安徽省黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償規(guī)定的通知

　　黃政辦[2020] 9號

　　各區(qū)、縣人民政府，黃山風景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，黃山現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《黃山市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償規(guī)定》已經(jīng)市政府第三十五次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

　　2020年5月21日

　　安徽省黃山市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償規(guī)定

　　為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償作出如下規(guī)定。

　　一、征收主體

　　本規(guī)定所稱的中心城區(qū)為屯溪區(qū)行政范圍。

　　屯溪區(qū)人民政府負責所轄行政區(qū)域(含新潭鎮(zhèn))的國有土地上房屋征收與補償工作。

　　新潭鎮(zhèn)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償具體工作由黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責組織實施。

　　二、征收部門

　　屯溪區(qū)人民政府確定的房屋征收部門組織實施所轄行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

　　三、征收程序

　　(一)為了公共利益需要征收房屋的，由項目業(yè)主向房屋征收部門提出申請，并提交發(fā)展改革部門出具的項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料，涉及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項目的同時提供納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的相關(guān)資料;自然資源和規(guī)劃部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃和征收范圍內(nèi)土地所有權(quán)的證明材料，以及符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料。

　　(二)經(jīng)房屋征收部門審核可以實施房屋征收的，應在3日內(nèi)在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權(quán)利和義務;并組織項目所在地的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、用途、建筑面積等情況進行摸底、調(diào)查，被征收人應當予以配合，必要時，征收部門可申請公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全，確定房屋相關(guān)信息。

　　摸底、調(diào)查工作結(jié)束后，房屋征收部門召集有關(guān)部門進行初審并對征收實物進行張榜公布，公布時間為5天。被征收人提出異議的，應及時進行復核，并再次進行張榜公布。張榜公布期間，同時公布區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)兩級舉報電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，并收集保留征收摸底等情況的照片或錄像資料。

　　(三)房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門門戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人提交意見的，應在征求意見期限內(nèi)，持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，以書面形式提交意見。

　　(四)因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在鎮(zhèn)政府(街道辦)、社區(qū)(村)代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。

　　(五)作出房屋征收決定前，屯溪區(qū)人民政府牽頭開展社會穩(wěn)定風險評估并提交風險評估報告。

　　(六)屯溪區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應當及時在征收范圍內(nèi)公告，并且在公開發(fā)行的報紙上刊登或在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。公告應當載明以下內(nèi)容：

　　1.征收的目的和依據(jù);

　　2.征收的地點和范圍;

　　3.委托的征收實施單位名稱;

　　4.房屋征收補償方案;

　　5.征收期限;

　　6.行政復議、行政訴訟權(quán)利;

　　7.其他應當公告的事項。

　　區(qū)房屋征收部門應當在屯溪區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將征收決定及征收補償方案的有關(guān)情況報市房屋征收部門。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　(七)房屋征收范圍確定并公告后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為。違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　房屋征收部門應書面通知自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、公安等部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。

　　(八)被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認定，以房屋登記機構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標注的面積和用途為準;房屋所有權(quán)證未標注面積和用途或者標注面積和用途與房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿標注的面積和用途為準。

　　屯溪區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應當由房屋征收部門組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房屋登記簿記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對于違法建筑的認定，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)規(guī)定，據(jù)實認定。

　　對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償;對未超過批準期限的臨時建筑，按建筑物重置成本結(jié)合成新及剩余年限予以補償。

　　(九)市房屋征收部門定期向社會公布具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)名錄供被征收人選擇。房屋征收決定公告后10日內(nèi)，被征收人應協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定或通過公開搖號、抽簽方式確定。房屋征收部門應當在公開搖號(抽簽)前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告搖號(抽簽)時間和地點。公開搖號(抽簽)時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在鎮(zhèn)政府(街道辦)、社區(qū)(村)代表等參與監(jiān)督。

　　房地產(chǎn)評估機構(gòu)選定后，房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進行評估作業(yè)。房屋征收部門應當將受委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書復印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。

　　四、征收補償

　　安徽省黃山市中心城區(qū)國有土地上房屋征收被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　(一)安徽省黃山市被征收人選擇貨幣補償?shù)模梢汛_定的房屋評估機構(gòu)對被征收人的房屋進行評估，其被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格。房屋征收部門還須按規(guī)定支付搬遷補助費及4個月臨時安置補助費。

　　(二)安徽省黃山市被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

　　房屋征收部門應按規(guī)定提供安置房，并支付搬遷補助費。安置房為非現(xiàn)房的須安排周轉(zhuǎn)房屋或按規(guī)定支付被征收人臨時安置補助費及二次搬遷補助費。

　　(三)國有土地上被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋屬同一地段的，嚴格貫徹“征一安一，在相近戶型內(nèi)安置”原則。被征收房屋是公寓樓的，實行“征一安一”;被征收房屋是獨門獨院的，可以選擇一套以上安置房，但安置房總建筑面積原則上不超過被征收房屋合法建筑面積。

　　安徽省黃山市被征收住宅房屋從一級地段安置到其他級地段的，每降一個地段類別按用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收房屋合法建筑面積增加15%返還產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，最高增加面積不得超過30%，該增加部分的建筑面積不再計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

　　住宅地段等級劃分參照市政府最新發(fā)布的《黃山市中心城區(qū)土地級別范圍表》。

　　(四)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村改居，被征收人每戶被征收合法建筑面積在240㎡(含240㎡)以內(nèi)的，被征收人選擇安置房屋(在已有房型內(nèi))不得多于2套，且安置面積原則上不超過被征收房屋合法建筑面積;被征收人每戶被征收合法建筑面積超過240㎡的，超過部分不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，給予相應的貨幣補償。產(chǎn)權(quán)人在同一征收區(qū)域內(nèi)有多處住房的，其合法建筑面積合并計算。

