一、河北工業(yè)大學(xué)校長、燕山大學(xué)校長、河北教育廳長，級別誰高誰低？

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，特別是持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，豐富多層次多樣化生活服務(wù)供給，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，是落實以人民為中心的發(fā)展思想、推動共同富裕的重要舉措，也是促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，對于不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，具有重要的現(xiàn)實意義。堅持高質(zhì)量發(fā)展，厚植為民情懷，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重做大“蛋糕”和分好“蛋糕”相結(jié)合，千方百計發(fā)展實體經(jīng)濟，做大做強經(jīng)濟實力，夯實公共服務(wù)供給之基。同時，通過科學(xué)的政策制度安排，形成人人享有、公平合理的分配格局，充分調(diào)動各方面的積極性、創(chuàng)造性。一是注重“錦上添花”和“雪中送炭”相結(jié)合，在發(fā)展中保障和改善民生，根據(jù)地方財政能力推動公共服務(wù)產(chǎn)品不斷向高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，同時堅守底線思維，關(guān)注重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和困難群體，織密民生保障網(wǎng)，逐步消除二元結(jié)構(gòu)、縮小貧富差距。二是注重盡力而為和量力而行相結(jié)合，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和財政負(fù)擔(dān)能力，主動擔(dān)當(dāng)作為，以更大力度、更實舉措提升公共服務(wù)保障水平，讓人民群眾有更多獲得感。同時，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)供給，逐步擴大供給范圍，實現(xiàn)公共服務(wù)保障與經(jīng)濟社會發(fā)展“同頻共振”。三是注重完善“硬設(shè)施”與優(yōu)化“軟服務(wù)”相結(jié)合，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善提升城市功能品質(zhì)，同時建立健全管理體制機制，優(yōu)化人才隊伍及發(fā)展軟環(huán)境，確保硬件設(shè)施與服務(wù)水平相得益彰，發(fā)揮更大效能。堅持系統(tǒng)思維，加強統(tǒng)籌謀劃，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷擴大有效供給。一是強化頂層設(shè)計。制定推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化實施意見，圍繞勞有厚得、幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶、住有宜居等重點領(lǐng)域，明確具體內(nèi)容和保障標(biāo)準(zhǔn)，配套出臺基本公共服務(wù)清單。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。堅持制度創(chuàng)新、政策引領(lǐng)、項目支撐，全面實施城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)修復(fù)行動，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)民住房條件改善和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和建立健全農(nóng)村道路交通、垃圾收運體系，使廣大農(nóng)村地區(qū)舊貌換新顏。三是推進(jìn)共建共治共享。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，聚焦更穩(wěn)定的工作、更好的教育、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件等目標(biāo)，精心編制人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等系列專項規(guī)劃，實施城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等行動計劃，逐年編排實施一批城建重點工程和民生實事，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)產(chǎn)品供給均衡高效、民生服務(wù)體系基本健全完善。堅持問題導(dǎo)向，著力補短強弱，用優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)普惠于民。針對發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)狀，聚焦群眾急難愁盼問題，集中力量、多措并舉補短板強弱項。加快優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村、經(jīng)濟薄弱地區(qū)延伸。著力推動更充分更高質(zhì)量就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、特殊困難人員就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，加強重點群體技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵勤勞創(chuàng)新致富。著力推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，針對“十四五”時期基礎(chǔ)教育在校生將進(jìn)入峰值、教育資源存在較大缺口等問題，優(yōu)先保障教育投入，優(yōu)化學(xué)校建設(shè)布局，加大教師補充力度，有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)，完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制。著力實施衛(wèi)生強基工程，積極發(fā)展醫(yī)療事業(yè)集團和醫(yī)聯(lián)體，完善公立醫(yī)院醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度，多渠道破解基層公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)發(fā)展難點，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。著力增強社會保障能力，持續(xù)提升城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率，實現(xiàn)居民醫(yī)保市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一并軌，不斷完善社會救助、臨時救助、特困人員和孤兒供養(yǎng)等惠民政策。著力健全住房供應(yīng)保障體系，針對城鎮(zhèn)新市民、青年人及低收入困難家庭等重點群體，加大保障性租賃住房供給，加快建成多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系。同時，深化數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同應(yīng)用，增加城鄉(xiāng)交通、教育、醫(yī)療、文化、社保、養(yǎng)老等方面精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)、智能服務(wù)供給，提升基本公共服務(wù)數(shù)字化水平。堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建長效機制，將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能。一是健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍、文體服務(wù)保障等方面，結(jié)合實際制定覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)具體實施標(biāo)準(zhǔn)，開展基本公共服務(wù)達(dá)標(biāo)行動，切實保障人民群眾的基本公共服務(wù)權(quán)益。二是健全多元參與共建共享投入機制。強化政府對基本公共服務(wù)供給的主體責(zé)任，建立穩(wěn)定的財政資金保障機制，同時支持鼓勵各類經(jīng)濟主體和社會組織參與基本公共服務(wù)補充供給，放寬市場準(zhǔn)入，建立健全政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的基本公共服務(wù)多元化資金投入機制。三是健全動態(tài)監(jiān)測評估和考核機制。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是一個動態(tài)發(fā)展的過程，需要建立健全科學(xué)可行的監(jiān)測評估制度和績效考核辦法，加強跟蹤分析、督查推進(jìn)，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)保障水平優(yōu)質(zhì)均衡、穩(wěn)步提升。

