2024年煙臺市房屋使用安全管理條例全文

　　(2022年10月26日煙臺市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2022年12月21日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 房屋使用安全責(zé)任

　　第三章 房屋使用安全防范

　　第四章 房屋使用安全鑒定

　　第五章 危險房屋治理

　　第六章 農(nóng)村村民自建房屋特別規(guī)定

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強房屋使用安全管理，保障公民、法人和其他組織人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造且已投入使用房屋的使用、檢查、維護、安全鑒定、危險治理等安全管理活動。

　　法律、法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營用房、軍隊房屋、宗教活動場所房屋、文物保護建筑、歷史建筑等使用安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　房屋消防、抗震、防雷安全和通信、電梯、供電、供水、供氣、供熱等設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 房屋使用安全管理遵循屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

　　第四條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強房屋使用安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全房屋使用安全管理工作機制，組織協(xié)調(diào)房屋使用安全管理工作，保障房屋使用安全管理工作所需經(jīng)費。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全常態(tài)化、信息化和網(wǎng)格化管理，配合上級人民政府和有關(guān)部門做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是房屋使用安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)房屋使用安全的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、城管、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、體育、機關(guān)事務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好房屋使用安全管理的相關(guān)工作。

　　第六條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展宣傳教育，普及房屋使用安全知識，提高社會公眾安全使用房屋意識。

　　鼓勵社會公眾依法成立房屋安全志愿服務(wù)組織，參與房屋使用安全巡查、檢查等活動，協(xié)助做好房屋使用安全宣傳、教育工作。

　　第七條 任何單位和個人對危害房屋使用安全的行為，有權(quán)進行投訴、舉報。

　　區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴和舉報機制，向社會公開投訴和舉報受理方式，對投訴、舉報事項及時受理、依法查處。

　　第二章 房屋使用安全責(zé)任

　　第八條 房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人。房屋屬于國家或者集體所有的，管理人是房屋使用安全責(zé)任人。

　　房屋所有權(quán)人與房屋使用人不一致的，房屋所有權(quán)人與房屋使用人按照約定承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任;沒有約定或者約定不明的，房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋使用人承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。

　　第九條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列房屋使用安全責(zé)任：

　　(一)按照設(shè)計用途、建筑物使用性質(zhì)以及房屋權(quán)屬證明記載的房屋用途合理使用房屋;

　　(二)檢查、保養(yǎng)、維修房屋，及時消除安全隱患;

　　(三)按照規(guī)定實施房屋裝修，不得危及房屋使用安全和毗鄰房屋使用安全;

　　(四)治理危險房屋;

　　(五)委托房屋安全鑒定，并根據(jù)鑒定報告對危險房屋解危;

　　(六)配合政府以及有關(guān)單位組織實施房屋安全調(diào)查、隱患排查、危險房屋治理和應(yīng)急處置;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同約定，承擔(dān)房屋質(zhì)量缺陷的保修責(zé)任。

　　房屋的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及與建設(shè)單位簽訂合同的約定，承擔(dān)房屋安全責(zé)任。

　　第十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定以及物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定承擔(dān)房屋共有部分的管理、維護等責(zé)任，并將注意事項、禁止行為等書面告知房屋使用安全責(zé)任人。

　　物業(yè)服務(wù)合同未約定或者房屋未實行物業(yè)管理的，房屋使用安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)房屋共有部分的管理、維護等責(zé)任。

　　第三章 房屋使用安全防范

　　第十二條 房屋裝飾裝修應(yīng)當(dāng)保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，不得影響毗鄰房屋的使用安全。

　　房屋裝飾裝修不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

　　房屋修繕、改造或者進行室內(nèi)裝飾裝修等依法需要辦理用地、規(guī)劃、施工許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理。

　　第十三條 房屋裝飾裝修前，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項書面告知房屋使用安全責(zé)任人，并加強對房屋裝飾裝修現(xiàn)場的巡查，發(fā)現(xiàn)違法變動房屋的建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻、制止，及時向所在區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。

　　區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時到現(xiàn)場調(diào)查，對違法變動房屋建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，并依法處理。

　　第十四條 新建、改建、擴建的各類房屋和依法申領(lǐng)建筑工程施工許可證的房屋裝修工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實施白蟻預(yù)防處理。

　　白蟻防治管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對白蟻防治單位的防治質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范、藥物安全等進行監(jiān)督管理，定期對白蟻防治單位進行檢查。