　　(五)由于安置房套型因素，允許適量擴大原面積，對安置房超過被征收房屋合法建筑面積5㎡以內(nèi)的部分按成本價計算，超過5㎡以上的(每戶僅限一套安置房)，允許按市場優(yōu)惠價購買，但每戶總擴大面積原則上不超過20㎡。

　　(六)被征收住宅為平房和多層樓房的，安置在高層樓房的，按用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收房屋合法建筑面積增加10%返還產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，該增加部分的建筑面積不再計算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。

　　(七)經(jīng)認定合法的附屬房屋，包括儲物間、簡易房(棚)、牛棚、豬舍、門斗、圍墻、室外廁所等均不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按規(guī)定給予相應的貨幣補償。

　　(八)安徽省黃山市對房屋所有權(quán)證等有效證件中未登記房屋用途或原登記為住宅房屋，但實際用途為營業(yè)且未到不動產(chǎn)登記部門辦理變更登記的，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅用房進行補償;選擇貨幣補償?shù)模匆韵略瓌t界定營業(yè)性質(zhì)、面積，并給予適當補償:

　　2004年3月29日前已累計營業(yè)2周年以上(含2周年)，且征收時仍在營業(yè)，工商、稅務登記證齊全，營業(yè)執(zhí)照登記地點、實際營業(yè)地點、被征收房屋地點相一致，房屋征收部門會同自然資源和規(guī)劃部門及轄區(qū)鎮(zhèn)政府(街道辦)，根據(jù)現(xiàn)場查勘后確認實際營業(yè)面積，按經(jīng)營性用房類似房地產(chǎn)市場評估價的60%給予補償。該實際營業(yè)面積部分按商業(yè)用房標準補償搬遷補助費及停產(chǎn)停業(yè)損失費。

　　2004年3月29日前累計營業(yè)時間不滿2周年的不增加補償。

　　(九)安置房應符合國家質(zhì)量驗收標準、產(chǎn)權(quán)清晰，由市有關(guān)部門驗收合格，配套設(shè)施齊全。水、電等配套設(shè)施費由征收人承擔。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋的設(shè)計變更、面積差異等問題，按照《商品房銷售管理辦法》(原建設(shè)部令第88號)的有關(guān)規(guī)定處理。

　　(十)征收有租賃(借用)關(guān)系的房屋，不對使用人安置和補償，由房屋所有權(quán)人自行處理好租賃(借用)關(guān)系。

　　(十一)被征收人在簽訂征收補償協(xié)議時，應當將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證、國有土地使用權(quán)證等權(quán)證一并交回，不動產(chǎn)登記部門應當及時予以注銷。

　　(十二)房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請屯溪區(qū)人民政府依照本規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　補償決定應包括補償方式、被征收房屋補償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積和房地產(chǎn)評估價格、搬遷補助費、臨時安置補助費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失費、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

　　征收補償決定的搬遷期限不得少于15日。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　(十三)被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，屯溪區(qū)人民政府經(jīng)依法催告后，申請人民法院強制執(zhí)行。

　　申請人民法院強制執(zhí)行前，房屋征收部門應當向公證機構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、搬遷補助費、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失費的提存公證。

　　五、安徽省黃山市中心城區(qū)國有土地上房屋征收獎勵政策

　　根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)相關(guān)規(guī)定：

　　(一)發(fā)布房屋征收決定公告后，被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽定征收補償安置協(xié)議的，給予按期簽約獎，按被征收房屋合法建筑面積給予60元/㎡獎勵，低于6000元的，按6000元給予獎勵;被征收人在簽約規(guī)定的期限內(nèi)搬遷交房的，給予按期搬遷獎，按被征收房屋合法建筑面積給予40元/㎡獎勵，低于4000元的，按4000元給予獎勵。兩項獎勵總額每戶最高為20000元。未在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽定征收補償安置協(xié)議的，不予獎勵。

　　(二)發(fā)布房屋征收決定公告后，被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽定征收補償安置協(xié)議，且被征收房屋為獨門獨院的，被征收人選擇公寓樓產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，每戶按合法正房面積給予80元/㎡獎勵，低于8000元的按8000元獎勵，每戶最高限額為16000元。

　　六、特困戶保障措施

　　被征收人屬于生活特殊困難戶，且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空房屋的，經(jīng)集體研究公示無異議，享受以下保障：

　　(一)符合公租房條件的優(yōu)先選擇公租房。

　　(二)被征收人擁有房屋合法產(chǎn)權(quán)，在本地區(qū)內(nèi)無其它處住房，且屬生活特殊困難戶的，原則上采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補償，被征收房屋建筑面積低于54㎡(含54㎡)，征收人應提供建筑面積不小于54㎡的安置房安置被征收人，在該面積標準內(nèi)，被征收人不支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價，超過標準面積部分按規(guī)定計算差價。

　　(三)臨時安置補助費、搬遷補助費按標準提高20%計發(fā)。

　　七、本規(guī)定自2020年7月1日起施行。本規(guī)定不具有溯及力，2020年7月1日前已實施征收的項目，按原規(guī)定執(zhí)行。《黃山市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》(黃政秘〔2012〕33號)同時廢止。

　　省級政府機關(guān)有關(guān)安徽省國有土地上房屋征收與補償辦法公布實施后，將視情況對本規(guī)定予以修訂。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：頭條-安徽省《黃山市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償規(guī)定》2022年未調(diào)整將繼續(xù)沿用2020年版本，