村民委員會在拆遷過程中違規操作，如何維權？,村民委員會在拆遷過程中違規操作，如何維權,農村征地拆遷糾紛與征地拆遷補償款有關。根據法律規定，村民可申請村務公開，若村委會不公開，可提起行政訴訟。根據最高法院解釋，村委會可成為行政訴訟的被告，但需
農村征地拆遷糾紛與征地拆遷補償款有關。根據法律規定，村民可申請村務公開，若村委會不公開，可提起行政訴訟。根據最高法院解釋，村委會可成為行政訴訟的被告，但需滿足以下四種情形：1）行使帶有強制性的公務行為；2）依法行使的行政管理職責行為；3）非法行使行政管理職責導致村民權益糾紛；4）超越委托權限實施的行政管理職責行為。
法律分析
農村征地拆遷糾紛一般都與征地拆遷補償款有關，根據《村民委員會組織法》第二十四條規定“涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：(二)從村集體經濟所得收益的使用。”
根據上述規定我們得知，土地補償費和安置補助費歸集體經濟組織所有，但這不等同于村委會可以隨意對征地拆遷補償款進行分配、發放。村民朋友對于征地補償費用的使用、分配，可以申請村務公開，村委會如果不公開，可以以村委會為被告，依法提起行政訴訟。
根據2018年2月8日施行的《最高人民法院關于適用的解釋》第二十四條第一款明確規定：“當事人對村民委員會或者居民委員會依據法律、法規、規章的授權履行行政管理職責的行為不服提起訴訟的，以村民委員會或者居民委員會為被告。”
上述規定中，將村委會納入了行政訴訟的被告范疇。但并非村委會所有的行為都是可訴的，在下列四種情形中，村委會可以成為行政訴訟的被告：
1、村委會依法行使的帶有強制性的公務行為。
根據規定，村委會具有辦理本村公共事務和公益事業，管理本村屬于村農民集體所有土地和其他財產的職能。針對村委會上述職能產生的行為，可以將村委會作為行政訴訟的被告。例如，不服村委會對村民責任田的分配。
2、法律、法規、規章或者明確授權村委會行使的行政管理職責行為。
村委會的行為通常代表著縣人民政府的意志，因此村委會如果在政府規章或規范性文件的授權下實施了相關管理行為，可以針對這種行為提起行政訴訟，將村委會作為被告。
3、村委會非法行使行政管理職責導致村民權利義務發生變化產生糾紛。
村委會的非法行政行為與其他任何組織和個人無關，應當由其自行承擔行政責任。
4、村委會超越行政機關委托權限實施的行政管理職責行為。
例如鄉(鎮)人民政府委托村委會按規定數額代收該村村民的鄉統籌費，而村委會擅自擴大收費標準向村民多收鄉統籌費，由此產生糾紛的，將村委會作為行政案件的被告。因為委托的行政機關(鄉或鎮人民政府等)只應對受委托的村民委員會在委托在委托權限范圍內以委托行政機關的名義從事的行為負責，對超出權限所從事的行為則應當由村民委員會自行負責。
結語
征地拆遷糾紛中，村民朋友對于補償款的使用、分配有權申請村務公開，如村委會不公開，可依法提起行政訴訟。根據最高人民法院的解釋，村委會在特定情形下可成為行政訴訟的被告，如行使強制性公務、依法行使行政管理職責、非法行使職責導致糾紛、超越委托權限行使職責等。對于村民的權益，村委會應自行承擔行政責任。在維護法治的同時，我們應積極倡導村務公開，確保征地拆遷補償的公正合法，維護農民的合法權益。
法律依據
《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條
最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第二十四條
法律分析：村委會是村民自治組織，是自我管理，自我服務的組織，在現有法律，村委會是沒有強制拆遷的權力，如果村委會要收回土地，按程序應該先通過村委會討論，確定收回的方案和補償的標準，然后提交村民代表大會或村民會議審議通過，方能實施。
法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》 第六十五條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
起訴應當向人民法院遞交起訴狀。在進行村民起訴村委會步驟前，應準備以下材料：起訴狀，弄清楚對方的基本登記信息（對方的名稱、地址、法定代表人、電話等）；并按對方當事人人數復印副本；準備證據，身份證原件及復印件一份、和對方發生糾紛的有利證據及復印件、及其他證據及證人名單等。訴訟費；到法院立案庭立案。何人都有權為回自己的合法權益，要是村委會有為法行為，可以起訴的，起訴應當向人民法院遞交起訴狀。在進行村民起訴村委會步驟前，應準備以下材料：1，起訴狀，弄清楚對方的基本登記信息（對方的名稱、地址、法定代表人、電話等），可以自己寫也可以找律師代寫；并按對方當事人人數復印副本；2，準備證據，你的身份證原件及復印件一份、和對方發生糾紛的所有對你有利證據及復印件、及其他可能對你有幫助的證據及證人名單等3，帶上訴訟費；到法院立案庭立案。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對方當事人。起訴有哪些流程起訴流程如下：第一，原告到法院起訴，要向有管轄權的法院遞交起訴狀；第二，法院立案審查，審查只是形式上的審查，只要符合立案的標準即可，即有明確的被告，有具體的事實請求和理由等；第三，法院排期開庭；第四，法院通知當事人到案，開庭進行審理；第五，作出判決并且宣判民事訴訟的判決結果。法律依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十條 起訴應當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對方當事人。第五十條 起訴應當向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當事人。
非法拆遷維權技巧
一、拆遷前的談判技巧
當房屋拆遷公告頒布后，拆遷人的工作人員約被拆遷人洽談拆遷協議時，如果被拆遷人的合法要求(如要求產權調換)被拒絕，被拆遷人應依法提出合理主張、耐心與其洽商，同時要注意談話的語氣。
二、利用行政訴訟爭取時間
在拆遷人聲稱要裁決或剛剛通知被拆遷戶參加裁決會時(提出裁決申請到裁決書下達一般為一個月)，被拆遷戶一人或數人可到基層法院提起行政訴訟，一般而言，在拆遷范圍內未走一半人時或拆遷公告剛下兩個月前不宜過早提起該訴訟，沒有行政裁決，拆遷人根本無法實施合法的強拆。
三、訴訟期間無權裁決
根據建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》第12條第2項的規定，如果被拆遷人提起告拆遷許可證的訴訟，拆遷行政裁決應當中止進行，這樣就不會發生其后的合法的行政強拆或司法強拆了，這種狀況對被拆遷戶來說是非常有利的。
四、訴訟期間作出裁決的后果
如果在訴拆遷許可證一案二審未結案的情況下，拆遷主管部門仍然違法作出裁決，被拆遷人申訴到最高法院，該裁決肯定會被判決違法無效!依該違法無效的裁決而形成的后續司法或行政強拆裁判或決定統統違法無效，受害人有權請求國家賠償。
五、法院受理后及時啟動第二個行政訴訟
法院受理后，即使被拆遷人理由十分充分。絕大多數法院會在最短時間內判決原告敗訴。此時要在第一個案子判決前，及時設計第二個訴訟，咱們的目的就是要：拖時間!
