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違法的三輪土地承包代替合法的二輪屬民事還是行政訴訟?,土地沒做二輪承包,是不是侵害了應(yīng)訴權(quán):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-08-06 01:25:47
作者：
圣運律師
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違法的三輪土地承包代替合法的二輪屬民事還是行政訴訟?，法律分析：一、違法的三輪土地承包代替合法的二輪屬民事還是行政訴訟?如果是權(quán)屬爭議，則屬于行政案件；如果是承包合同糾紛、承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、承包地征收補償費用分配糾紛、

違法的三輪土地承包代替合法的二輪屬民事還是行政訴訟?,土地沒做二輪承包,是不是侵害了應(yīng)訴權(quán):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、違法的三輪土地承包代替合法的二輪屬民事還是行政訴訟?

法律分析：一、違法的三輪土地承包代替合法的二輪屬民事還是行政訴訟?

如果是權(quán)屬爭議，則屬于行政案件；如果是承包合同糾紛、承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛、承包地征收補償費用分配糾紛、承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛，那么就是民事案件。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

第一條下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

（一）承包合同糾紛；

（二）承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛；

（三）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；

（四）承包地征收補償費用分配糾紛；

（五）承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛。集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

二、土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛可以法律援助嗎

可以拿著村委會出具的貧困證明到當(dāng)?shù)厮痉ň址稍行纳暾埛稍８鶕?jù)《法律援助條例》第十二條中華人民共和國公民具備以下條件的，可以申請法律援助：

（一）確因經(jīng)濟困難，無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費用;

（二）有充分理由證明為保障自己的合法權(quán)益需要法律幫助。經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)參照法律援助實施地人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。法律援助機構(gòu)認為有必要時，可以根據(jù)有關(guān)公益福利組織或公益事宜舉辦者的申請，決定并提供法律援助。

三、土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛是什么

土地承包經(jīng)營權(quán)是依法對所承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等進行占有、使用和收益，并從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利。農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛包括

(一)因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；

(二)因確認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；

(三)因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

第一條下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

（一）承包合同糾紛；

（二）承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛；

（三）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；

（四）承包地征收補償費用分配糾紛；

二、三輪土地承包什么樣的人將失去土地承包經(jīng)營權(quán)

法律主觀：

一、第三輪土地承包承包人的條件

第一輪土地承包從1983年開始，期限是15年。第二輪土地承包是1997年開始，期限是30年，以此推算第三輪土地承包應(yīng)該在2027年開始，第二輪土地承包年限還有13年，第三輪承包應(yīng)該是在二輪承包到期后進行，由于經(jīng)濟的發(fā)展和社會形勢的飛速變化，屆時中央政策和相關(guān)法律都可能有新的精神。

二、土地承包經(jīng)營權(quán) 人的權(quán)利義務(wù)是什么

（一）土地承包人的權(quán)利

根據(jù)《民法典》的規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)人享有的基本權(quán)利。

土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

土地承包經(jīng)營權(quán)中的各項權(quán)利為法定權(quán)利，不得隨意變更。而合同權(quán)利依雙方當(dāng)事人約定，難以避免因發(fā)包人違反合同等行為對土地承包經(jīng)營權(quán)造成侵害。

土地承包經(jīng)營權(quán)作為用益物權(quán)，期限較長.比較穩(wěn)定。而合同的期限一般較短也容易發(fā)生變化。

承包人作為用益物權(quán)人，可以對抗發(fā)包人的侵害，土地承包經(jīng)營權(quán)不能被任意剝奪，承包地被違法收回后，可以要求返還。而合同有可能隨意解除，承包地被違法收回的，承包人雖可能獲得金錢賠償，但返還承包地并不必然。

承包人可以以用益物權(quán)人的地位直接對抗第三人的侵害，包括政府的違法干預(yù)。比如，承包人可以據(jù)此抵制“一鄉(xiāng)一品”等干預(yù)經(jīng)營自主權(quán)的政府決定。