二、燕山大學(xué)校辦企業(yè)改制總體方案

一、改制的基本原則

1.堅持“三個有利于”的原則：有利于學(xué)校資產(chǎn)的保值增值和產(chǎn)學(xué)研的進(jìn)一步結(jié)合，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)動職工的積極性。

2.增強對校有資產(chǎn)的整合力度，提高經(jīng)營決策的科學(xué)性和可行性，以及校有資產(chǎn)的利用率。

3.改制的基本形式是有限責(zé)任公司。依法建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，成立董事會、監(jiān)事會、并依法定程序產(chǎn)生管理人員，對企業(yè)進(jìn)行管理。

4.改制與企業(yè)改組、技術(shù)改造相結(jié)合，同時加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部管理。

5.改制政策性強、涉及環(huán)節(jié)多，是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須做好周密的組織工作和深入細(xì)致的思想工作。

二、改制的基本步驟與方法

1.清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定。

2.制定企業(yè)組建方案。

3.制定公司章程。

4.向有關(guān)部門提出申請，并經(jīng)批準(zhǔn)。

5.依法到工商管理部門注冊登記。

三、改制工作進(jìn)展情況

1.對參加改制的干部職工的宣傳動員已于2001年5月完成。

2.公司及參加改制企業(yè)的改制方案已上報和修改多次。

3.**產(chǎn)業(yè)集團公司的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、股東變換、資本金夯實等工作基本結(jié)束，現(xiàn)正進(jìn)行變更登記和機構(gòu)設(shè)置。

4.參加改制企業(yè)的資產(chǎn)評估工作已基本結(jié)束，等待產(chǎn)權(quán)界定后即可出評估報告。

5.參加改制企業(yè)的資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系正由集體企業(yè)向國有企業(yè)變更，而后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

6.參加改制企業(yè)的改制方案確定后，即可進(jìn)行機構(gòu)設(shè)置、人員配備、法律文件的起草、上報、審批和注冊登記。

四、改制中的有關(guān)問題

1.關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)的界定

根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)形成的過程和校資企業(yè)的特殊性，將企業(yè)資產(chǎn)全部界定為校有資產(chǎn)，其界定依據(jù)為：

