一、農(nóng)村土地承包合同糾紛的成因、難點及解決對策

一、形成原因

（一）土地價值變化。近年來，國家加大了對三農(nóng)的扶持力度，特別是去年實行了取消農(nóng)業(yè)稅、種糧補貼等一系列優(yōu)惠政策后，極大地調(diào)動了農(nóng)民種地的積極性，土地開始增值，以前農(nóng)村土地發(fā)包、流轉(zhuǎn)中不規(guī)范、不完備的行為也隨之逐漸顯現(xiàn)出來，一些原本棄耕以及因故未分得土地和被強行收回土地的農(nóng)民開始覺醒，意識到土地的重要性，因而紛紛收回土地，新形勢的變遷，使土地效益增值，成為當前農(nóng)村土地承包糾紛增多的根本原因。

（二）新舊班子矛盾。在農(nóng)村有些地方由于存在宗族勢力和派系斗爭、老班子下臺后，一些新任班子便單方終止上屆班子簽訂的發(fā)包和租賃協(xié)議，由此而引發(fā)各種糾紛。而老班子在簽訂發(fā)包和租賃土地合同時，由于當時租金較低，而且期限較長，如今時過境遷，現(xiàn)在土地增值，支持新任班子的廣大群眾便強烈要求收回土地。迫于村民壓力，新任村委會也往往不得不采取單方終止合同的方式，以滿足村民們的愿望。

（三）漠視婦女合法權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件中，此類案件占的比重最大。農(nóng)村承包法在制定時，面對土地承包經(jīng)營過程中，婦女合法權(quán)益得不到很好保護這一現(xiàn)實，特別規(guī)定承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地，但在部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織卻以村委會會議、村民會議訣議名義強制收回土地重新發(fā)包，剝奪了婦女應(yīng)有的合法權(quán)益。

（四）承包合同不完善。有些村干部由于法律意識不強，缺乏經(jīng)驗，有些甚至故意暗箱操作，在轉(zhuǎn)發(fā)包土地過程中沒經(jīng)過民主議定程序，合同條款不完備，內(nèi)容簡單，約定不明確，造成合同本身先天不足，為日后糾紛埋下了隱患。還有一些情況是當時發(fā)包時，土地貧瘠又是堿地，本村集體成員無人或無能力開發(fā)承包，待有能力的承包方承包這些土地并投入大量的資金、人力、物力進行開發(fā)，隨著農(nóng)作物長勢喜人，經(jīng)濟效益可觀后，村民或已更換的村干部往往以承包過程中一些手續(xù)上的瑕疵或承包金繳納上的遲延等各種理由主張合同無效，要求收回承包地。

二、處理難點

（1）捆綁式開庭，導(dǎo)致庭審駕馭難。農(nóng)村土地承包合同糾紛往往涉及人數(shù)較多，加之村民人多勢眾的原始觀念，參加旁聽的人數(shù)規(guī)模較大，訴訟秩序難以維護，同時也不利于調(diào)解工作的開展。審理中，由于案件類型相似，經(jīng)常是十幾個案子合并審理，村民各自委托訴訟代理人，各自為政，客觀上造成了人多聲雜的局面。此外，由于涉案當事人對庭審規(guī)則、法律知識、訴訟程序缺乏認識，陳述時詞不達意、自說自話，嚴重影響了庭審程序的順利開展。

（2）訴訟主體的缺失，導(dǎo)致案已立、庭難開。案件中涉及的因土地征用問題矛盾突出的村莊，其村委會班子大多處于風雨飄搖的癱瘓狀態(tài)。更有甚者，村委會主任長期空缺，無人主事。因村委會無法定代表人，無法參加庭審，只能根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定將案件中止，嚴重影響了辦案效率，給結(jié)案造成一定壓力。而且，中止訴訟期間，原告所訴事實常處在變動不居的狀態(tài)，案外情況變化影響了案件的進展，待重新開庭后，原告往往變更或追加訴訟請求，從而使案情更加復(fù)雜，矛盾更加突出。

（3）口頭約定大量存在，導(dǎo)致取證困難。這類問題經(jīng)常出現(xiàn)在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件中，通常是一個轉(zhuǎn)包人從村民手中轉(zhuǎn)包大量土地，在其無力投入巨資繼續(xù)經(jīng)營時，往往拉他人共同經(jīng)營。而在實踐中，共同經(jīng)營者之間非親即友，他們之間的內(nèi)部約定一般比較簡陋，甚至只是口頭約定，缺乏書面證據(jù)，涉案證人又大多與案件存在利害關(guān)系，不但存在證明力的確認問題，而且證人不愿出庭問題也相當突出。