承包人依用益物權(quán)享有自主將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利基礎(chǔ)，任何人不得強迫或者阻礙。而依合同關(guān)系難以形成流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，而且往往受到對方的限制。

在征地補償時，承包人可以作為獨立的權(quán)利主體，土地承包經(jīng)營權(quán)可以作為獨立的財產(chǎn)權(quán)利獲得相應(yīng)的補償，而不是僅作為合同一方當(dāng)事人被忽視。

（二）土地承包經(jīng)營權(quán)人的義務(wù)

1、妥善使用承包的土地以及森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面。這不僅要求承包人不得在承包土地上蓋房、建窯、建墳，不準(zhǔn)進行掠奪性經(jīng)營;而且還要求承包人根據(jù)土地的條件，合理使用，保存、改良土地，提高地力。

2、承包人應(yīng)依承包合同規(guī)定的數(shù)額向集體組織交付承包土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的收益。

3、承包人應(yīng)獨立承擔(dān)風(fēng)險。承包人承包土地以后，獨立進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，除了發(fā)生不可抗力承包人承擔(dān)的交付約定數(shù)額的承包收益的義務(wù)可以減免外，對于在生產(chǎn)經(jīng)營中的其他各種風(fēng)險概由承包人自己承擔(dān)。

4、承包人應(yīng)當(dāng)接受集體組織對于其生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法監(jiān)督、干涉。如承包人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，發(fā)包人有權(quán)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。

三、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些

1、轉(zhuǎn)包

轉(zhuǎn)包重要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。轉(zhuǎn)包人是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，受轉(zhuǎn)包人是承受土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。轉(zhuǎn)包人對土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)不變，受轉(zhuǎn)包人享有土地承包經(jīng)營權(quán)使用的權(quán)利，獲得承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費。轉(zhuǎn)包無需發(fā)包人許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包人備案。

2、出租

出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的人。出租人是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，承租人是承租土地承包經(jīng)營權(quán)的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過租賃合同取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承租權(quán)，并向出租的農(nóng)戶支付租金，農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營權(quán)無需經(jīng)發(fā)包人同意，但出租人需向發(fā)包人備案。

3、互換

互換是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間，為方便耕種和各自需要，對各自的土地承包經(jīng)營權(quán)的交換。互換是種互易合同。互易后，互換的雙方均取得對方的土地承包經(jīng)營權(quán)，喪失自己的原土地承包經(jīng)營權(quán)。雙方農(nóng)戶達成互換合同后，還應(yīng)與發(fā)包人變更原土地承包合同。

4、轉(zhuǎn)讓

轉(zhuǎn)讓是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶對承包土地的使用權(quán)。因此，對轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格條件。在承包方與穩(wěn)定的非農(nóng)收入或其他經(jīng)濟來源的情況下，方可轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)是農(nóng)民有了切實的生活保障，否則不應(yīng)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。倘若沒有切實的生活來源，一旦遇到風(fēng)險，失去賴以生存的土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民可能流離失所，造成社會不穩(wěn)定。轉(zhuǎn)讓的對象應(yīng)限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。具備轉(zhuǎn)讓條件的農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。

5、入股

即承包方將承包土地使用權(quán)入股，參加農(nóng)業(yè)股份制，農(nóng)業(yè)股份合作制或?qū)嵭?股田制",并以入股股份作為分紅依據(jù)。主要是有些地方為保護規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)區(qū)，在土地延包時才土地承包權(quán)確權(quán)到戶，使用權(quán)入股分紅的一種流轉(zhuǎn)方式。

6、反租倒包

是原承包給農(nóng)戶的土地，由發(fā)包方反租回來，再重新發(fā)包或由集體直接經(jīng)營。主要用以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建科技示范區(qū)等。

