舊城改造與新區開發的基本要求，舊城改造和新區開發必須做到統一規劃、合理布局、因地制宜、配套建設的要求。舊城改造和新區開發都必須遵循統一規劃的原則，也就是說，要把新區開發和舊城改造納入城市規劃的整體中綜合考慮，使新區開發和舊城改造的布局合理，
舊城改造和新區開發必須做到統一規劃、合理布局、因地制宜、配套建設的要求。
舊城改造和新區開發都必須遵循統一規劃的原則，也就是說，要把新區開發和舊城改造納入城市規劃的整體中綜合考慮，使新區開發和舊城改造的布局合理，也使整個城市的布局趨向合理。
因地制宜，包含三層意思，一要結合本地區實際情況，實事求是地制定發展戰略和部署，切不可一刀切；二要從經濟、社會發展的階段出發，既有一定的前瞻性，又避免貪大求洋、搞不切實際的大廣場、寬馬路，片面追求政績；三要注意保持地方特色，利用地勢地貌，塑造城市風格。
配套建設，就是要經過科學論證，廣泛聽取人民群眾和專家意見，制定出合理的、可行的、系統的配套方案并嚴格實施，使基礎設施、公共服務設施與主體建筑同步建設，完善城市功能，提升城市環境與承載能力。
舊城改造的特殊性
無論是哪個國家、哪個地區，在城市的發展進程中恐怕都沒有辦法回避新陳代謝這個問題。經濟的發展是原始驅動力，它就像是投入湖中的石子，人們的生產方式、生活方式、以及人類所創造的文化都像是湖水被石子激起的漣漪，受這顆石子的影響而發生改變。這種發展以量變漸漸積累至質變的形式不斷前進，當新與舊在城市形態這個層面上相撞，舊城改造這個問題就是非解決不可的問題了，加之全球的文化交融使古老的傳統文化變得那么不合時宜，老舊的城區和建筑是那么有礙市容。左鄰右舍庭院式的交流成為記憶，取而代之的是使人隔墻卻不相識的高層建筑；繁華熙攘的農貿集市變為過去，取而代之的是貨柜整齊的大超市。建筑的變化給人們的生活帶來極大的影響，建筑的生死可以直接影響到文化的生死，亦或是文化上的妄自菲薄導致了歷史建筑被無情地覆滅。
舊城改造項目的特殊性，其實是顯而易見的，畢竟舊城的改造項目不可能是在像白紙一樣的土地上進行，舊城改造項目設計的自由度也要比新區開發低很多、難很多。舊城改造難以避免地會遇到如下這些問題：棄什么?留什么?在寸土寸金的時代，物質文化遺產重要還是城市的經濟效益重要?
綜上所述，舊城改造項目之所以特殊就是因為：
一、它牽扯到城市的記憶能否留存，牽扯到大批的極具藝術價值的舊建筑能否留存，也牽扯到城市還能否帶著她自身的個性繼續存在。城市記憶關乎人們的精神世界，經濟效益關乎人們的物質世界。
二、舊城改造項目耗費的財力、物力、人力較之新城開發都要多，具體的實施過程中難免會出現快刀斬亂麻式的大拆大建。
三、舊城改造項目最為核心的幾個問題在于：如何保護歷史建筑風貌，如果是沒有歷史建筑的舊城該如何對待舊的建筑；如何審視一座城市的歷史文脈；如何做到新舊相接、融合。這些也是舊城改造項目最為困難的地方。
安藤忠雄談及舊城改造曾說過：歷史建筑改建，最主要的是一種歷史感。設計、施工過程中，最重要的就是，既有的東西盡量讓它保存著，盡量不要去破壞。因為這也牽涉到環保的問題。改建有意思的地方在于你可以讓一座建筑重生，用一些可以循環利用的材料進一步地去完善它，讓它變得更美好更有意思。建筑可以不從破壞開始，而從留存、留續上想辦法，做出更好的東西，是非常好的一個概念。對于舊城改造項目，在制定舊城改造策劃方案時，無論是決策者、開發商還是設計者都應該有一種歷史感，一種對歷史的尊重和讓舊城重生的態度。
法律分析：舊城改造是指局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便根本改善其勞動、生活服務和休息等條件。既反映城市的發展過程，城市空間規劃組織以及建筑和社會福利設施的完善過程；又表示物質成果，反映當時的建筑和福利設施狀況。舊城改造是個不間斷的過程，取決于城市的發展方向和速度。
法律依據：《中華人民共和國民法典》 第二百四十三條 為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產。
征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。
征收組織、個人的房屋以及其他不動產，應當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。
任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。
(一)舊城改造
