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2024年黑龍江省郵政條例最新修訂

發(fā)布時間：
2024-07-29 16:44:52
作者：
圣運律師
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2024年黑龍江省郵政條例最新修訂，　　2024年黑龍江省郵政條例最新修訂　　　　(2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議《黑龍

2024年黑龍江省郵政條例最新修訂

　　(2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過根據(jù)2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改〈黑龍江省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例〉等72部地方性法規(guī)的決定》修正 2021年8月20日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂)

　　第一章總則

　　第一條為保障郵政普遍服務，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護通信自由、通信秘密和用戶的合法權(quán)益，促進郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省轄區(qū)內(nèi)的郵政業(yè)規(guī)劃、設施建設、郵政服務、快遞業(yè)務、郵政市場監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條省郵政管理機構(gòu)負責本省轄區(qū)內(nèi)郵政普遍服務和郵政市場的監(jiān)督管理工作。

　　按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責對本轄區(qū)的郵政普遍服務和郵政市場實施監(jiān)督管理。省級以下郵政管理機構(gòu)可以依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，委托依法成立并符合法定條件的組織實施郵政行政處罰。

　　縣級以上人民政府有關部門依照各自職責，做好規(guī)范和促進郵政業(yè)發(fā)展的相關工作。縣級人民政府確定的部門負責履行寄遞安全屬地管理責任。

　　第四條縣級以上人民政府應當將郵政業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障郵政服務、快遞業(yè)務與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要相適應，依照有關規(guī)定承擔交通運輸領域郵政方面省以下財政事權(quán)和支出責任。

　　第五條縣級以上人民政府應當對承擔普遍服務義務的郵政企業(yè)給予扶持和政策支持，重點扶持高寒地區(qū)、脫貧地區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)郵政設施建設。

　　第六條鼓勵和支持多種所有制形式的企業(yè)發(fā)展快遞業(yè)務，滿足社會各方面的需要。

　　第二章規(guī)劃與建設

　　第七條縣級以上人民政府應當將郵政、快遞設施布局和建設納入國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排郵件處理中心和快件大型集散、分揀等基礎設施用地。

　　縣級以上人民政府和有關部門應當將智能快件箱、智能信包箱等智能投遞設施作為公共服務設施納入相關規(guī)劃，可以根據(jù)實際情況合理納入老舊小區(qū)改造項目。

　　第八條市、縣人民政府在規(guī)劃建設城市新區(qū)、獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)或者改建舊城區(qū)時，應當同時規(guī)劃提供郵政普遍服務的郵政設施。建設單位應當按照規(guī)劃建設配套的提供郵政普遍服務的郵政設施。

　　提供郵政普遍服務的郵政設施應當與建設主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。

　　第九條郵政企業(yè)應當按照郵政普遍服務標準和國土空間規(guī)劃要求設置郵政營業(yè)場所、郵政信筒(箱)、郵政報刊亭等郵政設施，有關部門、單位和個人應當給予支持和配合。

　　第十條機關、企業(yè)事業(yè)單位、住宅物業(yè)服務人應當為用戶接收郵件、快件提供便利。機關、企業(yè)事業(yè)單位應當根據(jù)實際情況，在地面層或者主出入口設置接收郵件的場所。鼓勵郵政企業(yè)、快遞企業(yè)共享末端服務設施，優(yōu)化投遞業(yè)務。

　　城鎮(zhèn)新建住宅建筑工程，設計單位應當將信報箱作為工程配套設施進行設計，建設單位應當按照設計文件進行建設。未設置信報箱或者未達到國家標準的，由郵政管理機構(gòu)責令限期改正。逾期未改正的，由郵政管理機構(gòu)指定其他單位設置信報箱，所需費用由建設單位承擔。鼓勵有條件的住宅小區(qū)建設智能信包箱。

