《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條規(guī)定：市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。由該法律規(guī)定可知，無證房是否能夠獲得補(bǔ)償必須要經(jīng)過相關(guān)部門的認(rèn)定：認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;認(rèn)定為違法建筑的，不給予補(bǔ)償。

什么是違法建筑?

違法建筑是指違反法律、法規(guī)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑，或者是采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而新建、擴(kuò)建或改建的建筑。違法建筑一般包括以下幾種情形：沒有申請或者申請未獲得批準(zhǔn)，沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑;雖然取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照批準(zhǔn)的范圍、使用性質(zhì)建成的建筑;擅自將臨時建筑建設(shè)為永久性的建筑。

違法建筑如何認(rèn)定?

拆遷過程中，拆遷人多依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定，直接認(rèn)定無房產(chǎn)證的房屋是違法建筑，這種做法是錯誤的。違法建筑的認(rèn)定主體、認(rèn)定程序必須符合法律規(guī)定。在黃益敏、金丐德等訴溫州市鹿城區(qū)人民政府征收一案中，浙江省高級人民法院認(rèn)為：未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋并非均屬違法建筑，也并非所有違法建筑都須拆除。征收范圍內(nèi)的房屋情況復(fù)雜，尤其是城中村或舊城區(qū)，存在大量因歷史原因未依法辦理產(chǎn)權(quán)登記或依法未辦理審批許可手續(xù)的建筑，對征收范圍內(nèi)的此類建筑，政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。本案中，濱江街道辦事處對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的建造年限進(jìn)行初步調(diào)查和公示，并未由政府組織土地、規(guī)劃等相關(guān)職能部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。且濱江街道辦事處本身不具有對未經(jīng)登記建筑的合法性作出認(rèn)定和處理的法定職權(quán)，即便其根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果作出認(rèn)定和處理，亦屬違法或無效行為。

綜上，無證房并不是違法建筑的代名詞，對無證房一概不給予補(bǔ)償是拆遷人無視被拆人合法權(quán)益的做法。無證房屋的所有人一定要對自己的房屋及權(quán)利有清楚的認(rèn)識，在拆遷過程中關(guān)注拆遷人的主體資格、拆遷程序等是否有違法之處，以做到有備無患。如果有自己無法判斷的問題一定要及時咨詢專業(yè)人士，積極維護(hù)自己的合法權(quán)益。

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內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師

來源：臨律-違法建筑如何認(rèn)定，