河北工業大學校長、燕山大學校長、河北教育廳長，級別誰高誰低？，推進基本公共服務均等化，特別是持續推進城鄉基本公共服務均等化，豐富多層次多樣化生活服務供給，構建優質均衡的公共服務體系，是落實以人民為中心的發展思想、推動共同富裕的重要舉措，也是
推進基本公共服務均等化，特別是持續推進城鄉基本公共服務均等化，豐富多層次多樣化生活服務供給，構建優質均衡的公共服務體系，是落實以人民為中心的發展思想、推動共同富裕的重要舉措，也是促進形成強大國內市場、構建新發展格局的重要支撐，對于不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，具有重要的現實意義。堅持高質量發展，厚植為民情懷，讓發展成果更多更公平惠及人民群眾。堅持以人民為中心的發展思想，注重做大“蛋糕”和分好“蛋糕”相結合，千方百計發展實體經濟，做大做強經濟實力，夯實公共服務供給之基。同時，通過科學的政策制度安排，形成人人享有、公平合理的分配格局，充分調動各方面的積極性、創造性。一是注重“錦上添花”和“雪中送炭”相結合，在發展中保障和改善民生，根據地方財政能力推動公共服務產品不斷向高標準、高品質轉變，同時堅守底線思維，關注重點地區、重點領域和困難群體，織密民生保障網，逐步消除二元結構、縮小貧富差距。二是注重盡力而為和量力而行相結合，充分考慮經濟發展狀況和財政負擔能力，主動擔當作為，以更大力度、更實舉措提升公共服務保障水平，讓人民群眾有更多獲得感。同時，合理引導社會預期，優先保障基本公共服務供給，逐步擴大供給范圍，實現公共服務保障與經濟社會發展“同頻共振”。三是注重完善“硬設施”與優化“軟服務”相結合，加大基礎設施建設投入，完善提升城市功能品質，同時建立健全管理體制機制，優化人才隊伍及發展軟環境，確保硬件設施與服務水平相得益彰，發揮更大效能。堅持系統思維，加強統籌謀劃，在高質量發展中不斷擴大有效供給。一是強化頂層設計。制定推進基本公共服務均等化實施意見，圍繞勞有厚得、幼有善育、學有優教、病有良醫、老有頤養、弱有眾扶、住有宜居等重點領域，明確具體內容和保障標準，配套出臺基本公共服務清單。二是統籌城鄉建設。堅持制度創新、政策引領、項目支撐，全面實施城市更新、鄉村建設和生態修復行動，扎實推進鄉村公共空間治理、農村人居環境整治、農民住房條件改善和特色田園鄉村建設，促進城鄉供水一體化和建立健全農村道路交通、垃圾收運體系，使廣大農村地區舊貌換新顏。三是推進共建共治共享。從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題出發，聚焦更穩定的工作、更好的教育、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件等目標，精心編制人力資源和社會保障、教育、衛生健康、文化旅游、養老服務等系列專項規劃，實施城鄉建設、民生改善等行動計劃，逐年編排實施一批城建重點工程和民生實事，努力實現城鄉公共服務產品供給均衡高效、民生服務體系基本健全完善。堅持問題導向，著力補短強弱，用優質均衡的公共服務普惠于民。針對發展不平衡不充分的現狀，聚焦群眾急難愁盼問題，集中力量、多措并舉補短板強弱項。加快優質公共服務向農村、經濟薄弱地區延伸。著力推動更充分更高質量就業，突出抓好高校畢業生、退役軍人、特殊困難人員就業和農民工返鄉創業等服務，加強重點群體技能培訓，提高就業創業能力，推進創業帶動就業，鼓勵勤勞創新致富。著力推進基礎教育優質均衡發展，針對“十四五”時期基礎教育在校生將進入峰值、教育資源存在較大缺口等問題，優先保障教育投入，優化學校建設布局，加大教師補充力度，有效減輕困難家庭教育負擔，完善城鄉一體化的義務教育發展機制。著力實施衛生強基工程，積極發展醫療事業集團和醫聯體，完善公立醫院醫師多點執業制度，多渠道破解基層公共衛生服務機構發展難點，全面提高基層醫療衛生服務水平。著力增強社會保障能力，持續提升城鄉基本養老保險參保率，實現居民醫保市級統籌，城鄉低保標準統一并軌，不斷完善社會救助、臨時救助、特困人員和孤兒供養等惠民政策。著力健全住房供應保障體系，針對城鎮新市民、青年人及低收入困難家庭等重點群體，加大保障性租賃住房供給，加快建成多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度體系。