征地拆遷中。被拆遷人可以訴村委會嗎,征地拆遷中。被拆遷人可以訴村委會嗎,在征地拆遷維權(quán)案件中，作為基層群眾自治性組織的村民委員會參與強(qiáng)拆房屋、違法占地的不在少數(shù)。很多時(shí)候，基于各方面的原因，農(nóng)戶無法正常通過行政訴訟程序來對村民委員會起訴進(jìn)行
在征地拆遷維權(quán)案件中，作為基層群眾自治性組織的村民委員會參與強(qiáng)拆房屋、違法占地的不在少數(shù)。
很多時(shí)候，基于各方面的原因，農(nóng)戶無法正常通過行政訴訟程序來對村民委員會起訴進(jìn)行救濟(jì)，因村委會并不具備行政訴訟被告主體資格。
即使起訴至人民法院，也會被以被告不適格而遭遇不予立案。
不過，在2018年春節(jié)過后，這一情況或許將發(fā)生重大改變了……
一、什么是村民委員會？
《村民委員會組織法》第二條對村民委員會的概念作出了界定：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
即村民委員會系基層群眾性自治組織。
二、征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案可申請村務(wù)公開
《村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定：涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：
(六)宅基地的使用方案；
(七)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；
(九)村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
本村集體土地涉及征收的，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況可通過向本村村民委員會申請村務(wù)公開獲知。
而在很多現(xiàn)實(shí)案件中，很多村民并未意識到此項(xiàng)知情權(quán)，對于涉及村民利益的征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配往往不知情。
征地補(bǔ)償費(fèi)的使用以及分配方案本身也是本村村務(wù)公開的主要內(nèi)容。
村務(wù)公開的內(nèi)容在時(shí)間上一般至少一個(gè)季度公布一次。
如果村集體的財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次，涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。
征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案涉及村民重大利益，系村內(nèi)重大事項(xiàng)，理應(yīng)隨時(shí)公布。
對于村委會應(yīng)依法履行村務(wù)公開而未公開的，被征地農(nóng)民可依據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映。
有關(guān)政府或主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，并責(zé)令村委會依法公布征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配方案。
如查證后確有違法行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人員追究法律責(zé)任。
三、村委會具備行政訴訟被告主體資格
2018年2月8日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》(以下簡稱《2018新行政訴訟法適用解釋》)第二十四條第一款明確規(guī)定：“當(dāng)事人對村民委員會或者居民委員會依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村民委員會或者居民委員會為被告。
”這對于以后司法實(shí)踐中，對村民委員會的行為起到了良好的規(guī)范，也明確了對于村民委員會依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服的，可以提起行政訴訟作為救濟(jì)手段。
以后對村民委員會提起行政訴訟將具有強(qiáng)有力的法律支撐。
當(dāng)然，若村民委員會只是接受行政機(jī)關(guān)的委托的，要以委托的行政機(jī)關(guān)作為被告。
四、村民委員會中從事管理的人員受新《監(jiān)察法》的約束
村民委員會中從事管理的人員現(xiàn)在也要受2018年3月20日起施行的《監(jiān)察法》的約束。
《監(jiān)察法》第16條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：
(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員。
據(jù)此，若被征地農(nóng)民認(rèn)為本村村委會中從事管理的人員在有關(guān)征地拆遷的履職工作中存在濫用職權(quán)、截留挪用征地補(bǔ)償款等違法違紀(jì)行為的，有權(quán)向監(jiān)察委員會進(jìn)行報(bào)案或者舉報(bào)。
這無疑是在未來一段時(shí)間值得在實(shí)務(wù)中深入探究的全新維權(quán)途徑。
在明拆遷律師最后想提示大家的是，村民委員會是征地拆遷維權(quán)中一個(gè)極為重要的組織，其權(quán)力雖然很有限，卻能給廣大被征地農(nóng)民的切身利益帶來重大的影響。
從某種意義上說，若村委會始終能站在村民這一邊，始終以維護(hù)村民權(quán)益為己任，那么征地拆遷領(lǐng)域的矛盾紛爭將有望大幅減少。
起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀。在進(jìn)行村民起訴村委會步驟前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：起訴狀，弄清楚對方的基本登記信息（對方的名稱、地址、法定代表人、電話等）；并按對方當(dāng)事人人數(shù)復(fù)印副本；準(zhǔn)備證據(jù)，身份證原件及復(fù)印件一份、和對方發(fā)生糾紛的有利證據(jù)及復(fù)印件、及其他證據(jù)及證人名單等。訴訟費(fèi)；到法院立案庭立案。何人都有權(quán)為回自己的合法權(quán)益，要是村委會有為法行為，可以起訴的，起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀。在進(jìn)行村民起訴村委會步驟前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：1，起訴狀，弄清楚對方的基本登記信息（對方的名稱、地址、法定代表人、電話等），可以自己寫也可以找律師代寫；并按對方當(dāng)事人人數(shù)復(fù)印副本；2，準(zhǔn)備證據(jù)，你的身份證原件及復(fù)印件一份、和對方發(fā)生糾紛的所有對你有利證據(jù)及復(fù)印件、及其他可能對你有幫助的證據(jù)及證人名單等3，帶上訴訟費(fèi)；到法院立案庭立案。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對方當(dāng)事人。起訴有哪些流程起訴流程如下：第一，原告到法院起訴，要向有管轄權(quán)的法院遞交起訴狀；第二，法院立案審查，審查只是形式上的審查，只要符合立案的標(biāo)準(zhǔn)即可，即有明確的被告，有具體的事實(shí)請求和理由等；第三，法院排期開庭；第四，法院通知當(dāng)事人到案，開庭進(jìn)行審理；第五，作出判決并且宣判民事訴訟的判決結(jié)果。法律依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十條 起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對方當(dāng)事人。第五十條 起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當(dāng)事人。
征地拆遷一般不可以民事訴訟，應(yīng)當(dāng)行政訴訟。當(dāng)事人對征收決定及其補(bǔ)償決定不服的、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的可以申請由房屋拆遷管理部門裁決，或者向人民法院申請行政訴訟。【法律依據(jù)】《行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；（二）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；（四）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
法律分析：存在,只要戶口不變，村委會就會存在。
法律依據(jù)：《中華人民共和國村民委員會組織法》 第三條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。
法律分析：可以，農(nóng)村房屋應(yīng)征收需要被拆遷的，村民如果不同意征收部門的補(bǔ)償方案的，可以提起行政復(fù)議或行政訴訟。如果在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的。房屋征收部門就可以向人民法院申請強(qiáng)制拆除，并給與被征收人相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償。
法律依據(jù)：
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 》第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。
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投稿：金嘉辰
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