六、要求中止第一個行政訴訟，繼續采用合法的手段延長第一個行政訴訟案件的時間
1、被拆遷人可在第一個案件一審判決下達的前或后時間內(不可超過二審判決書下達的時間)，針對閱卷時了解到的被告所提供的證據所存在的問題，又提起第二個行政訴訟。
2、法院受理了第二個案件后，原告應持第二個案件的受理通知書，主動向第一個案件的法庭提交書面的中止訴訟申請書，請求法庭根據最高法院《關于執行行訴法若干問題的解釋》第51條第6項的規定，中止第一案的訴訟，法院如不中止仍作出判決，將該判決申訴到北京最高法必被撤銷。記住：第一個案件中止的時間越長對被拆遷戶越有利。因為拆遷人等不及，就只能自己提高補償標準。
七、強拆的事后補救
如果有的被拆遷戶的房屋在訴拆遷裁決一案中已被法院先予執行強拆了，并且訴拆遷裁決一案的二審判決已經生效，事后補救的方法是：
1、可以提起行政訴訟要求撤銷拆遷許可證，如果萬一碰到個清官將違法的拆遷許可證給撤銷了，依拆遷許可證而發生的拆遷裁決和法院的強拆統統要被撤銷，實行執行回轉。
2、同時可將訴訟中了解到的拆遷人提交的有關拆遷申請資料的違法性，進行投訴。
3、將拆遷裁決一案申訴到最高法。
先予執行拆除了房屋，只是判前保障日后執行的一種措施，并不意味著被拆遷人已敗訴，在該案未結案之前，要求撤銷拆遷許可證案的提起，大大增強了被拆遷人推翻(即撤銷)拆遷裁決書的力度，因為法院如果要認定拆遷裁決合法，必然要求拆遷裁決的基礎條件――拆遷許可證也要合法，如果出現拆遷許可證被撤銷的結果，拆遷裁決必然會被撤銷。
村委會無權拆除村民的房屋，依據國家的有關規定行政機關依法作出行政決定后，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，具有行政強制執行權的行政機關依照本章規定強制執行。對于違法建筑物、構筑物和設施縣級以上地方人民政府責成有關部門或者鄉、鎮人民政府可以依法組織強拆。合法房屋強制拆除流程：1、作出房屋征收決定，房屋征收決定是指政府根據公共利益的需要，對公益項目需要使用的土地范圍內的房屋予以征收，土地使用權同時收回的行政決定。被征收人如果對房屋征收決定不服，可以在法定期限內提起復議或訴訟進行救濟；2、如果房屋征收決定沒有問題，則進入對被征收人房屋進行調查、評估、并協商解決補償的環節。如果征收部門和房屋被征收人達成協議，則征收結束；3、若房屋征收部門沒有和被征收人達成協議，則房屋征收部門會依據評估報告，向被征收人作出征收補償決定并進行公告。如果被征收人在法定期限內對補償決定提起訴訟，則需要看訴訟的結果如何。如果法院撤銷了征收補償決定，則房屋征收部門需要重新作出征收補償決定；4、若法院認為征收補償決定合法合理，予以維持，或者被征收人沒有在法定期限內對征收補償決定進行復議或訴訟，則進入到下一環節，即房屋征收部門申請法院對被征收人的房屋進行強制執行（強拆）；5、法院會依法受理房屋征收部門的申請，如果法院認為強制執行房屋認定事實清楚、適用法律正確、程序合法，則會依法作出強制執行裁定，房屋征收部門會依據該強制執行裁定進行強制執行（強拆）；6、如果法院認為房屋征收部門的申請明顯缺乏事實和法律依據，或有其他明顯違法并損害被執行人合法權益的，則作出不予執行的裁定；7、如果征收部門在法院作出不予執行裁定的情況下強制拆除了被征收人的房屋，則屬于違法強拆行為，被征收人應當在法定期限內提起行政訴訟，確認強拆行為違法，申請國家賠償。法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十八條城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。
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投稿：鳳樂佳
內容審核：張小華律師
