北京房屋拆遷補償政策問題,北京房屋拆遷補償政策問題,本文中法學教授將對北京房屋拆遷補償政策問題進行深入分析，希望經過分析，使您更清楚地了解到北京房屋拆遷補償政策問題。北京房屋拆遷補償政策問題有哪些，北京房屋拆遷補償政策問題包括沒有補償標準、
本文中法學教授將對北京房屋拆遷補償政策問題進行深入分析，希望經過分析，使您更清楚地了解到北京房屋拆遷補償政策問題。北京房屋拆遷補償政策問題有哪些，北京房屋拆遷補償政策問題包括沒有補償標準、城鄉差別烙印等。
國家行政學院法學部副主任楊小軍教授今天接受采訪時表示，《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》只是涉及國有土地，不會對集體土地上房屋拆遷問題有什么幫助，這是一個很大的缺陷和問題。
他建議，在《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》中，加入集體土地房屋拆遷的內容，比如，可增加一個條文，規定農村集體土地上房屋的拆遷補償，參照適用國有土地上房屋征收與補償的條件和標準等。
沒有補償標準
從我國目前的法律、法規來看，農村集體土地上的房屋拆遷，在性質上屬征地拆遷的范疇，因此適用的是土地管理法有關征地補償安置的規定，與城市房屋拆遷適用法律不同。
楊小軍說，土地管理法對耕地征用的補償費、安置補助費進行了規定并有具體的計算標準。但對因土地征用而引起的農民在宅基地上自建的房屋拆遷卻沒有補償標準。對集體土地上的房屋拆遷，到目前為止，我們還看不到有些什么拆遷補償政策。
他認為，城市房屋的拆遷問題，經過多年的發展、規范，實際上已經有了很大的進步，無論是項目立項、拆遷程序還是補償標準等，已經更加規范和提高了，有些地方和不少項目的補償標準，也與市場標準相差無幾。
實際上，房屋拆遷更多的問題，主要集中在農村集體土地上。這個問題從立法和建章立制層面以及實際操作上，更需要及時提上議事日程嚴肅對待。他說。
城鄉差別烙印
兩種拆遷，適用的法律和政策不同。楊小軍說：這是明顯的差別待遇。
他覺得，這個現象反映了我們對集體土地房屋財產獨立性質的認識，多有不足。從整個社會背景看，是城鄉差別觀念的一個表現和延續。在市場經濟體制下，一些過去的認識、制度等都值得重新思考和變革，包括對待集體土地上房屋拆遷問題。
從縮小城鄉差別和社會公平角度看，兩種拆遷，應當逐步地統一起來。至少從現在起，就應該利用立法更新的機會，朝著這個方向完善，實現法律公平和財產獨立。
增加一個條文
解決集體土地拆遷問題，是制度建設的重大法律問題。楊小軍認為，如果只是靠一些地方和部門的文件辦事，肯定不妥。但專門立一個法又比較復雜，需要一個過程。因此，當務之急是在《國有土地上房屋征收與補償條例》中，加入集體土地房屋拆遷的內容，比如，可增加一個條文，規定農村集體土地上房屋的拆遷補償，參照適用國有土地上房屋征收與補償的條件和標準等。
他說，對農村集體土地上的房屋拆遷，只將房屋作為集體土地上的附著物進行補償，并不細化區分房屋的用途、性質等相關權利，實際上嚴重損害了房屋所有權人和第三人的利益。這個問題要解決，必須把集體土地上的房屋作為獨立的財產或拆遷補償對象來處理，而不能僅僅視之為土地征用上的附著物。
集體土地房屋拆遷補償標準過低問題不少。楊小軍談到，雖然很多地方都規定參照城市房屋拆遷補償操作，但由于兩種房屋拆遷在土地所有權性質、所有權主體、土地管理方式以及拆遷安置對象等方面均有差異，所以直接的參照性并不強，導致在執行過程中，各級政府制定的補償標準隨意性很大，拆遷程序和補償標準十分混亂。這迫切需要在法律上統一補償計算標準、方法和原則，約束地方政府的行為。
心有兩個擔憂
《國有土地上房屋征收與補償條例》已進入社會征求意見階段，出臺指日可待固然令人欣喜，但楊小軍也坦言他的擔心：必須解決好政府直接征收房屋可能出現的更大問題。
擔憂一，現在是開發商面對拆遷戶，盡管開發商顯強勢，但開發商畢竟只是一個商人。如果改為政府面對搬遷戶，政府不僅是強者，而且是公權力強者。在這種強者更強的關系中，會不會出現更不利于拆遷戶的局面是值得擔憂的。
擔憂二，現在的拆遷，都是先由開發商立項，后有拆遷補償。由政府直接征收房屋后，可能是無項征收。無項征收房屋，哪里還談得上項目是商業項目還是公共利益項目？這些問題如果不能很好地解決，其后果可能更值得擔憂。
一、拆遷補償的類型音
1、國有土地上的房屋拆遷補償
2011年1月21日《國有土地上房屋征收與補償條例》正式頒布，2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。
《國有土地上房屋征收與補償條例》已經2011年1月19日國務院第141次常務會議通過。新條例的頒布標志著拆遷補償已經進入民主化、多元化的新紀元，新條例中拆遷補償從官方評估轉向二次征詢制度和申請評估復核制度預示著拆遷已經在從民生和人權考慮出發，正在漸漸走向成熟。
2、集體土地上的房屋拆遷補償
據猜測最新的集體土地拆遷補償條例將于2011年第四季度出臺，集體土地拆遷補償可參照《國有土地上房屋征收與補償條例》。
法律分析：根據北京市的相關規定，北京市的被拆遷人可以選擇貨幣補償或產權調換兩種補償方式中的任意一種，如選擇貨幣補償的，則拆遷征收部門會根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價向被拆遷人支付補償；如選擇產權調戶的，則根據房屋價值評估結果補償相應價款的房屋。
法律依據：《北京市城市房屋拆遷管理辦法》
第二十一條 房屋拆遷可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。
拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
