一、集體土地糾紛該以誰的名義起訴,集體土地糾紛該以誰的名義起訴

231名村民指控被告市人民政府為原告村窯廠占用的土地向第三人吳某和高某頒發(fā)了土地使用證,導(dǎo)致村民失去了原有的土地使用權(quán),合法權(quán)益受到了侵犯。由于該村村民委員會拒絕起訴,劉某等人以村民本人的名義提起訴訟。對于涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的被侵權(quán)人可以以個人名義提起訴訟,村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不提起訴訟的,半數(shù)以上的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織的名義提起訴訟。

法律分析

原告劉某等231名村民指控被告市人民政府為原告村窯廠占用的土地向第三人吳某和高某頒發(fā)了土地使用證,導(dǎo)致村民失去了原有的土地使用權(quán),合法權(quán)益受到了侵犯。由于該村村民委員會拒絕起訴，劉某等人以村民本人的名義提起訴訟。第一種意見是，對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，被侵權(quán)人可以以個人名義提起訴訟；第二種意見是，村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不提起訴訟的，半數(shù)以上的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織的名義提起訴訟。評議分析根據(jù)《土地管理法》第十條規(guī)定，村民小組和村委會是集體財(cái)產(chǎn)的管理者，涉及農(nóng)村集體土地的行政行為的訴訟主體應(yīng)當(dāng)是村民小組和村委會。根據(jù)民事訴訟法，村民小組或者村委會有自己的財(cái)產(chǎn)，可以視為民事訴訟法規(guī)定的“其他組織”。村民小組認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害時，可以作為行政訴訟的主體，應(yīng)當(dāng)以自己的名義提起訴訟。

在實(shí)踐中，我們經(jīng)常會遇到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴，導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損而得不到救濟(jì)，引發(fā)集體上訪的情況。一些地方通過“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的形式將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被取消，原有的村民委員會不復(fù)存在，導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損。《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第三條第一款規(guī)定：“村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，半數(shù)以上的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織的名義起訴。”。

拓展延伸

農(nóng)村集體土地糾紛是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民或者非村民之間的土地使用權(quán)的爭議。在處理此類糾紛時,應(yīng)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義起訴。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有代表全體成員的利益,管理農(nóng)村集體土地等職責(zé)。因此,在涉及農(nóng)村集體土地的糾紛中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)利代表全體成員起訴,維護(hù)自身和成員的合法權(quán)益。

同時,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可以作為民事訴訟中的當(dāng)事人之一起訴。在涉及土地使用權(quán)的糾紛中,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將自己的土地使用權(quán)作為訴訟標(biāo)的,并通過法律程序維護(hù)自身權(quán)益。

綜上所述,農(nóng)村集體土地糾紛應(yīng)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義起訴。

結(jié)語

被告市人民政府為原告村窯廠占用的土地向第三人吳某和高某頒發(fā)了土地使用證，導(dǎo)致村民失去了原有的土地使用權(quán)，合法權(quán)益受到了侵犯。雖然該村村民委員會拒絕起訴，但劉某等人以村民本人的名義提起訴訟。根據(jù)《土地管理法》和《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》，涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，被侵權(quán)人可以以個人名義提起訴訟；村民小組或者村委會有自己的財(cái)產(chǎn)，可以視為民事訴訟法規(guī)定的“其他組織”。在實(shí)踐中，一些地方通過“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的形式將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，原有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被取消，原有的村民委員會不復(fù)存在，導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損。因此，村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)以自己的名義起訴。

法律依據(jù)

中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第三十一條 沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府，可以組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在自愿的前提下，對已經(jīng)沙化的土地進(jìn)行集中治理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員投入的資金和勞力，可以折算為治理項(xiàng)目的股份、資本金，也可以采取其他形式給予補(bǔ)償。

中華人民共和國農(nóng)業(yè)法（2012修正）：第九章 農(nóng)民權(quán)益保護(hù) 第七十一條 國家依法征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，依法給予農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償，任何單位和個人不得截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用。

中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法（2017修訂）：第八章 扶持措施 第六十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)性配套輔助設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

