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漁光互補需要辦理什么手續(xù),關于漁光互補手續(xù) -法律知識:今日礦產(chǎn)資源壓覆在線法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-09-06 14:40:12
作者：
圣運律師
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漁光互補需要辦理什么手續(xù)，漁光互補項目需要辦理的手續(xù)主要包括土地使用手續(xù)、水資源使用許可和環(huán)保評估等。一、土地使用手續(xù)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四條，國家實行土地用途管制制度，因此，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確

漁光互補需要辦理什么手續(xù),關于漁光互補手續(xù) -法律知識:今日礦產(chǎn)資源壓覆在線法律咨詢

一、漁光互補需要辦理什么手續(xù)

漁光互補項目需要辦理的手續(xù)主要包括土地使用手續(xù)、水資源使用許可和環(huán)保評估等。

一、土地使用手續(xù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四條，國家實行土地用途管制制度，因此，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。對于漁光互補項目，需要首先了解項目所在地的土地使用規(guī)劃和相關政策，確定項目是否符合土地利用規(guī)劃，并獲得相應的土地使用手續(xù)。這可能涉及向當?shù)赝恋毓芾聿块T提交申請，提供項目方案、土地使用證明等相關材料，經(jīng)過審批后獲得土地使用許可。

二、水資源使用許可

由于漁光互補項目涉及到水資源的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》第七條，需要向水利部門申請水資源使用許可。申請時需要提供項目后的用水用途、用水量、水質(zhì)保障措施等信息，并遵守當?shù)厮Y源管理政策和規(guī)定。

三、環(huán)保評估

此外，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六條，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。因此，漁光互補項目還可能涉及環(huán)境保護方面的手續(xù)。項目開始前需要進行環(huán)境影響評價，評估項目對周圍環(huán)境的影響，并制定相應的環(huán)境保護措施。在項目過程中，也需要遵守環(huán)保規(guī)定，確保項目不會對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。

總的來說，漁光互補項目需要按照相關法律法規(guī)和政策規(guī)定進行，具體手續(xù)可能因地區(qū)和管理部門而異。建議在項目開始前咨詢當?shù)叵嚓P部門，了解具體的手續(xù)和要求，確保項目合法合規(guī)。

二、漁光互補光伏發(fā)電政策

法律分析：“漁光互補”是指漁業(yè)養(yǎng)殖與光伏發(fā)電相結合，在魚塘、內(nèi)河(啞河)、內(nèi)湖泊及水庫等水面上方架設光伏板陣列，光伏板下方水域可以進行魚蝦養(yǎng)殖，光伏陣列為養(yǎng)魚提供良好的遮擋作用，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的發(fā)電模式。具有綜合利用土地、提高土地附加值的特點，實現(xiàn)了互利共贏，提高了單位面積土地的經(jīng)濟價值，促進了我國環(huán)境保護和生態(tài)建設的發(fā)展。有數(shù)據(jù)分析，使用光伏發(fā)電的魚塘每畝利潤與未安裝光伏發(fā)電組件魚塘比較，經(jīng)濟效益提高3倍以上。符合黨的十九大報告提出“形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式”“推進綠色發(fā)展”等要求。

法律依據(jù)：《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》第三條積極開拓光伏應用市場

（一）大力開拓分布式光伏發(fā)電市場。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設規(guī)模化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在學校、醫(yī)院、黨政機關、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分利用太陽能，結合建筑節(jié)能加強光伏發(fā)電應用，推進光伏建筑一體化建設，在新農(nóng)村建設中支持光伏發(fā)電應用。依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應用示范市（縣），擴大分布式光伏發(fā)電應用，建設100個分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應用示范小鎮(zhèn)及示范村。開展適合分布式光伏發(fā)電運行特點和規(guī)模化應用的新能源智能微電網(wǎng)試點、示范項目建設，探索相應的電力管理體制和運行機制，形成適應分布式光伏發(fā)電發(fā)展的建設、運行和消費新體系。支持偏遠地區(qū)及海島利用光伏發(fā)電解決無電和缺電問題。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源。

（二）有序推進光伏電站建設。按照“合理布局、就近接入、當?shù)叵{、有序推進”的總體思路，根據(jù)當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展和能源結構調(diào)整需要，在落實市場消納條件的前提下，有序推進各種類型的光伏電站建設。鼓勵利用既有電網(wǎng)設施按多能互補方式建設光伏電站。協(xié)調(diào)光伏電站與配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設，保證光伏電站發(fā)電及時并網(wǎng)和高效利用。

（三）鞏固和拓展國際市場。積極妥善應對國際貿(mào)易摩擦，推動建立公平合理的國際貿(mào)易秩序。加強對話協(xié)商，推動全球產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范光伏產(chǎn)品進出口秩序。鼓勵光伏企業(yè)創(chuàng)新國際貿(mào)易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開展投資生產(chǎn)合作。鼓勵企業(yè)實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，集聚全球創(chuàng)新資源，促進光伏企業(yè)國際化發(fā)展。

三、關于漁光互補手續(xù)

