城市房屋征收與戶口有關(guān)系嗎

(一)城市房屋征收

當(dāng)前，城市房屋的征收主要依據(jù)是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，其中第十七條規(guī)定：“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。”可見(jiàn)，從法律的層面上講，城市產(chǎn)權(quán)房的補(bǔ)償依據(jù)是被征收房屋的價(jià)值，和戶口沒(méi)有關(guān)系。

實(shí)踐中，對(duì)于房屋面積小但是人口多的情況，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有一個(gè)原則性的規(guī)定，即第十八條：“征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。”即，被征收人符合住房保障條件的，可以通過(guò)住房保障的形式解決居住問(wèn)題。

為了落實(shí)住房保障條件，各地地方法規(guī)、規(guī)章中往往制定了一些與戶口有關(guān)的規(guī)定，整理如下。

1、上海市

《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》

第三十一條　按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及本條第二款規(guī)定的折算公式計(jì)算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，增加保障補(bǔ)貼，但已享受過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房政策的除外。增加的保障補(bǔ)貼可以用于購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

折算公式為：被征收居住房屋補(bǔ)償金額÷折算單價(jià)÷居住困難戶人數(shù)。

保障補(bǔ)貼=折算單價(jià)×居住困難戶人數(shù)×22平方米-被征收居住房屋補(bǔ)償金額。

公有住房

第四十四條　征收居住房屋的，被征收人取得貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。

第五十一條　本細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義：

(三)共同居住人，是指作出房屋征收決定時(shí)，在被征收房屋處具有常住戶口，并實(shí)際居住生活一年以上(特殊情況除外)，且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。

2、湖南省

《湖南省大中型水庫(kù)移民條例》

第十三條第三款：對(duì)農(nóng)村移民以戶為單位人均住房面積不足二十五平方米的，按人均二十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算房屋補(bǔ)償費(fèi)；超過(guò)實(shí)際房屋面積之外的差額部分的補(bǔ)償費(fèi)用，由人民政府協(xié)調(diào)解決。

3、陜西省

《陜西省國(guó)有土地上房屋征收住房保障辦法》

第四條　征收個(gè)人住宅的，被征收人符合下列條件的可申請(qǐng)租賃或購(gòu)買(mǎi)保障性住房：

(一)滿足市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的戶籍、勞動(dòng)關(guān)系和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)要求；

4、深圳市

《深圳市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法(試行)》

第四十四條第一款：被征收人屬于生活特別困難人員的，其被征收住宅房屋每戶建筑面積小于45平方米(在本市內(nèi)有其他住宅用房的合并計(jì)算)，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，按家庭人口2人以下建筑面積不小于45平方米、3人以上建筑面積不小于60平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由征收人提供成套住宅房屋作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，規(guī)定面積以內(nèi)部分不結(jié)算差價(jià)，超出部分按建筑成本結(jié)算差價(jià)；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模匆?guī)定面積基數(shù)以本次房屋征收提供的所有產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的平均市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

(二)農(nóng)村征地拆遷

對(duì)于農(nóng)村來(lái)講，農(nóng)業(yè)人口的確定依據(jù)主要就是戶口登記，而戶口在農(nóng)村的人不一定就是農(nóng)業(yè)人口，要看是否為“農(nóng)業(yè)家庭戶”。

農(nóng)業(yè)人口主要有兩項(xiàng)相關(guān)的權(quán)利：

一、承包土地。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。”

其中，如何確定是否是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，但實(shí)踐中主要依據(jù)的就是戶口。此外，可以參考《重慶市高級(jí)人民法院印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要〉的通知》：“一、關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定的基本原則。1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以是否形成較為固定的生產(chǎn)、生活，是否依賴于農(nóng)村集體土地作為生活保障為基本條件，并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口，作為判斷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則。”

二、申請(qǐng)和獲得宅基地。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”其中，農(nóng)村村民和“戶”的認(rèn)定，也是依據(jù)戶口來(lái)進(jìn)行的。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

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