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房屋征收補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容有遺漏？法院說(shuō)補(bǔ)上！

發(fā)布時(shí)間：
2020-03-30 15:27:08
作者：
圣運(yùn)律師
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不少拆遷戶都有這樣的疑惑，我家要拆遷了，政府征收部門作出房屋征收補(bǔ)償決定后，又和我達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償協(xié)議替代了補(bǔ)償決定么？補(bǔ)償協(xié)

房屋征收補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容有遺漏？法院說(shuō)補(bǔ)上！

    不少拆遷戶都有這樣的疑惑，我家要拆遷了，政府征收部門作出房屋征收補(bǔ)償決定后，又和我達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償協(xié)議替代了補(bǔ)償決定么？補(bǔ)償協(xié)議存在遺漏事項(xiàng)，我又應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行救濟(jì)？

    今天圣運(yùn)律師結(jié)合山東省高院發(fā)布的典型案例，來(lái)為您解讀房屋征收補(bǔ)償協(xié)議遺漏內(nèi)容了怎么辦？

一、補(bǔ)償協(xié)議能替代的了補(bǔ)償決定么？

    要回答這個(gè)問(wèn)題，我們先來(lái)看《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條：

    “房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。”

    一般來(lái)說(shuō)，補(bǔ)償問(wèn)題可以商量著來(lái)，協(xié)商不成的，再作出補(bǔ)償決定，并且如果補(bǔ)償決定作出后，征收人、與被征收人就補(bǔ)償問(wèn)題重新達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議，可視為用行政協(xié)議的方式替代了補(bǔ)償決定。

二、補(bǔ)償協(xié)議存在遺漏事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行救濟(jì)？

    2003年9月，濰坊市市民閻先生家就遇見(jiàn)了這種事，因火車站開(kāi)發(fā)建設(shè)，要拆除閆先生的營(yíng)業(yè)用房。

    2006年6月，閆某某與火車站開(kāi)發(fā)辦協(xié)商簽訂了房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議，僅約定了火車站開(kāi)發(fā)辦為閆某某提供安置房，未對(duì)搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)等損失問(wèn)題作出任何約定。

    閆某依約將房屋搬遷騰空后，火車站開(kāi)發(fā)辦卻未按約定交付安置房。閆某不服，訴至法院，請(qǐng)求判令濰坊市政府交付安置房，并支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停業(yè)損失費(fèi)。

    一審法院認(rèn)為，閆某與火車站開(kāi)發(fā)辦簽訂的房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議系雙方的真實(shí)意思表示，閆某某依約將房屋搬遷騰空后交付拆遷后，濰坊市政府應(yīng)當(dāng)依約交付安置房的義務(wù)。協(xié)議僅約定了房屋的拆遷安置問(wèn)題，雖未對(duì)搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償問(wèn)題作出約定，但閆某有權(quán)對(duì)其因拆遷造成的損失一并向?yàn)H坊市政府主張權(quán)利。

    依據(jù)《山東省國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定，濰坊市政府應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)，濰坊市政府還應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的過(guò)渡期限支付停產(chǎn)停業(yè)損失，并自逾期之日按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付。

    也就是說(shuō)，涉及被征收人受損財(cái)產(chǎn)權(quán)益的填補(bǔ)問(wèn)題時(shí)，財(cái)產(chǎn)權(quán)益的補(bǔ)償是可以協(xié)商的，法律賦予征收人和被征收人一定的選擇權(quán)和處置權(quán)。被征收人可以就其認(rèn)為的遺漏項(xiàng)目向征收人申請(qǐng)補(bǔ)償，已經(jīng)申請(qǐng)補(bǔ)償?shù)痪芙^的，可以向人民法院提起要求征收人履行法定補(bǔ)償職責(zé)的訴訟。

    濰坊市政府不服，提起上訴。山東省高級(jí)人民法院二審認(rèn)為原審法院判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。判決駁回上訴，維持原判決。

    該案被收錄于山東省高院行政庭發(fā)布的7起征收拆遷典型案例之中，對(duì)于此類案件的審判裁決具有示范指導(dǎo)意義。

    房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議雖因行政性享有一定的行政優(yōu)益權(quán),但因其合同性而要求作為行政協(xié)議一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)仍應(yīng)遵循平等、自由、公平、誠(chéng)實(shí)信用、依約履責(zé)等一般的合同原則。

    因此在房屋征收拆遷過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)與被拆遷人通過(guò)行政協(xié)議約定拆遷安置補(bǔ)償事項(xiàng)理應(yīng)誠(chéng)實(shí)信用、依約履責(zé)，哪怕出現(xiàn)遺漏約定事項(xiàng)的情形也該“補(bǔ)上”。

    圣運(yùn)律師還要告訴拆遷戶的是，即便是簽訂房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議后才發(fā)現(xiàn)“忘了”補(bǔ)償事項(xiàng)，也不是于事無(wú)補(bǔ)，要積極爭(zhēng)取合法權(quán)益，此案中山東高院表示人民法院應(yīng)適用地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)行政協(xié)議未約定事項(xiàng)依法“填漏補(bǔ)缺”，督促行政機(jī)關(guān)在房屋征收拆遷工作中依法落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定和民生政策，實(shí)質(zhì)性保障被征收人的合法利益。

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