房屋沒有證件到底是不是違建,這是不少被拆遷人最關(guān)心的問題。國(guó)有土地上涉及征收時(shí),行政機(jī)關(guān)往往會(huì)以2008年實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為法律依
【無證建筑就是違建嗎?有拆遷補(bǔ)償嗎?】
之所以會(huì)對(duì)無證建筑的認(rèn)定結(jié)果如此在意,是因?yàn)檫`建與否會(huì)影響到補(bǔ)償利益。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條:“對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。”
那無證建筑就是違建嗎?王有銀律師表示,這絕不是等同關(guān)系。
【最高法案例解讀未登記房屋的認(rèn)定】
在最高法的案例【(2019)最高法行申9831號(hào)】中指出了關(guān)于未登記房屋的認(rèn)定參考:
國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)被征收房屋未經(jīng)登記,但符合下列條件之一的,可參照合法建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償:
(一)1983年12月10日前已建成的房屋;
(二)1983年12月10日至1992年8月13日期間建成,取得建設(shè)許可證并按照許可內(nèi)容明確的層次、面積及房屋用途進(jìn)行建設(shè)或已領(lǐng)取土地使用權(quán)證但因歷史原因?qū)徟掷m(xù)不完整而未登記的房屋;
(三)1992年8月13日后建成,因歷史原因?qū)徟掷m(xù)不完整而未登記的建筑,包括:
1.已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,并按照許可內(nèi)容明確的層次、面積及房屋用途建設(shè)但未經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收的房屋;
2.已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可或土地使用權(quán)證,且已經(jīng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的房屋;
3.已領(lǐng)取土地使用權(quán)證,且已經(jīng)相關(guān)部門罰款處罰的房屋。
(四)經(jīng)所在區(qū)政府批準(zhǔn)、因歷史原因遺留的可視為合法建筑的其他類型未登記房屋。
根據(jù)法院審理的態(tài)度,我們可以總結(jié)出,無證房是否為違建,要看造成無證的原因。如果非因房屋所有人造成無證,不可武斷認(rèn)定為違建。對(duì)于因?yàn)闅v史原因沒有辦理權(quán)屬證書的房屋,行政機(jī)關(guān)在沒有提交充分的證據(jù)證明其為違法建筑的情形下,不應(yīng)認(rèn)定為違法建筑。除此之外,一些地區(qū)因?yàn)檎猩桃Y形成的無證建筑,即使客觀存在違法性,但信賴?yán)姹Wo(hù)原則也能為我們提供保護(hù)。政府一方存在一定的過錯(cuò),當(dāng)事人仍可以通過協(xié)商途徑獲取一定程度的補(bǔ)償或者保障性安置。
【最高法案例解讀未登記房屋的認(rèn)定】
除此,關(guān)于“在原有房屋地上翻建的房屋能否認(rèn)定為違法建筑”的問題也頗受大家關(guān)注。
圣運(yùn)律師代理的一起類似案例中,法院認(rèn)為,當(dāng)事人所建房屋雖屬未批先建,但屬于在原有宅基地上翻建,用于自住,房屋也未超過原有面積,更未加蓋。如果房屋被認(rèn)定為違建并拆除,當(dāng)事人和家人必將面臨流離失所的可預(yù)見結(jié)局。最終法院支持了當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求,撤銷限拆決定。
最高法指導(dǎo)案例【(2020)最高法行賠申1385號(hào)】也明確了這一點(diǎn),在原有宅基地上,翻建房屋滿足居住用途,未超過原有面積,且是唯一住宅的,不能遇到拆遷就說是違建。
可以看出,是否屬于違建與某一時(shí)間點(diǎn)并無直接聯(lián)系,還需要進(jìn)一步認(rèn)定考量。
【律師提示】
實(shí)踐中部分征收方會(huì)以無證為由少給甚至不給拆遷補(bǔ)償,這樣的做法是于法無據(jù)的。無證房屋不等于違建,經(jīng)過調(diào)查、認(rèn)定和處理后認(rèn)為合法,可參照合法建筑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償!實(shí)踐中,農(nóng)村無證房屋大量存在,查“違法建筑”涉及當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)的“政績(jī)”和重大利益,并不是簡(jiǎn)單一紙?jiān)V狀就能解決。這需要專業(yè)律師在訴訟過程中與行政機(jī)關(guān)的有力溝通,才能將老百姓的合法權(quán)益真正維護(hù)到位。如果您正面臨同樣的問題,建議馬上與律師取得聯(lián)系,掌握維護(hù)權(quán)益的最佳時(shí)機(jī)!
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