自去年到今年以來，被曝出的違章建筑越來越多，如秦嶺違章建筑別墅、削山造地違章建筑別墅以及黑龍江“曹園”到近期的神秘會所“華堂”違章建筑事，而這些事件均引起了社會各界的高度關(guān)注，這也讓不少地區(qū)相關(guān)部門開始重視起了嚴(yán)查違章建筑一事。

　　此前，福建、黑龍江、貴州等省的住建部門均發(fā)出通知，要求對別墅項(xiàng)目進(jìn)行梳理工作，并暫停辦理別墅項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)。同時(shí)北京在前段時(shí)間公布了修訂后的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，并且已于4月28日起正式實(shí)施了。

　　《條例》中規(guī)定，今后，城市總規(guī)實(shí)施情況將每年體檢。同時(shí)將構(gòu)建全流程覆蓋、全周期服務(wù)、全要素公開、全方位監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。損害公眾利益的違法建設(shè)，將不得使用市政公用服務(wù)。執(zhí)法機(jī)關(guān)需全程記錄違章建筑拆除過程，阻礙違章建筑拆除將受到行政處罰，強(qiáng)拆費(fèi)用將由違章建筑當(dāng)事人承擔(dān)。

　　前不久，北京市人民政府新聞辦公室再次召開《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》配套文件新聞發(fā)布會，市規(guī)劃自然資源委、市城管綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于立即處置在施違法建設(shè)的實(shí)施意見(試行)》。

　　據(jù)了解，北京將對在施違章建筑“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處;違章建筑當(dāng)事人受到行政處罰的情況，還將被納入北京公共信用信息平臺進(jìn)行公示。

　　那么什么是在施違法建設(shè)?

　　根據(jù)此問題，在《實(shí)施意見》中就明確了在施違法建設(shè)的定義，指未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可，正在搭建、開挖的建設(shè)。

　　違章建筑一直以來是阻礙城市發(fā)展的一個(gè)重要因素，也因違章建筑的存在，侵蝕了城市公共資源，也危害著社會公平正義。根據(jù)此前新聞所曝出的違章建筑的事件來看，很多違章建筑的建設(shè)者其目的并不是為了自己居住，而是想通過這種途徑，在平時(shí)的房屋出租以及城鄉(xiāng)一體化的騰退補(bǔ)償安置工作中獲取非法利益。

　　針對處置違章建筑，《實(shí)施意見》明確了立即處置在施違法建設(shè)的工作程序，還包括強(qiáng)拆費(fèi)用追繳、責(zé)任追究和案件記錄歸檔等。拆除程序如下：

　　第一步為現(xiàn)場核實(shí)認(rèn)定、責(zé)令改正。在《實(shí)施意見》中明確規(guī)定，在1個(gè)工作日內(nèi)完成情況核實(shí)、現(xiàn)場勘驗(yàn)、違法認(rèn)定，并立即下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人立即停止建設(shè)、在3日內(nèi)自行拆除(回填)，并告知其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二步則為非必定程序，當(dāng)當(dāng)事人拒不停止違法建設(shè)行為時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法作出查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具和材料的決定，并由違法建設(shè)所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　最后一步則是強(qiáng)拆程序，當(dāng)當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者在責(zé)令改正期限內(nèi)拒不拆除(回填)的，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)強(qiáng)拆(回填)決定書。實(shí)施強(qiáng)拆(回填)，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門提前制定工作預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案;應(yīng)在下達(dá)強(qiáng)拆(回填)決定書當(dāng)日將該決定書張貼在違章建筑拆除現(xiàn)場予以公告。

　　同時(shí)在《實(shí)施意見》中還規(guī)定，執(zhí)行強(qiáng)拆前，對當(dāng)事人未自行清理合法財(cái)物的，相關(guān)部門應(yīng)制作物品保管清單，妥善保管;對強(qiáng)拆(回填)全過程進(jìn)行音像記錄。

　　對于拆除違章建筑，從以上《實(shí)施意見》中所規(guī)定的來看，違章建筑不能說拆就拆，必須要走法定程序。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定：對于違章建筑、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)拆的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或訴訟的，且又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)拆。

　　其次我們在該《實(shí)施意見》中還看到，此次《實(shí)施意見》體現(xiàn)出了嚴(yán)、快、細(xì)的特點(diǎn)。對在施違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，將嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決消除違法狀態(tài)，以對違法建設(shè)“零容忍”的態(tài)度實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“零增長”的目標(biāo)。

　　對于這種施違章建筑在拆除時(shí)是否還有補(bǔ)償呢?

　　首先根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及《土地管理法》來看，相關(guān)部門在拆遷時(shí)要給予拆遷戶合理補(bǔ)償。但是這個(gè)補(bǔ)償是有前提條例的，也就是說，所拆建筑必須是“合法”的。

　　所謂“合法”建筑必須要取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”(鄉(xiāng)村的建筑要取得“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證”);取得土地使用權(quán)以及取得房屋權(quán)屬證書。如果沒有那么則就可能會被認(rèn)為是違章建筑。

　　那么面對北京嚴(yán)查“違章建筑”的堅(jiān)決態(tài)度，拆遷戶還有沒有可能維護(hù)自己的權(quán)益呢?

　　對此，律師提醒大家，當(dāng)房屋被認(rèn)定成了違章建筑，收到“責(zé)令限期拆除通知”時(shí)，大家可先別慌張，也不要急于拆除，無論是違章建筑還是不是違章建筑，拆遷戶如果要想在拆遷中獲得補(bǔ)償，那么就必須要在相關(guān)部門拆除之前取證，就是對房屋現(xiàn)場進(jìn)行拍照或是錄像，清點(diǎn)好自己房屋內(nèi)的樣品，保存好相關(guān)證據(jù)材料。

　　同時(shí)，如果遇到相關(guān)部門強(qiáng)拆的時(shí)候，要對強(qiáng)拆現(xiàn)場再次拍照錄像，在取證時(shí)盡量拍清楚拆遷辦員。然后在救濟(jì)期限內(nèi)咨詢專業(yè)律師，把握住維權(quán)時(shí)機(jī)，盡早的通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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內(nèi)容審核：索建國律師

來源：臨律-北京將嚴(yán)查違章建筑，對在施違章建筑“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處!，