二、集體土地糾紛怎么起訴

法律分析：發(fā)生土地糾紛，當(dāng)事人可以先協(xié)商，協(xié)商不成的，由人民政府處理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十四條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

三、集體土地爭議應(yīng)以誰的名義起訴對方

集體土地爭議起訴的主體為：

1、村民小組可以作為行政訴訟主體，并以自己的名義提起訴訟。

2、村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟。

一、土地使用權(quán)的確權(quán)需要哪些材料

每宗地的土地權(quán)需要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、登記造冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。

屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會受本農(nóng)民集體成員的委托行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)；沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代管。在辦理土地確權(quán)登記手續(xù)時，由農(nóng)民集體所有權(quán)主體代表申請辦理。

二、村民小組可不可以作為訴訟主體

村民小組可以作為訴訟主體。法律明確規(guī)定，居民委員會、村民委員會或者村民小組與他人發(fā)生民事糾紛的，居民委員會、村民委員會或者有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的村民小組為當(dāng)事人。因此，有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的村民小組是可以作為訴訟主體的，在發(fā)生民事糾紛后，村民小組可以作為當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟，并且有權(quán)委托法定的人代為參加訴訟。

村民小組的性質(zhì)是什么

1、村民小組是農(nóng)村基層的自治組織，隸屬于村委會；

2、村民小組是村委會組織再延伸的編組，直接管轄的對象為農(nóng)戶和村民；

3、村民小組以村委會下設(shè)組織身份開展活動時，不具法人資格；

4、村名小組代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能活動時，具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人資格。

三、宅基地在集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓嗎

因?yàn)檗r(nóng)村的房屋宅基地是屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，只有本村經(jīng)濟(jì)組織成員之間才可以使用，本村經(jīng)濟(jì)組織成員以外的農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民都不是合法的購買主體。也就是說，只有本村村民之間的購買協(xié)議才是有效的，其他都因違反法律規(guī)定而無效。

《土地管理法》第十一條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第三條第一款規(guī)定，村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟。

四、集體土地糾紛是以誰的名義起訴

集體土地爭議的起訴主體是：

1、村民小組可以作為行政訴訟主體，并以自己的名義提起訴訟；

2、村民委員會或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；

3、村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟。

一、征地補(bǔ)償糾紛可以法院不予受理嗎

針對以下幾種情況的征地補(bǔ)償糾紛，法院可以不予受理：

1、當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)對農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解意見；

2、失地村民直接向法院提起訴訟，要求重新取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；

3、村民對村民會議對集體財(cái)產(chǎn)收益決議和分配方案的起訴要求確認(rèn)無效或者撤銷的；

4、不直接起訴集體財(cái)產(chǎn)收益分配的決議和方案；

5、村民認(rèn)為被征地村委會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織未向集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況，起訴知情權(quán)的。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三條規(guī)定，房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

二、農(nóng)村戶口無宅基地如何處理

如果戶口上有所屬土地，可以申請。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。農(nóng)村宅基地申請條件1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。

三、征收土地池塘怎么賠償

如果該魚塘屬村民小組管理使用，其被征收后補(bǔ)償應(yīng)該屬村民小組。在農(nóng)村，常出現(xiàn)個人承包魚塘的情況;如果魚塘的所有權(quán)屬村民小組(村集體經(jīng)濟(jì)組織)，魚塘土地的征收所得應(yīng)歸村民小組全體成員，承包人只享有對魚的損失補(bǔ)償或賠償。另外，要搞清魚塘是屬于村民委員會管理或是到具體的村民小組管理;如果是村民小組(村集體經(jīng)濟(jì)組織)自己投資修建的魚塘，其土地征用所得補(bǔ)償屬該村民小組的全體成員。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第三條

村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不起訴的，過半數(shù)的村民可以以集體經(jīng)濟(jì)組織名義提起訴訟。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，對涉及農(nóng)村集體土地的行政行為不服的，過半數(shù)的原集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以提起訴訟。

五、個人與村集體土地爭議

法律分析：土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

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文章來源參考：【頭條】，集體土地糾紛怎么起訴

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投稿：明樂宇

內(nèi)容審核：楊建峰律師