三、處理對策

（1）對群體性糾紛案件實行分散調(diào)解，各個擊破。對群體性糾紛案件，盡量避免將所有案件捆綁在一起一次開庭，而是采取分批開庭的方法，各個擊破，瓦解態(tài)度強硬者并以此對其他村民施加影響。盡可能給每個村民發(fā)表自己獨立見解的機會，加強釋明權(quán)行使的力度，講明利弊得失和固執(zhí)已見存在的風險。讓當事人充分認識到調(diào)解的重要意義，理性衡量利益得失，努力實現(xiàn)雙方利益最大化。

（2）加強與村委會溝通，發(fā)揮村委會在解決糾紛中的作用。村委會相對于村民而言是相對強勢的一方，在處理與村民的訴訟時，要說服村委會從大局出發(fā)，積極架構(gòu)與村民之間、村民和開發(fā)單位、村民和轉(zhuǎn)包人之間有效溝通的橋梁。同時，通過與村委會溝通，及時了解糾紛發(fā)生的背景和相關(guān)各方的實際要求，由此找到解決矛盾的切入點，針對農(nóng)村的特點，對村民不但曉之以理，而且動之以情，選擇他們能夠接受的方式做工作，加速案件的妥善處理。

（3）提高審判效率，強調(diào)快審快結(jié)，不誤農(nóng)時。針對農(nóng)村土地承包季節(jié)性強的特點，對訴到法院的土地承包合同糾紛案件，在審理時本著有利于生產(chǎn)的原則，審理中應(yīng)充分發(fā)揮簡易程序的優(yōu)越性，快審快結(jié)，把損失降到最低限度，防止因案件久拖不決而激起群情激憤，情緒失控，矛盾激化現(xiàn)象的發(fā)生。

二、土地承包合同糾紛怎么解決？方法是什么呢？

法律分析：商標被惡意搶注后的處理方法有：1、就初審公告的商標向商標局提出異議。根據(jù)《商標法》第三十三條的規(guī)定，對初審公告的商標，自公告之日起三個月內(nèi)，在先權(quán)利人、利害關(guān)系人認為違反規(guī)定的，可以向商標局提出異議。2、就已經(jīng)注冊的商標向商標評審委員會提出無效宣告。

法律依據(jù)：《中華人民共和國商標法》第四十五條，已經(jīng)注冊的商標，違反本法規(guī)定的，自商標注冊之日起五年內(nèi)，在先權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以請求商標評審委員會宣告該注冊商標無效。

三、對于土地承包合同糾紛怎么解決？方法是什么呢？

（一）鼓勵創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行，且需經(jīng)發(fā)包方同意。以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當依法報發(fā)包方備案。抓緊研究探索集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)在土地流轉(zhuǎn)中的相互權(quán)利關(guān)系和具體實現(xiàn)形式。

（二）嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。沒有農(nóng)戶的書面委托，農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營。防止少數(shù)基層干部私相授受，謀取私利。嚴禁通過定任務(wù)、下指標或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等方式推動土地流轉(zhuǎn)。

（三）加強土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。有關(guān)部門要研究制定流轉(zhuǎn)市場運行規(guī)范，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。依托農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，完善縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)主體可以開展信息溝通、委托流轉(zhuǎn)等服務(wù)，但禁止層層轉(zhuǎn)包從中牟利。土地流轉(zhuǎn)給非本村（組）集體成員或村（組）集體受農(nóng)戶委托統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)并利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經(jīng)濟組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費，用于農(nóng)田基本建設(shè)或其他公益性支出。引導(dǎo)承包農(nóng)戶與流入方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并使用統(tǒng)一的省級合同示范文本。依法保護流入方的土地經(jīng)營權(quán)益，流轉(zhuǎn)合同到期后流入方可在同等條件下優(yōu)先續(xù)約。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全糾紛調(diào)處機制，妥善化解土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)糾紛。

（四）合理確定土地經(jīng)營規(guī)模。

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來源：中國法院網(wǎng)-農(nóng)村土地承包合同糾紛的成因、難點及解決對策，