事業(yè)資產(chǎn)經(jīng)合法手續(xù)轉(zhuǎn)為校辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn);根據(jù)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減免的所得稅用于企業(yè)的部分;學(xué)校對企業(yè)投入的校有資產(chǎn)與資金形成的資產(chǎn);以及企業(yè)利潤留存中的發(fā)展基金投入企業(yè)形成的資產(chǎn)。

2.關(guān)于無形資產(chǎn)

學(xué)校職務(wù)技術(shù)成果、校譽和學(xué)校技術(shù)人力資源等無形資產(chǎn)，企業(yè)改制前就已經(jīng)使用，改制時公司股本應(yīng)占一定比例作為校有無形資產(chǎn)，改制后使用的學(xué)校無形資產(chǎn)也應(yīng)有償使用。

3.關(guān)于改制后的企業(yè)管理的幾個問題

1)改制后的企業(yè)是獨立的企業(yè)法人，與學(xué)校是資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者的關(guān)系，**產(chǎn)業(yè)集團公司作為校有股權(quán)的管理機構(gòu)，以股東或董事身份參與企業(yè)的管理，收取投資收益，監(jiān)督檢查學(xué)校投入的資產(chǎn)保值增值情況，并代表學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

三、大學(xué)院長是什么級別的干部

大學(xué)院長是正處級，但是民辦大學(xué)沒有行政級別。大學(xué)行政級別的劃分：中國大陸的高校全部是廳局級單位(不含軍校)。本科高校一般為正廳級，專科院校為副廳級。其中31所知名高校的校長和黨委書記為副部級干部，由中共中央和國務(wù)院共同任命，歸中央組織部管理，俗稱副部級高校。但是，即使是副部級高校，其行政級別仍為正廳局級，只有校長和黨委書記是副部級。副校長的行政級別與其他高校一樣，為副廳局級，其他領(lǐng)導(dǎo)干部的行政級別也是一樣的。下屬的職能部門（部、處、室、辦）和教學(xué)機構(gòu)（學(xué)院、直屬系）以及教輔機構(gòu)（中心、館、所、站、院）級別是正處級，個別單列的機構(gòu)是副處級，掛靠在正處級單位。但是民辦大學(xué)一般不納入行政級別評定，所以它們的校領(lǐng)導(dǎo)沒有行政級別。

大學(xué)行政級別的劃分：中國大陸的高校全部是廳局級單位(不含軍校)。本科高校一般為正廳級，專科院校為副廳級。其中31所知名高校的校長和黨委書記為副部級干部，由中共中央和國務(wù)院共同任命，歸中央組織部管理，俗稱副部級高校。但是，即使是副部級高校，其行政級別仍為正廳局級，只有校長和黨委書記是副部級。副校長的行政級別與其他高校一樣，為副廳局級，其他領(lǐng)導(dǎo)干部的行政級別也是一樣的。下屬的職能部門（部、處、室、辦）和教學(xué)機構(gòu)（學(xué)院、直屬系）以及教輔機構(gòu)（中心、館、所、站、院）級別是正處級，個別單列的機構(gòu)是副處級，掛靠在正處級單位。但是民辦大學(xué)一般不納入行政級別評定，所以它們的校領(lǐng)導(dǎo)沒有行政級別。

不同大學(xué)的院長級別也不同，985高校校長-般是副省部級， 211高校校長一般是廳局級。 普通本科校，校長一般是副廳局級，高級別專科校校長一般是縣處級。一般專科校校長屬于副縣處級，一般高校校長屬于鄉(xiāng)科級。

副部級985院校（31所）：北京大學(xué) 、清華大學(xué) 、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國人民大學(xué) 、北京師范大學(xué) 、北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué) 、同濟大學(xué)、南開大學(xué)、天津大學(xué)、重慶大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、大連理工大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、中山大學(xué)、武漢大學(xué) 、華中科技大學(xué)、四川大學(xué)、中南大學(xué)、山東大學(xué)、廈門大學(xué)、吉林大學(xué)、蘭州大學(xué)。

