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城鎮土地使用稅是行為稅嗎？，城鎮土地使用稅是怎么規定的:今日征拆法律知識更新

發布時間：
2025-01-26 14:13:30
作者：
圣運律師
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城鎮土地使用稅是行為稅嗎？,城鎮土地使用稅是行為稅嗎,行為稅，顧名思義只要納稅人存在特定行為，就要納稅，就土地使用稅而言，納稅人只要存在土地使用行為的，就該納稅，此外，使用是指實際使用是文中應有之意。而財產稅，是指納稅人擁有特定財產就要納稅

城鎮土地使用稅是行為稅嗎？，城鎮土地使用稅是怎么規定的:今日征拆法律知識更新

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一、城鎮土地使用稅是行為稅嗎？,城鎮土地使用稅是行為稅嗎

行為稅，顧名思義只要納稅人存在特定行為，就要納稅，就土地使用稅而言，納稅人只要存在土地使用行為的，就該納稅，此外，使用是指實際使用是文中應有之意。而財產稅，是指納稅人擁有特定財產就要納稅，比如說房產稅就是典型的財產稅，對于土地使用稅而言，如果是財產稅，則納稅人擁有土地使用權的就應當納稅。對于土地使用稅是行為稅還是財產稅，我國的稅收政策是有沖突的。

一、征稅范圍

城鎮土地使用稅城市、縣城、建制鎮和工礦區。不包括農村集體所有的土地。

根據《城鎮土地使用稅暫行條例》第二條規定，“在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅的納稅義務人，應當依照本條例的規定繳納土地使用稅。”根據上述規定，城鎮土地使用稅納稅人不包括集體土地的使用者。

但2006年4月30日《財政部國家稅務總局關于集體土地城鎮土地使用稅有關政策的通知》(財稅[2006]56號)對此進行了擴大解釋，該文規定，“在城鎮土地使用稅征稅范圍內實際使用應稅集體所有建設用地、但未辦理土地使用權流轉手續的，由實際使用集體土地的單位和個人按規定繳納城鎮土地使用稅。本通知自2006年5月1日起執行，此前凡與本通知不一致的政策規定一律以本通知為準。”該通知將城鎮土地使用稅的征稅范圍擴大到集體建設用地。

耕地占用稅征稅范圍包括占用的國家所有和集體所有的耕地。耕地是種植農作物的土地，包括菜地、園地。園地包括花圃、苗圃、茶園、果園、桑園和其他種植經濟林木的土地。占用魚塘及其他農用土地建房或從事其他非農業建設視同占用耕地。用已開發的灘涂、草場、水面和林地，由省、自治區和直轄市結合情況確定是否征收耕地占用稅。在占用之前3年內屬于規定范圍的耕地或農用土地，也視為耕地。

二、城鎮土地使用稅是怎么規定的

法律分析：1、土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據，依照規定稅額計算征收。前款土地占用面積的組織測量工作，由省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定。土地使用稅每平方米年稅額如下：（一）大城市1.5元至30元；（二）中等城市1.2元至24元；（三）小城市0.9元至18元；（四）縣城、建制鎮、工礦區0.6元至12元。

2、省、自治區、直轄市人民政府，應當在本條例第四條規定的稅額幅度內，根據市政建設狀況、經濟繁榮程度等條件，確定所轄地區的適用稅額幅度。市、縣人民政府應當根據實際情況，將本地區土地劃分為若干等級，在省、自治區、直轄市人民政府確定的稅額幅度內，制定相應的適用稅額標準，報省、自治區、直轄市人民政府批準執行。經省、自治區、直轄市人民政府批準，經濟落后地區土地使用稅的適用稅額標準可以適當降低，但降低額不得超過本條例第四條規定最低稅額的30%。經濟發達地區土地使用稅的適用稅額標準可以適當提高，但須報經財政部批準。

法律依據：《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第三條土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據，依照規定稅額計算征收。