法律分析：

為貫徹落實碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，支持光伏發(fā)電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的指導意見》“探索海域使用權立體分層設權”要求，著力提高資源利用效能。

法律依據(jù)：

《關于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的指導意見》二、主要任務

（四）健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系。適應自然資源多種屬性以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，與國土空間規(guī)劃和用途管制相銜接，推動自然資源資產(chǎn)所有權與使用權分離，加快構建分類科學的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系，著力解決權利交叉、缺位等問題。處理好自然資源資產(chǎn)所有權與使用權的關系，創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)全民所有權和集體所有權的實現(xiàn)形式。落實承包土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，開展經(jīng)營權入股、抵押。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。加快推進建設用地地上、地表和地下分別設立使用權，促進空間合理開發(fā)利用。探索研究油氣探采合一權利制度，加強探礦權、采礦權授予與相關規(guī)劃的銜接。依據(jù)不同礦種、不同勘查階段地質(zhì)工作規(guī)律，合理延長探礦權有效期及延續(xù)、保留期限。根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模，分類設定采礦權有效期及延續(xù)期限。依法明確采礦權抵押權能，完善探礦權、采礦權與土地使用權、海域使用權銜接機制。探索海域使用權立體分層設權，加快完善海域使用權出讓、轉讓、抵押、出租、作價出資（入股）等權能。構建無居民海島產(chǎn)權體系，試點探索無居民海島使用權轉讓、出租等權能。完善水域灘涂養(yǎng)殖權利體系，依法明確權能，允許流轉和抵押。理順水域灘涂養(yǎng)殖的權利與海域使用權、土地承包經(jīng)營權，取水權與地下水、地熱水、礦泉水采礦權的關系。

（五）明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體。推進相關法律修改，明確國務院授權國務院自然資源主管部門具體代表統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責。研究建立國務院自然資源主管部門行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權的資源清單和管理體制。探索建立委托省級和市（地）級政府代理行使自然資源資產(chǎn)所有權的資源清單和監(jiān)督管理制度，法律授權省級、市（地）級或縣級政府代理行使所有權的特定自然資源除外。完善全民所有自然資源資產(chǎn)收益管理制度，合理調(diào)整中央和地方收益分配比例和支出結構，并加大對生態(tài)保護修復支持力度。推進農(nóng)村集體所有的自然資源資產(chǎn)所有權確權，依法落實農(nóng)村集體經(jīng)濟組織特別法人地位，明確農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權，增強對農(nóng)村集體所有自然資源資產(chǎn)的管理和經(jīng)營能力，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對自然資源資產(chǎn)享有合法權益。保證自然人、法人和非法人組織等各類市場主體依法平等使用自然資源資產(chǎn)、公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護。

（六）開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價。加快研究制定統(tǒng)一的自然資源分類標準，建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價制度，充分利用現(xiàn)有相關自然資源調(diào)查成果，統(tǒng)一組織實施全國自然資源調(diào)查，掌握重要自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權屬、保護和開發(fā)利用狀況。研究建立自然資源資產(chǎn)核算評價制度，開展實物量統(tǒng)計，探索價值量核算，編制自然資源資產(chǎn)負債表。建立自然資源動態(tài)監(jiān)測制度，及時跟蹤掌握各類自然資源變化情況。建立統(tǒng)一權威的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價信息發(fā)布和共享機制。

（七）加快自然資源統(tǒng)一確權登記。總結自然資源統(tǒng)一確權登記試點經(jīng)驗，完善確權登記辦法和規(guī)則，推動確權登記法治化，重點推進國家公園等各類自然保護地、重點國有林區(qū)、濕地、大江大河重要生態(tài)空間確權登記工作，將全民所有自然資源資產(chǎn)所有權代表行使主體登記為國務院自然資源主管部門，逐步實現(xiàn)自然資源確權登記全覆蓋，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，劃清各類自然資源資產(chǎn)所有權、使用權的邊界。建立健全登記信息管理基礎平臺，提升公共服務能力和水平。

（八）強化自然資源整體保護。編制實施國土空間規(guī)劃，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，建立健全國土空間用途管制制度、管理規(guī)范和技術標準，對國土空間實施統(tǒng)一管控，強化山水林田湖草整體保護。加強陸海統(tǒng)籌，以海岸線為基礎，統(tǒng)籌編制海岸帶開發(fā)保護規(guī)劃，強化用途管制，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。對生態(tài)功能重要的公益性自然資源資產(chǎn)，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。國家公園范圍內(nèi)的全民所有自然資源資產(chǎn)所有權由國務院自然資源主管部門行使或委托相關部門、省級政府代理行使。條件成熟時，逐步過渡到國家公園內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權由國務院自然資源主管部門直接行使。已批準的國家公園試點全民所有自然資源資產(chǎn)所有權具體行使主體在試點期間可暫不調(diào)整。積極預防、及時制止破壞自然資源資產(chǎn)行為，強化自然資源資產(chǎn)損害賠償責任。探索建立政府主導、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制，對履行自然資源資產(chǎn)保護義務的權利主體給予合理補償。健全自然保護地內(nèi)自然資源資產(chǎn)特許經(jīng)營權等制度，構建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。鼓勵政府機構、企業(yè)和其他社會主體，通過租賃、置換、贖買等方式擴大自然生態(tài)空間，維護國家和區(qū)域生態(tài)安全。依法依規(guī)解決自然保護地內(nèi)的探礦權、采礦權、取水權、水域灘涂養(yǎng)殖捕撈的權利、特許經(jīng)營權等合理退出問題。