　　第十一條縣級以上人民政府應當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政設施和村郵站的投入和建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織村民委員會設立村郵站或者其他接收郵件的場所，承擔本轄區(qū)內(nèi)郵件的接收和投遞。

　　郵政企業(yè)應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地設置至少一個提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所，按照有關規(guī)定加大對村郵站建設的投入，對村郵站的設立提供業(yè)務指導與支持，并與村郵站簽訂郵件接收、轉(zhuǎn)投協(xié)議。

　　快遞企業(yè)可以通過直接設立站點、與郵政企業(yè)以及其他商業(yè)組織合作等方式提供快遞服務并延伸至建制村。縣級以上人民政府和有關部門應當在人員、場地、設施等方面提供政策支持。縣級人民政府可以安排適當資金，采取公開、公平的方式對新設立的鄉(xiāng)村快遞物流服務網(wǎng)點和快件投遞予以補貼。

　　第十二條用于郵政普遍服務的非營利性郵政設施用地，應當按照國家有關規(guī)定，以劃撥方式提供給郵政企業(yè)。

　　第十三條征收郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)保障郵政普遍服務的要求，按照就近安置、方便用郵、不少于原有面積的原則，對郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所的重新設置作出妥善安排;未作出妥善安排前，不得征收。

　　郵政營業(yè)場所或者郵件處理場所重新設置前，房屋征收部門應當征求郵政企業(yè)的意見;郵政企業(yè)應當采取措施，保證郵政普遍服務的正常進行。

　　第十四條任何單位和個人都有保護郵政設施、維護郵政安全和暢通的責任，并有權(quán)制止、舉報破壞郵政設施和危害郵政安全的行為。

　　第十五條縣級以上人民政府應當推進縣鄉(xiāng)村三級交通運輸、郵政基礎設施一體化建設，促進資源和信息整合、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，鼓勵運輸、倉儲、分撥、配送等資源和信息共享。

　　支持省內(nèi)大型車站、機場等交通樞紐設置快速安檢、配載、裝卸、交換等郵件、快件運輸通道和接駁場所。

　　第十六條縣級以上人民政府應當將郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作納入地方生態(tài)文明建設體系，支持綠色網(wǎng)點、綠色分撥中心等基礎設施的建設、改造和運營，為快遞包裝回收和循環(huán)利用提供保障。

　　郵政管理、商務、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等機構(gòu)和部門應當建立聯(lián)合工作機制，在生產(chǎn)、銷售、使用、回收利用等環(huán)節(jié)共同推進郵政業(yè)綠色包裝治理，實現(xiàn)郵件、快件包裝標準化、綠色化、減量化、可循環(huán)。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當采購使用符合國家規(guī)定的包裝物，并按照規(guī)定使用環(huán)保材料對郵件、快件進行包裝，優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化郵件、快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)購置、租賃新能源汽車作為郵件、快件生產(chǎn)運營車輛的，按照有關規(guī)定享受補助和通行便利。

　　第三章郵政服務

　　第十七條郵政企業(yè)應當采用現(xiàn)代科學技術和管理手段，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡、郵政設施、安全保障、信息傳遞的優(yōu)勢，增強普遍服務能力，滿足社會的用郵需求。

　　第十八條郵政企業(yè)應當對信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌提供郵政普遍服務。

　　郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理機要通信、國家規(guī)定報刊的發(fā)行，以及義務兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等特殊服務業(yè)務。

　　第十九條郵政企業(yè)提供郵政普遍服務，應當符合郵政普遍服務標準，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務。

　　第二十條郵政企業(yè)應當在其營業(yè)場所公示或者以其他方式公布其服務種類、營業(yè)時間、收費項目、資費標準、郵件和匯款的查詢以及損失賠償辦法、營業(yè)窗口銷售的郵政用品用具價格、禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，以及用戶對其服務質(zhì)量的投訴辦法。