舊城是城市在長期歷史發展演變過程中逐步形成的進行政治、經濟、文化、社會活動的居民集聚區。舊城改造是指按照城市規劃的原則和要求，對城市舊城的布局、結構及各項設施進行保護、利用、充實和更新。一般來說，城市的舊城往往記載了城市在各個不同歷史階段的發展軌跡和優秀的文化傳統，同時也積累了歷史遺留下來的種種弊端和缺陷。很多城市的舊城都不同程度存在著布局混亂、住宅舊陋、居住擁擠、交通阻塞、環境污染、市政公用設施不配套等問題，阻礙了城市的經濟和社會發展。這就要求我們按照統一的規劃，在保護好優秀歷史文化遺產和傳統風貌的同時，根據各城市實際情況和存在主要矛盾，對舊城區進行有計劃、有步驟、有重點的改造、充實和更新。
《城市規劃法》第二十七條規定，舊城改造應遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，統一規劃，分期實施。
城市舊城改造最終目標是要改善環境質量、交通運輸和生活居住條件，加強城市基礎設施和公共設施建設，提高城市綜合功能。改造的重點是對危房集中、設施簡陋、交通阻塞、污染嚴重的地區進行綜合整治，通過成片拆除重建或局部調整改建的方法，使各項設施逐步配套完整。
舊城改造應當同城市產業結構調整和工業企業技術改造緊密結合，改善用地結構，優化城市布局。要按照規劃遷出有嚴重危害和污染環境的項目，充分利用騰出和閑置的土地，擴展和增加居住、文化、體育、綠化等活動場地，加強基礎設施和公共設施建設，改善城市環境與市容景觀，提高城市的綜合功能。
城市舊城，特別是歷史文化名城和少數民族地區城市的舊城改造應當充分體現傳統風貌、民族特點和地方特點。市、縣人民政府應采取有效措施，切實保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡和風景名勝；有選擇地保護一定數量代表城市傳統風貌的街區、建筑物和構筑物，劃定保護區和建設控制地區。
舊城改造的目的，是合理使用土地和優化功能配置，單純地更新建筑并不能解決舊城中存在的影響城市功能的弊病，只有調整歷史形成的已不能適應現代化城市發展客觀要求的城市土地使用狀況，才是舊城改造的根本。
舊城改造后的效果除體現在土地使用、城市功能等方面外，空間環境景觀也是一個重要的方面。建筑由舊變新，提高了建筑的容積率，提高了空間的利用率，提高了居住容量，改善居住條件，這即為舊城改造的環境效益。
城市的開發建設最后要看效益如何，這個效益是經濟效益、社會效益、環境效益的統一體。舊城改造同樣也要看三個效益。舊城改造中的三個效益的綜合效益不是三者的平均分配，而要結合各類城市、各個改造地段的具體條件，進行具體的協調和平衡。
(二)新區開發
新區開發是指按照城市總體規劃，在城市現有建成區以外一定地段，進行集中成片、綜合配套的開發建設活動。新區開發是隨著城市經濟與社會發展、城市規模擴大，為了滿足城市日益增長的生產、生活需要，逐步實現城市不同階段發展目標而推進的城市開發活動，它是城市建設和發展的重要組成部分。
《城市規劃法》第二十六條規定，新區開發的主要原則是應當合理利用城市現有設施。根據這一原則，我們在進行新區選址、安排大中型工業項目時，應當盡量依托現有市區或現有中小城鎮進行建設，充分考慮利用城市現有設施的可能性。同時，為了控制大城市規模，防止市區人口過度膨脹，還應有計劃、有重點地開發建設衛星城鎮，將新建的大中型工業項目盡量安排在衛星城鎮。通過提高衛星城鎮建設標準和設施水平，以及各種優惠政策，提高衛星城鎮的吸引力，促使市區的工業和人口向外疏散。
新區開發的內容一般包括以下幾個方面：
1、新區的開發建設
新區的開發建設主要是為了解決城市建成區內由于歷史原因或發展過快而形成的布局混亂、密度過高、負荷過重等弊端，或為了比較完整地保護古城的完整風貌，在建成區外圍進行集中成片的開發建設，以達到疏散和降低舊區人口密度、調整緩解舊區壓力、完善改造舊區環境的目的。
2、經濟技術開發區的建設
經濟技術開發區是隨著我國經濟體制改革和對外開放政策的實施而出現的一種特定經濟區，它建設在城市的特定地區，通過提供優惠政策，創造良好的投資環境，達到吸引外資、引進先進技術和進行橫向經濟協作的目的。
3、衛星城鎮的開發建設
衛星城鎮的開發建設主要是為了有效地控制大城市市區的人口和用地規模，按照總體規劃要求，將市區需要搬遷的項目或新建的大中型項目安排到周圍的小城鎮去，有計劃、有重點地開發建設這些小城鎮，逐步形成以大城市為中心的、比較完善的城鎮體系。
4、新工礦區的開發建設
新工礦區的開發建設，是指國家和地方政府根據礦產資源開發和加工需要，在城市郊區或郊縣建設大、中型工礦企業，并逐步形成相對獨立的工礦區。
一、城市房屋拆遷之前要進行哪些審批？
依據我國相關法律的規定，對城市房屋進行拆遷之前，需要審批的項目是比較多的，包括項目立項的審批、用地規劃的審批、拆遷補償方案的審批等。
相關法律規定
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第九條依照本條例第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。