（九）促進自然資源資產(chǎn)集約開發(fā)利用。既要通過完善價格形成機制，擴大競爭性出讓，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，又要通過總量和強度控制，更好發(fā)揮政府管控作用。深入推進全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，加快出臺國有森林資源資產(chǎn)和草原資源資產(chǎn)有償使用制度改革方案。全面推進礦業(yè)權競爭性出讓，調(diào)整與競爭性出讓相關的探礦權、采礦權審批方式。有序放開油氣勘查開采市場，完善競爭出讓方式和程序，制定實施更為嚴格的區(qū)塊退出管理辦法和更為便捷合理的區(qū)塊流轉管理辦法。健全水資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境特征和經(jīng)濟社會發(fā)展需求確定合理的開發(fā)利用管控目標，著力改變分割管理、全面開發(fā)的狀況，實施對流域水資源、水能資源開發(fā)利用的統(tǒng)一監(jiān)管。完善自然資源資產(chǎn)分等定級價格評估制度和資產(chǎn)審核制度。完善自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用標準體系和產(chǎn)業(yè)準入政策，將自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用水平和生態(tài)保護要求作為選擇使用權人的重要因素并納入出讓合同。完善自然資源資產(chǎn)使用權轉讓、出租、抵押市場規(guī)則，規(guī)范市場建設，明確受讓人開發(fā)利用自然資源資產(chǎn)的要求。統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務體系建設，健全市場監(jiān)測監(jiān)管和調(diào)控機制，建立自然資源資產(chǎn)市場信用體系，促進自然資源資產(chǎn)流轉順暢、交易安全、利用高效。

（十）推動自然生態(tài)空間系統(tǒng)修復和合理補償。堅持政府管控與產(chǎn)權激勵并舉，增強生態(tài)修復合力。編制實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，建立健全山水林田湖草系統(tǒng)修復和綜合治理機制。堅持誰破壞、誰補償原則，建立健全依法建設占用各類自然生態(tài)空間和壓覆礦產(chǎn)的占用補償制度，嚴格占用條件，提高補償標準。落實和完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由責任人承擔修復或賠償責任。對責任人滅失的，遵循屬地管理原則，按照事權由各級政府組織開展修復工作。按照誰修復、誰受益原則，通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權等產(chǎn)權安排，激勵社會投資主體從事生態(tài)保護修復。

（十一）健全自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體系。發(fā)揮人大、行政、司法、審計和社會監(jiān)督作用，創(chuàng)新管理方式方法，形成監(jiān)管合力，實現(xiàn)對自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用和保護的全程動態(tài)有效監(jiān)管，加強自然資源督察機構對國有自然資源資產(chǎn)的監(jiān)督，國務院自然資源主管部門按照要求定期向國務院報告國有自然資源資產(chǎn)報告。各級政府按要求向本級人大常委會報告國有自然資源資產(chǎn)情況，接受權力機關監(jiān)督。建立科學合理的自然資源資產(chǎn)管理考核評價體系，開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實完善黨政領導干部自然資源資產(chǎn)損害責任追究制度。完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權信息公開制度，強化社會監(jiān)督。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，建立統(tǒng)一的自然資源數(shù)據(jù)庫，提升監(jiān)督管理效能。建立自然資源行政執(zhí)法與行政檢察銜接平臺，實現(xiàn)信息共享、案情通報、案件移送，通過檢察法律監(jiān)督，推動依法行政、嚴格執(zhí)法。完善自然資源資產(chǎn)督察執(zhí)法體制，加強督察執(zhí)法隊伍建設，嚴肅查處自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權領域重大違法案件。

（十二）完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權法律體系。全面清理涉及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度的法律法規(guī)，對不利于生態(tài)文明建設和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權保護的規(guī)定提出具體廢止、修改意見，按照立法程序推進修改。系統(tǒng)總結農(nóng)村土地制度改革試點經(jīng)驗，加快土地管理法修訂步伐。根據(jù)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革進程，推進修訂礦產(chǎn)資源法、水法、森林法、草原法、海域使用管理法、海島保護法等法律及相關行政法規(guī)。完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權登記制度。研究制定國土空間開發(fā)保護法。加快完善以國家公園為主體的自然保護地法律法規(guī)體系。建立健全協(xié)商、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)、多元化的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛解決機制。全面落實公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等法律制度，構建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權民事、行政、刑事案件協(xié)同審判機制。適時公布嚴重侵害自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權的典型案例。

h3>四、漁光互補光伏發(fā)電政策

法律依據(jù)：《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》第三條積極開拓光伏應用市場