　　第二十一條民政部門應當確定城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村自然村標準地名，對單位和居民住宅設置統(tǒng)一編制的門牌號碼。標準地名和門牌號碼發(fā)生變更的，民政部門應當及時公布，郵政企業(yè)應當定期核對，并根據(jù)變更后的地名和門牌號碼進行投遞。

　　第二十二條用戶交寄郵件，應當正確填寫收件人姓名、地址和郵政編碼。

　　郵政企業(yè)對用戶交寄的郵件，應當按照國務院郵政管理部門規(guī)定的寄遞時限予以投遞。

　　省內(nèi)郵件寄遞時限的調(diào)整，按照國務院郵政管理部門有關規(guī)定執(zhí)行，并及時向社會公布。

　　第二十三條對具備按址投遞條件的新用戶，郵政企業(yè)應當自用戶辦理郵件投遞登記手續(xù)之日起七日內(nèi)安排投遞。郵政企業(yè)應當公布投遞登記手續(xù)辦理地點和電話號碼。

　　未具備按址投遞條件的，郵政企業(yè)可以將郵件投遞至用戶指定的郵件代收點或者指定的信報箱。

　　單位用戶地址變更的，應當事先通知郵政企業(yè)，辦理郵件改寄新址手續(xù)。

　　郵政企業(yè)應當按照規(guī)定的時限，安全、準確投遞郵件，給據(jù)郵件投遞以用戶、代辦單位、住宅區(qū)或者單位收發(fā)室的工作人員簽收為妥投。

　　第二十四條郵政企業(yè)可以根據(jù)用戶的要求，與用戶簽訂延伸投遞服務協(xié)議，約定延伸投遞服務的位置和方式。

　　第二十五條郵政業(yè)務代辦單位、住宅區(qū)或者單位收發(fā)室的工作人員應當及時傳遞郵件，并對郵件負有保密和保管責任。對錯投、誤投和無法投遞的郵件，應當及時通知郵政企業(yè)收回。

　　第二十六條郵政企業(yè)應當建立和完善郵政普遍服務質(zhì)量自查機制，定期將郵政普遍服務質(zhì)量自查結(jié)果報送郵政管理機構(gòu)。

　　第二十七條發(fā)現(xiàn)郵件丟失、毀損的，用戶可以在規(guī)定的查詢期限內(nèi)持據(jù)向當?shù)剜]政企業(yè)查詢，郵政企業(yè)應當按照規(guī)定的程序、時限予以辦理，不得積壓、延誤，并按照查詢答復時限的要求及時答復用戶。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)造成郵件、快件丟失、毀損的，應當依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定予以賠償。

　　第二十八條郵政企業(yè)應當向社會公布用戶投訴電話，配備受理用戶投訴的人員，及時妥善處理用戶的投訴，應當在接到郵政普遍服務投訴之日起七日內(nèi)答復用戶辦理情況。對郵政管理機構(gòu)轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應當自接到申訴之日起十五日內(nèi)做出答復。

　　第二十九條郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)泄露國家秘密;

　　(二)擅自變更郵政普遍服務收費標準或者增加收費項目，強迫、誤導用戶使用高資費郵政業(yè)務;

　　(三)違法向他人提供用戶使用郵政服務的信息;

　　(四)利用帶有郵政專用標志的車船從事郵件運遞以外的經(jīng)營性活動或者出租、出借帶有郵政專用標志的車船;

　　(五)冒領、扣壓用戶匯款或者強迫用戶將匯款轉(zhuǎn)為儲蓄;

　　(六)強行搭售郵品以及其他商品或者強迫訂閱報刊雜志等;

　　(七)限定用戶對信件、印刷品和包裹等郵件的資費支付方式;

　　(八)轉(zhuǎn)讓、出租、出借郵政生產(chǎn)用品用具和郵政專用標志;

　　(九)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十條郵政管理機構(gòu)會同公安機關交通管理等部門建立協(xié)作機制，加強對帶有郵政專用標志車輛的監(jiān)督管理工作，依法查處冒用郵政專用標志等違法行為。

