肥西縣十四五規劃 法律問題,肥西縣十四五規劃 法律問題,法律分析:十四五時期發展目標：錨定2035年遠景目標，對標滬寧杭先發縣區，瞄準全國爭一流、全省樹標桿、全市當先鋒，實現“一個確保、兩個率先、一個力爭”，即確保在新階段現代化美好安徽建設
法律分析:
十四五時期發展目標：錨定2035年遠景目標，對標滬寧杭先發縣區，瞄準全國爭一流、全省樹標桿、全市當先鋒，實現“一個確保、兩個率先、一個力爭”，即確保在新階段現代化美好安徽建設新征程中走在前列、勇當標桿；“十四五”中期，地區生產總值在全省縣域率先躍上千億元新臺階、財政收入在全省縣域率先突破百億元大關；“十四五”末，綜合實力力爭進入長三角縣域前20強。堅持主城定位 打造合肥未來城市建設新中心。大力實施以人為核心的城鎮化，堅持高標準規劃、高質量建設、高水平管理，持續優化發展空間，完善功能配套，提升建設品質。
法律依據:
《肥西縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》 1、堅持主城定位打造合肥未來城市建設新中心 ，在縣域發展上，立足“北融南拓、擁山環湖”，，堅持城鄉統籌，構建“一核四軸多點的”城鄉發展新格局。2、壯大實體經濟，以產業融合、數字牽引、綠色轉型為方向，推動優勢制造業轉型升級、新興產業向高端鏈式集聚、現代服務業高質量發展，構建“一極三區多節點”的總體產業布局體系。3、推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，完善城市綜合交通體系，扎實推進公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，推進城市功能優化、城市品質提升。4、值得重點關注的是，文件中首次提到“積極推動撤縣設區工作”。
法律分析:
（一）規劃綱要。即《肥東縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。《規劃綱要》是以全縣國民經濟和社會發展為對象編制的總體性和綱領性規劃，是編制專項規劃以及制定各項經濟政策和年度計劃的主要依據。“十四五”總體規劃的規劃期為5年，展望到2030年。《規劃綱要》由縣發改委牽頭編制，2021年初提請縣人代會審議批準后正式公布實施。
（二）專項規劃。主要包括13個重點規劃和38個一般規劃。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為編制對象的規劃，是總體規劃在特定領域的延伸和細化，是指導該特定領域發展、決定重大項目和安排政府投資的依據。專項規劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批未來5年將要實施的重點項目。各專項規劃的規劃期一般為5年，可以根據需要展望到2030年，由縣有關部門牽頭編制，需在2020年11月底前完成。
（三）鄉鎮（園區）規劃。鄉鎮、園區規劃自行負責編制。店埠鎮、撮鎮鎮、橋頭集鎮、長臨河鎮、肥東經濟開發區（合肥上海產業園）、合肥循環經濟示范園、東部新城核心區等“四鎮四區”作為“城鄉統籌、城鄉一體、城鄉融合”發展的先行區和示范區要按照務實、有效、可操作的要求，重點編制“十四五”規劃。其他各鄉鎮本著理清發展思路、確定發展目標和發展重點的原則，簡要編制本鄉鎮“十四五”規劃。規劃編制進度應與全縣規劃保持同步，規劃中的地區主導產業、重大基礎設施和重大項目等要與全縣規劃相銜接。
法律依據:
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
法律分析:
\" 十三五 \" 期間，主要經濟指標平穩增長、總量保持全省領先。地區生產總值先后跨越 600、700、800 三個百億級臺階，2020 年達 870.2 億元，年均增長 7.8%。人均地區生產總值 10.2 萬元，是 2015 年的 1.5 倍。固定資產投資、工業投資、社會消費品零售總額保持兩位數增長。2019 年、2020 年，縣域經濟高質量發展考核連續兩年位居全省 A 類縣第 1 名。2020 年，縣域經濟與縣域基本競爭力躍居全國第 48 位（中郡研究所），五年躍升 31 個位次，順利實現挺進全國五十強奮斗目標。
法律依據:
