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這份舊城改造協議還有效嗎，[案情]1998年12月，某市政府為實施其在A路地段舊城改造工程，成立“A地段舊城改造指揮部”(以下簡稱指揮部)，下設辦公室。1999年6月1日，指揮部辦公室與某房產公司簽訂了A路地段舊城改造10號地塊房地產開發協

舊城改造合同合作協議陷阱?這份舊城改造協議還有效嗎：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

[案情]1998年12月，某市政府為實施其在A路地段舊城改造工程，成立“A地段舊城改造指揮部”(以下簡稱指揮部)，下設辦公室。1999年6月1日，指揮部辦公室與某房產公司簽訂了A路地段舊城改造10號地塊房地產開發協議，協議載明：房產公司承擔A路地段10號地塊房地產開發任務，指揮部辦公室實施10號地塊的拆遷安置工作，并協調處理遺留矛盾，房產公司按標定方案向指揮部辦公室提供拆遷代辦費和市政公用設施建設費831萬余元;房產公司如不能按協議交付價款，指揮部辦公室有權停止審批房產公司新開工項目或收回土地使用權，并按銀行同期貸款利率收取利息，對所欠資金還要按日萬分之五加收滯納金或收回土地使用權。

當日，房產公司又與市國土管理局簽訂了國有土地使用權出讓合同，約定房產公司作為A路西側10號地塊的中標者，應當在合同簽訂后20日內支付完畢全部土地使用權出讓金34萬余元。上述兩份協議簽訂后，指揮部辦公室會同市國土管理局向房產公司交付了10號地塊，房產公司在該地段進行了房地產開發經營，并先后于1999年7月和2000年9月領取了相關的土地使用權證。

2000年11月3日，該市政府市長辦公會議作出決定，撤銷指揮部及其辦公室，撤銷后的正常工作轉由市建設局承擔，授權建設局負責A路17個地塊開發商欠繳的部分地價款的收取工作。2003年1月，房產公司僅先后向指揮部辦公室和建設局支付了485萬元拆遷建設款，尚欠392萬元。市建設局多次催繳不成，只得訴至市中級人民法院，要求房產公司支付違約拖欠的拆遷建設費和地價款。

[判決]法院審理認為，市政府在A路地段實施舊城改造工程，并成立舊城改造指揮部，向全市實行公開招標，房產公司為10號地塊的中標者，先后與指揮部、國土管理局自愿簽訂了開發協議和土地使用權出讓合同，其內容不違反法律、行政法規的強制性規定，應認定開發協議和土地使用權出讓合同合法有效。建設局作為被授權人，有權向房產公司主張拖欠的地價款。因房產公司遲延支付地價款，建設局要求其承擔逾期付款利息，符合雙方約定，應予支持。遂判決房產公司按約支付拖欠拆遷代辦費、市政公用設施建設費和土地出讓金等計392萬元以及相應的逾期付款利息。

房產公司不服，向省高級人民法院提出上訴。省高級人民法院終審判決駁回上訴，維持原判

[分析]此案中，雙方當事人爭議的焦點有兩個，一是A路地段舊城改造指揮部辦公室是否是合格的合同主體?房產公司上訴稱，指揮部辦公室系市政府設立的臨時機構，而非常設機構，不具備獨立的民事主體資格。依據市政府的有關文件，指揮部承擔的職能是加強A路地段舊城改造工作的組織領導和協調工作，而非房地產開發過程中具體的事務性工作。關于房地產開發過程中的具體工作，只能由國土、建設、環保等部門具體實施和承擔，而不能由指揮部辦公室來承擔。因此，指揮部辦公室民事主體不適格，其與房產公司簽訂的協議應為無效協議。