　　第十五條 使用建筑幕墻的房屋，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強對建筑幕墻的安全檢查和維修、養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)建筑幕墻存在破損、脫落等安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)防護措施。

　　第十六條 建筑幕墻工程竣工驗收交付使用后，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)至少每十年進行一次安全性檢測;設(shè)計文件和房屋使用說明書對檢測時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　出現(xiàn)下列情形之一時，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位對建筑幕墻進行安全性檢測：

　　(一)面板、連接構(gòu)件或者局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂現(xiàn)象的;

　　(二)遭受地面沉陷、地震、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害或者火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件造成損壞的;

　　(三)相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)檢測、鑒定認(rèn)為存在安全隱患的;

　　(四)達到或者超過設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的。

　　對經(jīng)安全性檢測存在安全隱患的建筑幕墻，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，按照檢測處理意見立即采取安全處理措施。

　　第十七條 房屋所有權(quán)人可以向城建檔案機構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人查詢房屋結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計工作年限和結(jié)構(gòu)改造情況等基本事項，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合查詢。

　　第十八條 區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全信息化管理制度，會同相關(guān)行政管理部門建立房屋使用安全信息通報和信息共享機制，實現(xiàn)對房屋使用安全的綜合治理，提高房屋使用安全管理的專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。

　　第四章 房屋使用安全鑒定

　　第十九條 有下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定：

　　(一)超過房屋設(shè)計使用年限，需要繼續(xù)使用的;

　　(二)房屋基礎(chǔ)、墻體或者其他承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)下沉、傾斜、裂縫、變形等安全隱患情形的;

　　(三)遭受地面沉陷、地震、臺風(fēng)、洪澇等重大自然災(zāi)害損壞，或者因火災(zāi)、爆炸等事故造成一定區(qū)域內(nèi)房屋受損，需要繼續(xù)使用的;

　　(四)房屋圍護結(jié)構(gòu)、房屋外裝飾物、外掛物等附屬設(shè)施、建筑幕墻或者外墻外保溫系統(tǒng)出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂等安全隱患，可能危及公共安全的;

　　(五)其他依法應(yīng)當(dāng)進行房屋安全鑒定的。

　　屬于前款第三項情形的，可以由房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托。

　　學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、商場、車(港)站等公共建筑使用年限達到設(shè)計使用年限三分之二時，應(yīng)當(dāng)委托安全鑒定。超過設(shè)計使用年限繼續(xù)使用的公共建筑，應(yīng)當(dāng)至少每五年委托一次房屋安全鑒定。

　　本條例所稱房屋安全鑒定機構(gòu)，是指具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位;需要進行檢測的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)實施。

　　第二十條 房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)房屋存在應(yīng)當(dāng)委托鑒定情形的，應(yīng)當(dāng)及時通知房屋使用安全責(zé)任人或者相關(guān)責(zé)任人委托鑒定。緊急情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋使用安全責(zé)任人或者相關(guān)責(zé)任人委托鑒定。

　　第二十一條 市、區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全房屋安全鑒定機構(gòu)誠信體系，加強對房屋安全鑒定機構(gòu)及其質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，推進房屋安全鑒定工作專業(yè)化。

　　第二十二條 房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋安全鑒定報告是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。房屋安全鑒定機構(gòu)和鑒定人員對其出具的鑒定報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　房屋安全鑒定程序、方法和鑒定報告的制作，應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，客觀、真實反映房屋安全狀況。

　　第二十三條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立鑒定項目檔案，專人負(fù)責(zé)管理，保證檢測數(shù)據(jù)、原始資料的可追溯性。

　　第二十四條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人出具危險房屋鑒定報告，并報送區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

　　第二十五條 房屋安全鑒定報告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明被鑒定房屋的安全等級。其中，經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險程度的不同，在鑒定報告中明確提出觀察使用、處理使用、停止使用或者整體拆除的處理意見。

　　第二十六條 區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會進行房屋安全檢查，可以委托房屋安全鑒定機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)房屋開展安全普查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。

　　第五章 危險房屋治理

　　第二十七條 區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險房屋動態(tài)管理檔案，對經(jīng)鑒定為危險房屋的進行逐棟登記，掌握房屋使用安全責(zé)任人、房屋安全隱患基本狀況等相關(guān)信息，并對危險房屋解危情況實行跟蹤。