《肥西印發十四五規劃和2035年遠景目標》 \" 十三五 \" 期間，主要經濟指標平穩增長、總量保持全省領先。地區生產總值先后跨越 600、700、800 三個百億級臺階，2020 年達 870.2 億元，年均增長 7.8%。人均地區生產總值 10.2 萬元，是 2015 年的 1.5 倍。固定資產投資、工業投資、社會消費品零售總額保持兩位數增長。2019 年、2020 年，縣域經濟高質量發展考核連續兩年位居全省 A 類縣第 1 名。2020 年，縣域經濟與縣域基本競爭力躍居全國第 48 位（中郡研究所），五年躍升 31 個位次，順利實現挺進全國五十強奮斗目標。
2035 年遠景目標：按照黨的十九大部署，展望 2035 年，我縣將基本實現發展高質量、環境高顏值、生活高品質、治理高效能的現代化，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的全省窗口。經濟實力邁上更大臺階，經濟總量和城鄉居民人均收入較 2020 年翻一番以上，人均生產總值達到發達經濟體水平；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化，建成科技強縣、人才強縣，建成現代化經濟體系；基本實現人與自然和諧共生的現代化，生態環境質量、能源資源集約利用、綠色經濟發展走在前列，高質量建成美麗縣域樣板；基本實現教育現代化、衛生健康現代化，建成文化強縣、體育強縣、健康肥西，社會主義精神文明和物質文明全面協調發展，居民素質和社會文明程度達到新高度；基本實現縣域治理現代化，社會智治體系和共建共治共享治理格局全面形成，高水平建成平安肥西、法治肥西；人的全面發展、全體人民共同富裕取得明顯實質性進展。
法律分析：（一）規劃綱要。即《肥東縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）。《規劃綱要》是以全縣國民經濟和社會發展為對象編制的總體性和綱領性規劃，是編制專項規劃以及制定各項經濟政策和年度計劃的主要依據。“十四五”總體規劃的規劃期為5年，展望到2030年。《規劃綱要》由縣發改委牽頭編制，2021年初提請縣人代會審議批準后正式公布實施。
（二）專項規劃。主要包括13個重點規劃和38個一般規劃。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為編制對象的規劃，是總體規劃在特定領域的延伸和細化，是指導該特定領域發展、決定重大項目和安排政府投資的依據。專項規劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批未來5年將要實施的重點項目。各專項規劃的規劃期一般為5年，可以根據需要展望到2030年，由縣有關部門牽頭編制，需在2020年11月底前完成。
（三）鄉鎮（園區）規劃。鄉鎮、園區規劃自行負責編制。店埠鎮、撮鎮鎮、橋頭集鎮、長臨河鎮、肥東經濟開發區（合肥上海產業園）、合肥循環經濟示范園、東部新城核心區等“四鎮四區”作為“城鄉統籌、城鄉一體、城鄉融合”發展的先行區和示范區要按照務實、有效、可操作的要求，重點編制“十四五”規劃。其他各鄉鎮本著理清發展思路、確定發展目標和發展重點的原則，簡要編制本鄉鎮“十四五”規劃。規劃編制進度應與全縣規劃保持同步，規劃中的地區主導產業、重大基礎設施和重大項目等要與全縣規劃相銜接。
法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
法律分析:
《綱要》描繪了“十四五”時期開啟新階段現代化美好安徽建設新征程的宏偉藍圖，是全省人民共同奮斗的行動綱領。各地、各部門要認真組織學習宣傳，增強執行《綱要》的自覺性、主動性和創造性。各級政府要把規劃確定的目標任務作為工作重點，認真分解落實，保障《綱要》順利實施。各有關部門要按照職能，各司其責，密切配合，做好規劃實施的銜接與協調。省發展改革委要發揮綜合協調職能，加強對規劃實施的監測和評估，及時向省政府提出推進規劃實施的對策建議。
法律依據:
《中華人民共和國憲法》 第六條 中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。 國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
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投稿：岑清
內容審核：馮興元教授