拆遷租賃房屋實行產權調換，拆遷人提供的產權調換房屋在規劃市區內(在規劃市區外的房屋拆遷除外)、與原房屋價格相當并且使用面積不低于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應當服從。
第二十二條 實行貨幣補償的，補償款根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價確定。被拆遷房屋的房地產市場評估價包括房屋的重置成新價和區位補償價，具體評估規則由市國土房管局制定公布。
第二十四條 實行產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第二十二條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額與所調換房屋的房地產市場評估價款，結算差價。
法律分析：繪本分享屬于侵犯版權的。但若分享行為經過著作權人許可，且支付相應報酬的除外。根據相關法律規定，未經著作權人許可，擅自復制去作品的行為，應當認定為侵犯著作權的行為。
法律依據：《中華人民共和國著作權法》第五十二條
有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任：
（一）未經著作權人許可，發表其作品的；
（二）未經合作作者許可，將與他人合作創作的作品當作自己單獨創作的作品發表的；
（三）沒有參加創作，為謀取個人名利，在他人作品上署名的；
（四）歪曲、篡改他人作品的；
（五）剽竊他人作品的。
被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。1、貨幣補償被征收人選擇貨幣補償的，對被征收房屋價值的補償，依據房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格確定。由公開選定的房地產價格評估機構按照《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。選擇貨幣補償的被征收人可享受綜合困難補助、住宅困難補助及住房困難家庭補助，同時可申請購買定向安置房。平房綜合困難補助=評估基準價格×1.3×建筑面積×50%；平房住宅困難補助=評估基準價格×1.3×建筑面積×40%。對被征收房屋為平房，建筑面積不足20平方米的，按以下公式給予住房困難家庭補助，住房困難家庭補助=評估基準價格×1.3×（20-建筑面積）×75%。2、產權調換此次征收項目提供了豐臺區高立莊的房屋用于產權調換。被征收人選擇房屋產權調換的，與征收人按市場評估價格計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。3、其他補償搬遷費按被征收房屋的建筑面積補償，標準為每平方米40元。臨時安置費按照被征收房屋建筑面積每平方米180元標準進行補償，按月計算，每月臨時安置費不足3600元的，按照3600元發放。實行貨幣補償或者以現房進行安置的，臨時安置費發放期限為四個月；以期房進行安置的，發放期限自搬家交房之日起至實際交房日期后的第四個月。移機費標準為每部電話補償235元；有線電視每戶補償300元；空調移機（窗機除外）每臺補償400元；熱水器安裝每臺補償400元。一次性停產停業損失補償費用住宅房屋依法從事生產經營活動，按照工商登記部門核準的經營面積每平方米給予800元至3000元一次性停產停業損失補償費。法律依據《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被征收的耕地數量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。
北京拆遷騰退本質是農村宅基地拆遷，宅基地屬于集體土地。拆遷補償具體分配如下：1、貨幣補償：如期搬遷可獲購房補貼（1）對選擇貨幣補償的村民，房屋征收部門將根據房屋的年代、結構、區位對該房屋給出市場評估價；（2）部分村民聽說自家房屋被列入拆遷范圍后，選擇突擊加蓋以期獲得更多的補償。需要提醒的是，《中華人民共和國關于國有土地上房屋征收與補償的意見》規定，貨幣補償只針對兩層以下含兩層的房屋主體按市場評估價補償；（3）不過，村民無需擔心被征收房屋市場評估價低于市場商品房價，補償款不夠異地購房。如果被征收人按期搬遷，將獲得被征收房屋主體貨幣補償款30%的額外購房補貼，同時還有按時搬遷獎勵以及搬遷費等。2、房屋安置：人均安置面積不低于40平方米（1）與貨幣補償相比，選擇房屋安置的計算方法較為復雜，不過，相同的是，只對征收房屋兩層以下含兩層合法建筑中的有效面積等面積予以安置；（2）補償規定：被征收房屋兩層以下含兩層建筑面積人均不足40平方米的，按人均建筑面積40平方米給予補差安置，補差面積部分按被征收房屋重置成本價每平方米540元結算。拆遷不能賠償的情況如下：1、占用已規劃為公共場所、公共設施用地或公共綠化用地的建筑；2、不按批準的設計圖紙施工的建筑；3、擅自改建、加建的建筑；4、農村經濟組織的非農業用地或村民自用宅基地，以及違反城市規劃或超過市政府規定標準的建筑；5、擅自改變工業廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；6、違反法律、法規有關規定的其他建筑。綜上所述，農村拆遷屬于集體用地性質，農村土地征收房屋補償實行貨幣補償和房屋安置兩種方式，被征收人可自主選擇。村民持有宅基證，宅基地范圍內兩層以下含兩層的房屋主體均被認定為應補償安置的面積。【法律依據】：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。第十八條征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。
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投稿：齊欣涵
內容審核：李軒教授