　　第四章快遞業(yè)務

　　第三十一條快遞業(yè)務依法實行市場準入，公平競爭。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務應當按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定取得經(jīng)營許可，并按照許可的經(jīng)營、地域的范圍提供快遞服務。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務。

　　第三十二條經(jīng)營快遞業(yè)務應當遵守國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合快遞服務標準，并接受郵政管理機構(gòu)以及有關部門的監(jiān)督管理。

　　第三十三條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當依法保護其從業(yè)人員的合法權(quán)益，按時足額支付勞動報酬，依法繳納社會保險費，按照國家有關規(guī)定為從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險，并提供符合國家標準的勞動防護用品。

　　鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)為從業(yè)人員投保意外人身傷害保險、重大疾病保險以及其他專項商業(yè)保險。

　　鼓勵在經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)中依法建立工會組織。

　　第三十四條快遞服務車輛在道路上行駛，應當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定。郵政管理機構(gòu)會同同級公安機關交通管理等部門，依法規(guī)范快遞服務車輛的管理和使用，對快遞服務車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當對其從業(yè)人員加強道路交通安全培訓。

　　縣級以上城市管理部門、公安機關交通管理部門、商務部門、郵政管理機構(gòu)應當在確保交通安全、暢通的前提下，設置郵政、快遞服務車輛停靠、裝卸區(qū)域，鼓勵設置臨時停車位或者臨時停車港灣，允許郵政、快遞服務車輛臨時停靠作業(yè)。帶有郵政專用標志的車輛在運遞郵件時，公安機關交通管理部門應當依法給予不受限號等通行的便利。

　　第三十五條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權(quán)當面驗收。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當在快件上標注寄件人聯(lián)系方式，對無聯(lián)系方式或者聯(lián)系方式無法識別的快件，收件人提出查詢要求的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當提供查詢便利。

　　經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)改變約定的快件投遞服務方式，應當征得收件人同意。

　　第三十六條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員不得從事下列行為：

　　(一)相互串通操縱市場價格，損害其他企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益;

　　(二)冒用他人名稱、商標標識和企業(yè)標識，擾亂市場經(jīng)營秩序;

　　(三)冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、扣留、倒賣或者非法檢查快件;

　　(四)將信件打包作為包裹寄遞;

　　(五)違法泄露在從事快遞服務過程中知悉的用戶信息;

　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三十七條本條例第二十條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條關于郵政企業(yè)的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)。

　　第五章安全保障

　　第三十八條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當建立突發(fā)事件應急工作機制，依法制定突發(fā)事件應急預案。

　　發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等重大服務阻斷時，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當立即啟動應急預案，采取必要的應急措施，確保郵件、快件安全，及時告知用戶，并根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家郵政業(yè)突發(fā)事件應急預案，按照事件類型和分級，在規(guī)定時間內(nèi)報告事件發(fā)生地省級以下郵政管理機構(gòu)和負有相關職責的部門。

　　第三十九條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當落實企業(yè)交通安全主體責任，加強對郵政、快遞服務車輛及其駕駛?cè)藛T的安全管理，并執(zhí)行下列規(guī)定：

　　(一)將郵政、快遞服務車輛安全管理納入內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全責任人;

　　(二)組織駕駛?cè)藛T開展交通安全法律、法規(guī)培訓和考核;

　　(三)根據(jù)需要為郵政、快遞服務車輛購買第三者責任險。

　　第四十條在處理突發(fā)事件過程中，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當對有關的資料進行記錄和保存，保存期限至少一年。

　　第四十一條任何單位和個人不得利用寄遞網(wǎng)絡從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動，不得交寄、夾寄爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒害性、傳染病病原體等危險有害物品以及非法出版物等國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)交寄、夾寄違禁物品的，不予寄遞，并交由有關部門依法處理。