同時，深化數字技術在公共服務領域的協同應用，增加城鄉交通、教育、醫療、文化、社保、養老等方面精準服務、高效服務、智能服務供給，提升基本公共服務數字化水平。堅持標本兼治，構建長效機制，將制度優勢更好轉化為服務效能。一是健全基本公共服務標準體系。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶以及優軍、文體服務保障等方面，結合實際制定覆蓋城鄉的基本公共服務具體實施標準，開展基本公共服務達標行動，切實保障人民群眾的基本公共服務權益。二是健全多元參與共建共享投入機制。強化政府對基本公共服務供給的主體責任，建立穩定的財政資金保障機制，同時支持鼓勵各類經濟主體和社會組織參與基本公共服務補充供給，放寬市場準入，建立健全政府引導、市場運作、社會參與的基本公共服務多元化資金投入機制。三是健全動態監測評估和考核機制。推進基本公共服務均等化是一個動態發展的過程，需要建立健全科學可行的監測評估制度和績效考核辦法，加強跟蹤分析、督查推進，及時發現新情況、解決新問題，促進基本公共服務保障水平優質均衡、穩步提升。
一、改制的基本原則
1.堅持“三個有利于”的原則：有利于學校資產的保值增值和產學研的進一步結合，有利于企業的可持續發展，有利于調動職工的積極性。
2.增強對校有資產的整合力度，提高經營決策的科學性和可行性，以及校有資產的利用率。
3.改制的基本形式是有限責任公司。依法建立健全企業法人治理結構，成立董事會、監事會、并依法定程序產生管理人員，對企業進行管理。
4.改制與企業改組、技術改造相結合，同時加強產業結構調整和企業內部管理。
5.改制政策性強、涉及環節多，是一項較為復雜的系統工程，必須做好周密的組織工作和深入細致的思想工作。
二、改制的基本步驟與方法
1.清產核資、資產評估、產權界定。
2.制定企業組建方案。
3.制定公司章程。
4.向有關部門提出申請，并經批準。
5.依法到工商管理部門注冊登記。
三、改制工作進展情況
1.對參加改制的干部職工的宣傳動員已于2001年5月完成。
2.公司及參加改制企業的改制方案已上報和修改多次。
3.**產業集團公司的資產評估、產權界定、股東變換、資本金夯實等工作基本結束，現正進行變更登記和機構設置。
4.參加改制企業的資產評估工作已基本結束，等待產權界定后即可出評估報告。
5.參加改制企業的資產權屬關系正由集體企業向國有企業變更，而后進行產權登記。
6.參加改制企業的改制方案確定后，即可進行機構設置、人員配備、法律文件的起草、上報、審批和注冊登記。
四、改制中的有關問題
1.關于企業資產的界定
根據企業資產形成的過程和校資企業的特殊性，將企業資產全部界定為校有資產，其界定依據為：
事業資產經合法手續轉為校辦企業的生產經營性資產;根據國家有關稅收優惠政策減免的所得稅用于企業的部分;學校對企業投入的校有資產與資金形成的資產;以及企業利潤留存中的發展基金投入企業形成的資產。
2.關于無形資產
學校職務技術成果、校譽和學校技術人力資源等無形資產，企業改制前就已經使用，改制時公司股本應占一定比例作為校有無形資產，改制后使用的學校無形資產也應有償使用。
3.關于改制后的企業管理的幾個問題
1)改制后的企業是獨立的企業法人，與學校是資產所有者與經營者的關系，**產業集團公司作為校有股權的管理機構，以股東或董事身份參與企業的管理，收取投資收益，監督檢查學校投入的資產保值增值情況，并代表學校承擔相應的義務。
大學院長是正處級，但是民辦大學沒有行政級別。大學行政級別的劃分：中國大陸的高校全部是廳局級單位(不含軍校)。本科高校一般為正廳級，專科院校為副廳級。其中31所知名高校的校長和黨委書記為副部級干部，由中共中央和國務院共同任命，歸中央組織部管理，俗稱副部級高校。但是，即使是副部級高校，其行政級別仍為正廳局級，只有校長和黨委書記是副部級。副校長的行政級別與其他高校一樣，為副廳局級，其他領導干部的行政級別也是一樣的。下屬的職能部門（部、處、室、辦）和教學機構（學院、直屬系）以及教輔機構（中心、館、所、站、院）級別是正處級，個別單列的機構是副處級，掛靠在正處級單位。但是民辦大學一般不納入行政級別評定，所以它們的校領導沒有行政級別。