前款土地占用面積的組織測量工作，由省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定。

三、城鎮土地使用稅是什么

法律主觀：什么是城鎮土地使用稅? 城鎮土地使用稅是以國有土地為征稅對象，以實際占用的土地單位面積為計稅標準，按規定稅額對擁有土地使用權的單位和個人征收的一種稅。城鎮土地使用稅的納稅人就是在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用國有土地的單位和個人，但外國企業和外商投資企業暫不繳納城鎮土地使用稅。我國稅法明確規定了以下具體情況下的納稅人： (1)土地使用稅由擁有土地使用權的單位或個人繳納。擁有土地使用權的納稅人不在土地所在地的，由代管人或實際使用人納稅; (2)土地使用權未確定或權屬糾紛未解決的，由實際使用人納稅; (3)土地使用權共有的，由共有各方分別納稅。編輯留言：城鎮土地使用稅對于房價的影響肯定是存在的，只是影響程度很小，在房價上漲的各因素中占有的地位微乎其微，幾乎難以準確的量化和分析。目前針對房地產的稅收政策層出不窮，應該說是處于政策密集期。公眾對政策如此敏感，以至于在每個政策出臺后必然會和房價聯系在一起，公眾已經對政策具有了相當的“政策恐懼”心理，而這種心理必然造成市場的恐慌和房價的震蕩，筆者認為這肯定是無庸質疑的。城鎮土地使用稅是對土地保有環節征收的稅款，原則上可以推動開發商加快土地的利用速度，減少土地囤積，促進土地的合理高效流動，而在目前的房產供求形勢下，這樣的稅費增加向消費者轉嫁基本是100%實現的，而政策造成的恐慌可能帶來房價更大規模的上漲，在這種情況下，稅總推動土地流轉的政策恐怕難以達到目的。完全的稅費轉嫁并不能調動開發商集約利用土地的積極性。

法律客觀：《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第二條在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅的納稅人，應當依照本條例的規定繳納土地使用稅。前款所稱單位，包括國有企業、集體企業、私營企業、股份制企業、外商投資企業、外國企業以及其他企業和事業單位、社會團體、國家機關、軍隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第三條土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據，依照規定稅額計算征收。前款土地占用面積的組織測量工作，由省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定。《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第四條土地使用稅每平方米年稅額如下：（一）大城市1.5元至30元；（二）中等城市1.2元至24元；（三）小城市0.9元至18元；（四）縣城、建制鎮、工礦區0.6元至12元。

四、城鎮土地使用稅是怎么算的

法律分析：城鎮土地使用稅的算法是：應繳稅費等于占用的土地面積乘上適用稅費。城鎮土地使用稅，顧名思義就是在大城市、縣城等范疇內，對用地的企業及個體，以其實際占用的土地大小為納稅憑據，按約定的稅額計算收取的一種稅。

法律依據：《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》第二條在城市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內使用土地的單位和個人，為城鎮土地使用稅(以下簡稱土地使用稅)的納稅人，應當依照本條例的規定繳納土地使用稅。

五、城鎮土地使用稅和房產稅區別

法律分析：（1）征收對象不同

（2）計稅方式不同

法律依據：《中華人民共和國稅收征收管理法》

第二十八條稅務機關依照法律、行政法規的規定征收稅款，不得違反法律、行政法規的規定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。農業稅應納稅額按照法律、行政法規的規定核定。

第二十九條除稅務機關、稅務人員以及經稅務機關依照法律、行政法規委托的單位和人員外，任何單位和個人不得進行稅款征收活動。

第三十條扣繳義務人依照法律、行政法規的規定履行代扣、代收稅款的義務。對法律、行政法規沒有規定負有代扣、代收稅款義務的單位和個人，稅務機關不得要求其履行代扣、代收稅款義務?？劾U義務人依法履行代扣、代收稅款義務時，納稅人不得拒絕。納稅人拒絕的，扣繳義務人應當及時報告稅務機關處理。稅務機關按照規定付給扣繳義務人代扣、代收手續費。