集體土地征收流程,1、發(fā)布擬征地通告由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)(如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地,還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn))發(fā)布征地通告,以書面形式告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民:征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑
1、發(fā)布擬征地通告
由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)(如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地,還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn))發(fā)布征地通告,以書面形式告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民:征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。
通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。
2、征詢村民意見,并組織聽證
由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見,有不同意見的應(yīng)記錄在案,根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的,應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請。
當(dāng)事人申請聽證的,應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。(以上被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料。)
3、地籍調(diào)查和地上附著物登記確認(rèn)
當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位,或者會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積,地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等,并由國土資源部門現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份,由國土資源部門工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。國土資源部門應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。
4、擬定一書四方案并上報審批
由縣或市級國土資源部門根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況,按照《建設(shè)用地審批管理辦法》對報批材料的要求擬訂一書四方案即:建設(shè)用地說明書,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,補(bǔ)充耕地方案,征收土地方案,供應(yīng)土地方案,并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報批。
5、征用土地公告
征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。
6、征地補(bǔ)償?shù)怯?
被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在《征收土地公告》規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
7、擬定補(bǔ)償安置方案并公告
縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。
8、根據(jù)群眾意見修改相關(guān)方案并公告
被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出。
縣或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改后公告。
需要注意的是:市、縣政府將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后,應(yīng)報省國土資源廳備案,并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實施。
9、落實征地補(bǔ)償、安置資金(包括社保金)
市、縣國土資源局按規(guī)定在擬征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付征地補(bǔ)償、安置以及社保費等各項費用。
10、實施補(bǔ)償安置方案并交付土地
按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費,被征地單位和個人按期交付土地。任何單位或者個人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國家建設(shè)征收土地的,由縣級以上政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
一、申請用地程序
建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)或初步設(shè)計、年度基本建設(shè)計劃以及地方政府規(guī)定需提交的相應(yīng)材料、證明或圖片,向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設(shè)用地,同時填寫《建設(shè)用地申請表》,并附下列材料:
1、建設(shè)單位依法設(shè)立的有關(guān)證明;
2、項目可行性研究報告批復(fù)或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;
3、土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告;
4、初步設(shè)計或者其他有關(guān)材料;
5、建設(shè)項目總平面布置圖;
6、占有耕地的,提出補(bǔ)充耕地該案;
7、建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的,應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告;
8、提供地價評估報告。
二、受理申請并審查有關(guān)文件的程序
縣級以上人民政府土地行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請、審查、報表工作,對應(yīng)受理的建設(shè)項目,在30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地該案和供地方案,編制建設(shè)項目用地呈報說明書,經(jīng)同級人民政府審核同意后報上一級土地管理部門審查。
三、審批用地程序
有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政管理部門,收到上報土地審批文件,按規(guī)定征求有關(guān)部門意見后,實行土地管理部門內(nèi)部會審制度審批土地。
四、征地實施程序
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地,由被征用土地所在地的市縣人民政府組織實施:
1、征地公告。公告的內(nèi)容包括:批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、文號、土地用途、范圍、面積、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?
2、支付土地補(bǔ)償費、地上附著物和青苗補(bǔ)償費。
3、安置農(nóng)業(yè)人口。
4、征收用地單位的費稅。
5、協(xié)調(diào)征地爭議。
五、簽發(fā)用地證書程序
1、有償使用土地的,應(yīng)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
2、以劃拔方式使用土地的,向用地單位簽發(fā)《國有土地劃拔決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
3、用地單位持使用土地證書辦理土地登記。
六、頒發(fā)土地使用證程序
用地單位向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出土地登記申請,經(jīng)測繪部門測繪,核定用地面積、確認(rèn)土地權(quán)屬界限,地籍管理部門注冊登記后,由人民政府頒發(fā)土地使用證,作為使用土地的法律憑證。
法律分析:所謂土地征收,系地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等公共利益需要,依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,報經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn),將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有,并依法、合理予以補(bǔ)償和安置的行為。我國的土地性質(zhì)有兩種。一種是國有土地,另一種是農(nóng)民集體所有的土地。農(nóng)村土地經(jīng)過國家征收,由農(nóng)村集體所有土地,變?yōu)閲型恋亍K裕r(nóng)村土地征收后,土地性質(zhì)發(fā)生了改變。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費用包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費。征收耕地的土地補(bǔ)償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
法律分析:征用土地的程序如下:1、土地行政主管部門擬訂征地方案;2、向上級人民政府申報批準(zhǔn);3、批準(zhǔn)后,公布方案;4、進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洠?、市、縣土地行政主管部門制定征地補(bǔ)償、安置方案;6、實施方案。國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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內(nèi)容審核:羅娟律師
來源:臨律-集體土地征收流程,
電話:400-1598098 郵箱:syls@bjsheng.cn 地址:北京市朝陽區(qū)亮馬橋路甲40號二十一世紀(jì)大廈3層
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