制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。
第十條房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。
市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十一條市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。
因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
●舊城改造與新區開發的基本要求是什么
●舊城改造與新區開發的基本要求有哪些
●舊城改造和新區開發的思路
●舊城改造與新區開發的基本要求是
●簡述城市舊城改造與新區開發的注意事項
●舊城改造和新城開發的優劣
●舊區改造與新區開發相比
●簡述城市舊城改造與新區開發的注意事項
●舊城區改造政策的意義
●舊區改造與新區開發相比
●舊城改造拆遷律師,舊城改造拆遷過程中如何保障老年人的出行便利：今日在線拆遷法律咨詢
●舊城改造和普通拆遷是一樣的嗎？,舊城改造和拆遷的區別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●舊城改造可以強制拆遷嗎,舊城改造是拆遷嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●舊城改造 稅收優惠政策 條件是什么,舊城改造新政策是什么？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●晉中市城區舊城改造暫行辦法,晉城市2022年拆遷規劃:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●聘用舊城改造糾紛律師付多少費用,打舊城改造官司律師怎么收費:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●大理2021年舊城改造拆遷片區?云南大理拆遷安置流程是什么,拆遷標準明細2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
●西雙版納舊城改造?云南西雙版納拆遷安置流程是什么,拆遷標準明細2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
●舊城改造拆遷程序?舊城改造的拆遷補償包括哪些內容：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
●廣州舊城改造補償方案出臺 最高可獎房價15%,廣州舊城改造拆遷補償大漲最高夠買一手房:今日在線拆遷法、征收法律咨詢
●長壽區舊城改造規劃?重慶長壽區拆遷安置流程是什么,拆遷標準明細2024：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
●舊改商鋪可以置換住宅嗎??舊城改造拆遷營業房,能賠償同面積的商鋪嗎：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
●舊城改造房屋征收與補償方案?舊城改造項目中拆遷補償是怎樣的：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
●?借鑒英法日舊城改造政策談中國舊城改造之路：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
●舊城區拆遷補償?房管局答疑舊城拆遷補償 自住宅才享40m2優惠：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
●舊城區拆遷補償?房管局答疑舊城拆遷補償 自住宅才享40m2優惠：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
●舊城改造房屋征收與補償方案?舊城改造傾向于協商拆遷 補償接近一手樓價：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
●廣州舊城改造房屋征收與補償方案?廣州市擬制定舊城改造拆遷補償標準：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
●舊城改造房屋補償標準為何定1.1?舊城改造拆遷補償辦法出臺或看齊一手樓價：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢
內容審核：張小華律師
來源：頭條-舊城改造與新區開發的基本要求，