　　第二十八條 經(jīng)鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照房屋安全鑒定報告的意見及時采取治理措施。

　　房屋使用人、危險房屋的毗鄰房屋使用安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)配合履行危險房屋治理的義務(wù)。

　　第二十九條 對危險房屋采取加固處理方式解危的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具加固設(shè)計方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工。

　　第三十條 經(jīng)鑒定屬于停止使用、整體拆除的危險房屋不得用于居住或者作為生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　第三十一條 區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)自收到危險房屋鑒定報告之日起三日內(nèi)，向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出危險房屋治理通知，提出危險房屋處理意見，同時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促房屋使用安全責(zé)任人按照危險房屋治理通知要求采取解危措施。

　　第三十二條 危險房屋解危費用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。涉及區(qū)分所有權(quán)房屋共有部分的費用，由房屋使用安全責(zé)任人按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積占房屋建筑總面積的比例分?jǐn)偝袚?dān)。

　　第三十三條 對國有土地上的危險房屋采取大修、翻建等解危措施的，可以依法提取住房公積金。涉及房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的修繕費用，可以申請使用住宅專項維修資金。具體按照住房公積金和住宅專項維修資金的有關(guān)管理規(guī)定辦理。

　　第三十四條 房屋使用安全責(zé)任人拒絕、怠于采取措施治理危險房屋，或者房屋使用人拒不配合履行危險房屋治理義務(wù)，造成房屋出現(xiàn)重大險情且危及公共安全的，區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照房屋使用安全應(yīng)急預(yù)案組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取相應(yīng)措施進行治理。

　　房屋使用安全責(zé)任人無力承擔(dān)全部或者部分解危費用的，可以向房屋所在地的區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出解危救助申請。解危救助具體辦法由市人民政府另行制定并向社會公布。

　　第三十五條 區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對遭受地面沉陷、地震、臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和火災(zāi)、爆炸等事故的房屋進行應(yīng)急檢查。

　　第三十六條 房屋使用安全責(zé)任人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)險情，可能危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置明顯警示標(biāo)識，并及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

　　第三十七條 區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等有關(guān)單位對在工作檢查中發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)險情，可能危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)識等安全防范措施，并報告區(qū)(市)人民政府;區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照房屋使用安全管理突發(fā)事件應(yīng)急搶險預(yù)案相關(guān)規(guī)定，組織房屋使用人或者其他相關(guān)人員緊急撤離。

　　第六章 農(nóng)村村民自建房屋特別規(guī)定

　　第三十八條 本市建立農(nóng)村村民自建房屋安全管理制度。

　　市、區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展房屋安全使用常識普及工作，提高農(nóng)村村民的房屋使用安全意識。

　　第三十九條 區(qū)(市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村村民自建房屋在村莊規(guī)劃、建筑規(guī)范、施工質(zhì)量等方面逐步推行規(guī)范化管理，向農(nóng)村村民提供備選房型，引導(dǎo)農(nóng)村村民選擇有資質(zhì)的單位進行設(shè)計和施工，保障房屋使用安全。

　　第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專人擔(dān)任房屋安全管理員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民自建房屋使用安全的巡查等日常監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對房屋安全管理員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督。

　　第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常監(jiān)督管理情況，建立農(nóng)村村民自建房屋信息系統(tǒng)，組織、指導(dǎo)農(nóng)村村民對自建房屋進行日常維護，及時治理存在的安全隱患。

　　第四十二條 農(nóng)村低收入群體等特殊困難家庭的房屋需要應(yīng)急排險或者出現(xiàn)嚴(yán)重蟻害的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予救助，采取措施治理房屋險情和蟻害。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十三條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，房屋裝飾裝修擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十五條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定報告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門沒收違法所得，并處十萬元以上三十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款，對負(fù)有直接責(zé)任的鑒定人員處五千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人不履行房屋安全管理相關(guān)義務(wù)，造成事故或者損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

　　第四十七條 阻礙國家工作人員依法履行房屋使用安全管理職責(zé)，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條 本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理(綜合行政執(zhí)法)部門處罰的，依照其規(guī)定。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，國家工作人員在房屋使用安全管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第五十條 本條例自2023年1月1日起施行。

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內(nèi)容審核：李帥律師

來源：中國法院網(wǎng)-2024年煙臺市房屋使用安全管理條例全文，