一、住建部：加快完善多主體供給多渠道保障，租購(gòu)并舉的住房制度

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(zhǎng)王勝軍9月14日指出，到了現(xiàn)在這個(gè)階段，人民群眾對(duì)住房的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”來(lái)轉(zhuǎn)向，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將順應(yīng)群眾的期待，加快善多主體供給、多渠道保障，租購(gòu)并舉的住房制度，著力提高住房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，提高管理和服務(wù)質(zhì)量。

      中共中央宣傳部14日舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措和成效有關(guān)情況。會(huì)上有記者問(wèn):請(qǐng)問(wèn)城鄉(xiāng)住房短缺情況如何?還需要多少資金以及什么樣的措施來(lái)支撐城鄉(xiāng)建設(shè)?

      王勝軍介紹，改革開(kāi)放以來(lái)，特別是城市住房制度改革以來(lái)，我國(guó)住房建設(shè)步伐不斷加快，住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加，住房短缺矛盾逐步得到解決。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，在2020年，全國(guó)家庭戶住房建筑面積總量超過(guò)了500億平方米，到了現(xiàn)在這個(gè)階段，人民群眾對(duì)住房的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”來(lái)轉(zhuǎn)向，他們希望居住的條件更舒適，環(huán)境也更優(yōu)美，服務(wù)更加便捷。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將順應(yīng)群眾的期待，加快善多主體供給、多渠道保障，租購(gòu)并舉的住房制度，著力提高住房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，提高管理和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾的美好居住生活需要。

      在回應(yīng)記者關(guān)于“近一兩年有哪些計(jì)劃重點(diǎn)”的問(wèn)題時(shí)，王勝軍表示，過(guò)去十年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展很快，住房，包括城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也比較大。下一步，從增量看，我們還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)每年新增上千萬(wàn)人口，相應(yīng)地對(duì)城市的住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施就會(huì)帶來(lái)大量的需求。從存量來(lái)看，我們的城市已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，老舊小區(qū)改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，更新改造等方面的任務(wù)量也很大。把城市建設(shè)的增量和存量加在一起，如果再加上鄉(xiāng)村建設(shè)，是一個(gè)相當(dāng)大的規(guī)模。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，也是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。

      王勝軍指出，下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，多方協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，采取多方面的措施，推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施城市更新行動(dòng)、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加快發(fā)展保障性租賃住房，把這些任務(wù)成好，推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。

二、加快建立多主體供給多渠道保障什么的住房制度

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)合理商改住以供應(yīng)市場(chǎng)。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)合理商改住以供應(yīng)市場(chǎng)；加快建立健全還建房、保障房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等住房保障制度；加大加快熱點(diǎn)城市土地供應(yīng)，土地供應(yīng)緊張的城市要增加租賃房土地供應(yīng)（新建房屋面向市場(chǎng)只租不售）。要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等措施保證讓全體人民住有所居。

多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

基本原則：

1、貨幣為主，實(shí)物為輔。城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭以發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房補(bǔ)貼為主，其中最低收入等特殊無(wú)房困難群體可以選擇公共租賃住房實(shí)物配租的保障方式；

2、市場(chǎng)導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)房屋租賃市場(chǎng)和中低收入家庭的困難程度，合理確定準(zhǔn)入條件中的收入線標(biāo)準(zhǔn)及家庭金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、公共租賃住房租金補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整；

3、嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，在住房保障準(zhǔn)入條件中增加家庭金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化住房保障動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清退不符合條件的保障對(duì)象。

綜上所述，要以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第七條

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全國(guó)房地產(chǎn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理、土地管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

三、加快建設(shè)多主體供給多渠道保障什么的住房制度

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度

房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人居環(huán)境大為改善

黨的十八大以來(lái)，南京堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署要求，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，租購(gòu)并舉、因城施策，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，居民居住條件持續(xù)改善，南京市城鎮(zhèn)家庭人均住房建筑面積由2012年29.61平方米提高至2021年40.7平方米，增長(zhǎng)了37.5%。房地產(chǎn)業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮了積極的拉動(dòng)作用，有力推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)全面提高住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目品質(zhì)、實(shí)施城市更新與改造、打造地標(biāo)性商業(yè)綜合體、建設(shè)科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步改變城市面貌、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，直接或間接帶動(dòng)了上下游數(shù)十個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

十八：建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。

十九：堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

二十：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

房屋的基本構(gòu)件處于受力狀態(tài)：

1、基礎(chǔ)，基礎(chǔ)是建筑物在地面以下的最下部分。它承受著建筑物的全部荷載，并把這些荷載傳給地基。故要求基礎(chǔ)堅(jiān)固、穩(wěn)定、耐水、耐冰凍、耐腐蝕、防止不均勻沉降和使用壽命長(zhǎng)。

2、墻或柱，有些建筑由墻承重、有些建筑由柱承重。墻或柱承受屋頂、樓層傳來(lái)的各種荷載，再傳給基礎(chǔ)。

3、樓板和樓地面，在樓房建筑中，樓面是水平的承重和分隔構(gòu)件，它將樓層的荷載通過(guò)樓板傳給墻或柱。樓面對(duì)墻體還有水平支撐的作用，層高愈小的建筑剛度愈好。

4、樓梯，樓梯是樓房中聯(lián)系上下層的垂直交通設(shè)施，也是火災(zāi)、地震時(shí)的緊急疏散要道。故應(yīng)使樓梯有足夠的通行能力和堅(jiān)固、穩(wěn)定、防火、防滑等保證。

5、屋頂，屋頂是建筑物頂部的承重和圍護(hù)結(jié)構(gòu)，由承重結(jié)構(gòu)和屋面組成。承重結(jié)構(gòu)要承受自重、雪、風(fēng)和檢修荷載；屋面要具有保溫、隔熱、防水、隔氣等性能。

6、門(mén)窗，門(mén)是供人們出入和搬運(yùn)家具等的出入口，也是緊急疏散口，兼有采光通風(fēng)作用。窗是采光、通風(fēng)、眺望等功能的設(shè)施。要求門(mén)窗隔聲、保溫、防風(fēng)沙等。

法律依據(jù)：

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第四條 國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。 不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

h3>四、加快建立多主體供給多渠道保障什么的住房制度

加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)合理商改住以供應(yīng)市場(chǎng)。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)合理商改住以供應(yīng)市場(chǎng)；加快建立健全還建房、保障房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等住房保障制度；加大加快熱點(diǎn)城市土地供應(yīng)，土地供應(yīng)緊張的城市要增加租賃房土地供應(yīng)（新建房屋面向市場(chǎng)只租不售）。要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等措施保證讓全體人民住有所居。

多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

基本原則：

1、貨幣為主，實(shí)物為輔。城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭以發(fā)放公共租賃住房租金補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房補(bǔ)貼為主，其中最低收入等特殊無(wú)房困難群體可以選擇公共租賃住房實(shí)物配租的保障方式；

2、市場(chǎng)導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)房屋租賃市場(chǎng)和中低收入家庭的困難程度，合理確定準(zhǔn)入條件中的收入線標(biāo)準(zhǔn)及家庭金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、公共租賃住房租金補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整；

3、嚴(yán)格準(zhǔn)入，規(guī)范管理。建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，在住房保障準(zhǔn)入條件中增加家庭金融資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化住房保障動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清退不符合條件的保障對(duì)象。

綜上所述，要以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第七條

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)、土地管理部門(mén)依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，管理全國(guó)房地產(chǎn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理、土地管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

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