大學行政級別的劃分：中國大陸的高校全部是廳局級單位(不含軍校)。本科高校一般為正廳級，專科院校為副廳級。其中31所知名高校的校長和黨委書記為副部級干部，由中共中央和國務院共同任命，歸中央組織部管理，俗稱副部級高校。但是，即使是副部級高校，其行政級別仍為正廳局級，只有校長和黨委書記是副部級。副校長的行政級別與其他高校一樣，為副廳局級，其他領導干部的行政級別也是一樣的。下屬的職能部門（部、處、室、辦）和教學機構（學院、直屬系）以及教輔機構（中心、館、所、站、院）級別是正處級，個別單列的機構是副處級，掛靠在正處級單位。但是民辦大學一般不納入行政級別評定，所以它們的校領導沒有行政級別。
不同大學的院長級別也不同，985高校校長-般是副省部級， 211高校校長一般是廳局級。 普通本科校，校長一般是副廳局級，高級別專科校校長一般是縣處級。一般專科校校長屬于副縣處級，一般高校校長屬于鄉科級。
副部級985院校（31所）：北京大學 、清華大學 、中國農業大學、中國人民大學 、北京師范大學 、北京理工大學、北京航空航天大學、復旦大學、上海交通大學 、同濟大學、南開大學、天津大學、重慶大學、哈爾濱工業大學、中國科學技術大學、西安交通大學、西北工業大學、西北農林科技大學、大連理工大學、浙江大學、南京大學、東南大學、中山大學、武漢大學 、華中科技大學、四川大學、中南大學、山東大學、廈門大學、吉林大學、蘭州大學。
正廳級985院校（7所）：中國海洋大學、湖南大學、電子科技大學 、華南理工大學、東北大學、中央民族大學、華東師范大學。
法律依據
《高等教育法》
第三十九條：國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等教育基層委員會領導下的校長負責制。
h3>四、燕山大學校辦企業改制總體方案一、改制的基本原則
1.堅持“三個有利于”的原則：有利于學校資產的保值增值和產學研的進一步結合，有利于企業的可持續發展，有利于調動職工的積極性。
2.增強對校有資產的整合力度，提高經營決策的科學性和可行性，以及校有資產的利用率。
3.改制的基本形式是有限責任公司。依法建立健全企業法人治理結構，成立董事會、監事會、并依法定程序產生管理人員，對企業進行管理。
4.改制與企業改組、技術改造相結合，同時加強產業結構調整和企業內部管理。
5.改制政策性強、涉及環節多，是一項較為復雜的系統工程，必須做好周密的組織工作和深入細致的思想工作。
二、改制的基本步驟與方法
1.清產核資、資產評估、產權界定。
2.制定企業組建方案。
3.制定公司章程。
4.向有關部門提出申請，并經批準。
5.依法到工商管理部門注冊登記。
三、改制工作進展情況
1.對參加改制的干部職工的宣傳動員已于2001年5月完成。
2.公司及參加改制企業的改制方案已上報和修改多次。
3.**產業集團公司的資產評估、產權界定、股東變換、資本金夯實等工作基本結束，現正進行變更登記和機構設置。
4.參加改制企業的資產評估工作已基本結束，等待產權界定后即可出評估報告。
5.參加改制企業的資產權屬關系正由集體企業向國有企業變更，而后進行產權登記。
6.參加改制企業的改制方案確定后，即可進行機構設置、人員配備、法律文件的起草、上報、審批和注冊登記。
四、改制中的有關問題
1.關于企業資產的界定
根據企業資產形成的過程和校資企業的特殊性，將企業資產全部界定為校有資產，其界定依據為：
事業資產經合法手續轉為校辦企業的生產經營性資產;根據國家有關稅收優惠政策減免的所得稅用于企業的部分;學校對企業投入的校有資產與資金形成的資產;以及企業利潤留存中的發展基金投入企業形成的資產。
2.關于無形資產
學校職務技術成果、校譽和學校技術人力資源等無形資產，企業改制前就已經使用，改制時公司股本應占一定比例作為校有無形資產，改制后使用的學校無形資產也應有償使用。
3.關于改制后的企業管理的幾個問題
1)改制后的企業是獨立的企業法人，與學校是資產所有者與經營者的關系，**產業集團公司作為校有股權的管理機構，以股東或董事身份參與企業的管理，收取投資收益，監督檢查學校投入的資產保值增值情況，并代表學校承擔相應的義務。
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內容審核：王有銀律師
來源：中國法院網-河北工業大學校長、燕山大學校長、河北教育廳長，級別誰高誰低？，
