廣東省興寧市人民政府關(guān)于印發(fā)興寧市國有土地上房屋征收工作規(guī)則等文件的通知

　　興市府〔2021〕28號

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現(xiàn)將《興寧市國有土地上房屋征收工作規(guī)則》、《興寧市國有土地上房屋征收補償資金管理辦法》、《興寧市國有土地上房屋征收風險評估實施辦法》、《興寧市國有土地上房屋征收補償安置標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市土地房屋征收安置中心反映。

　　興寧市人民政府

　　2021年7月5日

　　興寧市國有土地上房屋征收工作規(guī)則

　　為規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、《興寧市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《興寧市國有土地上房屋征收工作規(guī)則》。

　　一、適用范圍

　　為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)進行補償?shù)模m用《興寧市國有土地上房屋征收工作規(guī)則》。

　　二、基本原則

　　房屋征收與補償工作應遵循規(guī)劃先行、決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。

　　三、廣東省興寧市國有土地上房屋征收工作程序

　　(一)規(guī)劃選址。

　　實行審批制的項目，項目單位可在向發(fā)展改革部門報送項目建議書的同時，向自然資源部門申請規(guī)劃選址。

　　實行核準制的項目，項目單位直接向自然資源部門申請規(guī)劃選址。

　　實行審批制或核準制的項目，由自然資源部門核發(fā)建設(shè)項目用地預審與選址意見書;實行備案制的項目，由自然資源部門出具擬用地的規(guī)劃意見。建設(shè)項目選址位于批準的控制性詳細規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的，自然資源部門可同時提供規(guī)劃條件。

　　(二)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　項目單位持項目批準(或核準、備案)文件向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請。規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，提供規(guī)劃條件。

　　(三)項目單位憑項目批準文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市人民政府申請辦理征收國有土地和房屋手續(xù)。

　　(四)確定房屋征收范圍。

　　房屋征收部門根據(jù)建設(shè)項目批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等文件確定的國有土地上房屋征收范圍，對房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。相關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行認定和處理。調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　房屋征收部門應書面通知自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、房地產(chǎn)交易登記等部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、權(quán)屬及抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。

　　(五)進行社會穩(wěn)定風險評估。

　　房屋征收部門會同政府維護社會穩(wěn)定主管部門對項目實際情況開展社會穩(wěn)定風險評估。

　　(六)制定征收補償方案。

　　1.房屋征收部門負責擬訂征收補償方案報市人民政府。市人民政府組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并將擬訂的房屋征收補償方案在房屋征收范圍內(nèi)公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　房屋征收部門根據(jù)意見反饋情況修改征收補償方案。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人對征收補償方案提出異議的，房屋征收部門應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　2.房屋征收部門將修改完善的房屋征收補償方案報市人民政府批準。

　　房屋征收部門根據(jù)市人民政府批準的補償方案核定征收補償費用總額，并報市人民政府。根據(jù)項目資金來源，項目單位應在房屋征收決定作出前，將足額的征收補償資金劃入專用賬戶。

　　財政撥款建設(shè)的項目，由房屋征收部門會同財政部門按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實施管理。

　　征收補償費用實行專戶存儲、專款專用。

　　(七)作出征收決定。

　　由市人民政府作出房屋征收決定，國有土地上房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　(八)確定評估機構(gòu)。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在政府作出房屋征收決定并公告后30個工作日內(nèi)，從符合條件的備選范圍中協(xié)商選定;在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者在公證機關(guān)監(jiān)督下，采取搖號、抽簽等隨機方式，從符合條件備選范圍中，選定房屋征收評估機構(gòu)。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)、房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)評估專家委員會成員，應獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。

　　(九)實施征收。

　　房屋征收部門組織開展補償安置協(xié)議簽訂、房屋搬遷工作。

　　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請市人民政府依照《興寧市國有土地上房屋征收工作規(guī)則》，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　征收項目整體完成后3個月內(nèi)，房屋征收部門會同項目單位向財政部門申請項目結(jié)算。

　　四、監(jiān)察與審計

　　(一)監(jiān)察機關(guān)應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察，依法依規(guī)認真對待和處理公民、法人或者其他組織對房屋征收部門及其工作人員違法違紀行為的控告和檢舉。

　　(二)房屋征收項目應當建立征收檔案，將被征收房屋的征收補償、房屋評估、復議訴訟等各項工作記錄在案，供財政、審計、監(jiān)察等部門定期檢查。

　　(三)房屋征收部門委托房屋征收實施單位開展房屋征收補償工作的，雙方應當簽署責任書，明確房屋征收實施單位應依法文明實施房屋征收補償工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重追究相應責任。

　　五、實施日期

　　《興寧市國有土地上房屋征收工作規(guī)則》自2021年7月5日起實施，有效期三年。在本規(guī)則實施之前已經(jīng)啟動征收但尚未實施完畢的征收項目，按照原來規(guī)則執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：中國法院網(wǎng)-廣東省《興寧市國有土地上房屋征收工作規(guī)則》明確了合法國有土地上房屋征收工作程序，2021年7月實施有效期三年，