正廳級985院校（7所）：中國海洋大學(xué)、湖南大學(xué)、電子科技大學(xué) 、華南理工大學(xué)、東北大學(xué)、中央民族大學(xué)、華東師范大學(xué)。

法律依據(jù)

《高等教育法》

第三十九條：國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等教育基層委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。

h3>四、燕山大學(xué)校辦企業(yè)改制總體方案

一、改制的基本原則

1.堅持“三個有利于”的原則：有利于學(xué)校資產(chǎn)的保值增值和產(chǎn)學(xué)研的進(jìn)一步結(jié)合，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)動職工的積極性。

2.增強對校有資產(chǎn)的整合力度，提高經(jīng)營決策的科學(xué)性和可行性，以及校有資產(chǎn)的利用率。

3.改制的基本形式是有限責(zé)任公司。依法建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，成立董事會、監(jiān)事會、并依法定程序產(chǎn)生管理人員，對企業(yè)進(jìn)行管理。

4.改制與企業(yè)改組、技術(shù)改造相結(jié)合，同時加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部管理。

5.改制政策性強、涉及環(huán)節(jié)多，是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須做好周密的組織工作和深入細(xì)致的思想工作。

二、改制的基本步驟與方法

1.清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定。

2.制定企業(yè)組建方案。

3.制定公司章程。

4.向有關(guān)部門提出申請，并經(jīng)批準(zhǔn)。

5.依法到工商管理部門注冊登記。

三、改制工作進(jìn)展情況

1.對參加改制的干部職工的宣傳動員已于2001年5月完成。

2.公司及參加改制企業(yè)的改制方案已上報和修改多次。

3.**產(chǎn)業(yè)集團公司的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、股東變換、資本金夯實等工作基本結(jié)束，現(xiàn)正進(jìn)行變更登記和機構(gòu)設(shè)置。

4.參加改制企業(yè)的資產(chǎn)評估工作已基本結(jié)束，等待產(chǎn)權(quán)界定后即可出評估報告。

5.參加改制企業(yè)的資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系正由集體企業(yè)向國有企業(yè)變更，而后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

6.參加改制企業(yè)的改制方案確定后，即可進(jìn)行機構(gòu)設(shè)置、人員配備、法律文件的起草、上報、審批和注冊登記。

四、改制中的有關(guān)問題

1.關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)的界定

根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)形成的過程和校資企業(yè)的特殊性，將企業(yè)資產(chǎn)全部界定為校有資產(chǎn)，其界定依據(jù)為：

事業(yè)資產(chǎn)經(jīng)合法手續(xù)轉(zhuǎn)為校辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn);根據(jù)國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減免的所得稅用于企業(yè)的部分;學(xué)校對企業(yè)投入的校有資產(chǎn)與資金形成的資產(chǎn);以及企業(yè)利潤留存中的發(fā)展基金投入企業(yè)形成的資產(chǎn)。

2.關(guān)于無形資產(chǎn)

學(xué)校職務(wù)技術(shù)成果、校譽和學(xué)校技術(shù)人力資源等無形資產(chǎn)，企業(yè)改制前就已經(jīng)使用，改制時公司股本應(yīng)占一定比例作為校有無形資產(chǎn)，改制后使用的學(xué)校無形資產(chǎn)也應(yīng)有償使用。

3.關(guān)于改制后的企業(yè)管理的幾個問題

1)改制后的企業(yè)是獨立的企業(yè)法人，與學(xué)校是資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者的關(guān)系，**產(chǎn)業(yè)集團公司作為校有股權(quán)的管理機構(gòu)，以股東或董事身份參與企業(yè)的管理，收取投資收益，監(jiān)督檢查學(xué)校投入的資產(chǎn)保值增值情況，并代表學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

來源：中國法院網(wǎng)-河北工業(yè)大學(xué)校長、燕山大學(xué)校長、河北教育廳長，級別誰高誰低？，