　　第四十二條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當依法建立并執(zhí)行郵件、快件收寄驗視制度。對寄件人交寄的物品，經(jīng)驗視符合寄遞要求的，應當以加蓋驗視章等方式作出驗視標識，載明驗視人員的姓名或者工號。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當依法建立并執(zhí)行郵件、快件實名收寄制度。對寄件人身份進行查驗，使用符合國家有關要求的實名收寄信息系統(tǒng)對寄件人身份和交寄物品進行信息登記。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當依照規(guī)定對郵件、快件進行安全檢查，安全檢查設備應當符合強制性國家標準，安全檢查人員應當經(jīng)過專業(yè)技術培訓，并遵守安全檢查設備操作規(guī)程。

　　對寄件人不按照本條前兩款規(guī)定交寄郵件、快件的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄。發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或者可能涉及危害國家安全等違法犯罪情形的，應當立即向有關部門報告。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第四十三條郵政管理機構(gòu)應當建立健全監(jiān)督檢查制度，加強郵政普遍服務和郵政市場的監(jiān)督檢查，公開聯(lián)系方式，及時受理用戶的申訴、舉報，依法查處違反郵政法律、法規(guī)的行為。

　　第四十四條郵政管理機構(gòu)、公安機關、國家安全機關和海關應當相互配合，建立健全安全保障機制，加強對郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理，確保郵政通信與信息安全。

　　第四十五條郵政管理機構(gòu)依法履行監(jiān)督管理職責，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

　　(一)進入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、集郵市場、生產(chǎn)和銷售郵政業(yè)生產(chǎn)監(jiān)制范圍的郵政用品用具的企業(yè)或者涉嫌發(fā)生違反郵政法律、法規(guī)規(guī)定活動的其他場所實施現(xiàn)場檢查;

　　(二)向有關單位和個人了解有關情況;

　　(三)查閱、復制有關文件、資料、憑證;

　　(四)經(jīng)郵政管理機構(gòu)負責人批準，查封與違法活動有關的場所，扣押用于違法活動的運輸工具以及相關物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。

　　第四十六條郵政管理機構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)督管理職責需要，可以要求郵政企業(yè)、快遞企業(yè)報告有關經(jīng)營情況。被檢查的單位和個人應當予以配合，及時、準確地提供情況和有關資料。

　　第四十七條為保障郵政普遍服務和特殊服務補貼資金的正常使用，郵政管理機構(gòu)應當按照國家規(guī)定加強對郵政企業(yè)使用郵政普遍服務、特殊服務補貼資金的監(jiān)管。

　　第四十八條郵政管理機構(gòu)應當指導郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展從業(yè)人員職業(yè)技能培訓。

　　郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應當加強從業(yè)人員職業(yè)道德、公共衛(wèi)生常識和安全教育等培訓和管理。

　　第七章法律責任

　　第四十九條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)違反本條例規(guī)定，未征得收件人同意而擅自改變約定的快件投遞服務方式的，責令改正;逾期不改的，處二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第五十條郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由郵政管理機構(gòu)責令改正，處五千元以上一萬元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定時限處理郵政管理機構(gòu)轉(zhuǎn)辦的申訴的;

　　(二)突發(fā)事件的處理和有關資料的保存不符合本條例規(guī)定的。

　　第五十一條郵政管理機構(gòu)工作人員在監(jiān)督管理工作中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

　　(一)泄露監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密的;

　　(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;

　　(三)違反法定程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的;

　　(四)未依法履行監(jiān)管職責的。

　　第五十二條郵政企業(yè)及其從業(yè)人員在提供郵政普遍服務過程中發(fā)生的其他違法行為，按照《中華人民共和國郵政法》和國家有關規(guī)定處罰;經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員在提供快遞服務過程中發(fā)生的其他違法行為，按照《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》和國家有關規(guī)定處罰。

　　第八章附則

　　第五十三條法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十四條本條例自2022年1月1日起施行。