第三輪土地承包人的條件目前法律還沒有明文規(guī)定，不過從前兩輪的政策推算，第三輪土地承包的年限應(yīng)該會繼續(xù)延長。

三、土地沒做二輪承包,是不是侵害了應(yīng)訴權(quán)

法律主觀：

一、二輪土地承包時沒在家怎么辦

二輪土地發(fā)包時，沒有參與承包的，要區(qū)別以下情況來處理：

村集體還有機動地或者他人交回的土地的，有權(quán)要求村集體給予分配。

村集體已經(jīng)沒有機動地的，不能再要求分配。只能等本輪承包合同到期重新發(fā)包時再獲得分配。

二、土地承包經(jīng)營權(quán)的法律特征是什么

土地承包經(jīng)營權(quán)作為一種反映我國經(jīng)濟體制改革中農(nóng)村承包經(jīng)營關(guān)系的新型物權(quán)，其特征在于：

1、土地承包經(jīng)營權(quán)的主體可以根據(jù)家庭承包和其他方式的承包兩種不同的方式，分為兩類：家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)人必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人或“農(nóng)戶”(家庭)，并且是承包地所屬的村集體經(jīng)濟組織的成員;通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地、荒山、荒丘、荒灘農(nóng)村土地的，承包方可以是本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人。

2、土地承包經(jīng)營權(quán)是存在于集體所有或者國家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。換句話說，土地承包經(jīng)營權(quán)的標(biāo)的，是集體所有或者國家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，而不是其他財產(chǎn)。有的集體組織按承包人承包土地的數(shù)量，作價或者不作價地分給承包人部分耕畜、農(nóng)具或者其他生產(chǎn)資料，這是附屬于土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)利。

3、土地承包經(jīng)營權(quán)是承包使用、收益集體所有或者國家所有的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利。

4、土地承包經(jīng)營權(quán)是為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營項目而承包使用、收益集體所有或者國家所有的土地等生產(chǎn)資料的權(quán)利。這里的種植，不僅是指種植糧食、棉花等作物，也包括樹木、蔬菜等。另外，在承包的土地或者森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面經(jīng)營林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等，都屬于土地承包經(jīng)營權(quán)的范圍。

5、土地承包經(jīng)營權(quán)是有一定期限的權(quán)利。根據(jù)農(nóng)村土地承包法規(guī)定，耕地的承包期為30年，草地為30年到50年，林地為30年到70年，特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。單位、個人承包經(jīng)營國有土地，或者集體經(jīng)濟組織以外的單位、個人承包經(jīng)營集體所有的土地，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。

三、土地承包到期后可以收回土地使用權(quán)嗎

（一）有償收回

《土地管理法》第五十八條“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：(一)為公共利益需要使用土地的;(二)為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;(五)公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。依照前款第(一)項、第(二)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償”

《土地管理法》第四十七條“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)。”

（二）無償收回

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后的收回。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第七條規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，如果土地使用者未申請續(xù)期或未按法定期限申請續(xù)期，以及根據(jù)社會公共利益的需要，國家未批準(zhǔn)其續(xù)期申請，土地使用權(quán)由國家無償收回。

(1)土地使用權(quán)由國家無償收回

國家是國有土地的所有者，國有土地使用權(quán)作為相對獨立的財產(chǎn)權(quán)，它只是以通過出讓的方式，在一定年期內(nèi)由國家讓渡于土地使用者。土地使用者在支付一定年期的土地使用權(quán)出讓金后，取得在該年期內(nèi)使用土地的權(quán)利，即取得了一定年期的土地使用權(quán)。當(dāng)出讓年期屆滿，土地使用者就不在擁有該土地使用權(quán)。因此，國家收回其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)是無償?shù)模粦?yīng)附加任何條件。

(2)國家在無償收回起土地使用權(quán)的同時，無償取得該土地上的建筑物、其他附著物所有權(quán)。

從上可知，二輪土地承包沒有在家，還需要分情況而定，若集體有機動土地，那么可以在回家后請求其分配，反之就不能再請求分配。