一、棚戶區(qū)改造的法律依據(jù)是什么

(一)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十七條

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

(二)建設部關于貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的指導意見(節(jié)選)

3、關注民生。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關要求，落實黨的十七大提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要戰(zhàn)略部署，在制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時進一步重視社會公正和改善民生。要有效配置公共資源，合理安排城市基礎設施和公共服務設施，改善人居環(huán)境，方便群眾生活。要關注中低收入階層的住房問題，做好住房建設規(guī)劃。要加強對公共安全的研究，提高城鄉(xiāng)居民點的綜合防災減災能力。

(三)《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(節(jié)選)

四、逐步改善其他住房困難群體的居住條件

(十三)加快集中成片棚戶區(qū)的改造。對集中成片的棚戶區(qū)，城市人民政府要制定改造計劃，因地制宜進行改造。棚戶區(qū)改造要符合以下要求：困難住戶的住房得到妥善解決;住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設施明顯改善;困難家庭的負擔控制在合理水平。

(十四)積極推進舊住宅區(qū)綜合整治。對可整治的舊住宅區(qū)要力戒大拆大建。要以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護歷史文化街區(qū)為宗旨，遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養(yǎng)護、配套設施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。

二、棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策

按照現(xiàn)行政策并結(jié)合《建設部關于貫徹實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>的指導意見》的規(guī)定，各類棚戶區(qū)改造可享受的稅費優(yōu)惠政策包括以下幾個方面：

第一，棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策。主要包括：

1、建設用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅;

2、免征涉及的印花稅、土地增值稅;

3、免征或減半征收契稅、個人所得稅。

棚戶區(qū)改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟適用住房的稅收優(yōu)惠政策。

4、電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)對城市和國有工礦棚戶區(qū)改造給予支持，新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，并適當減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費。

第二，棚戶區(qū)改造項目免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。

5、免收的全國性行政事業(yè)性收費包括防空地下室易地建設費、白蟻防治費等項目;

6、免收的全國性政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目。

第三，企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦(含中央下放煤礦)棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造的，對企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準予在企業(yè)所得稅前扣除。現(xiàn)行政策規(guī)定國有工礦企業(yè)、國有林區(qū)企業(yè)和國有墾區(qū)企業(yè)用于政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出，準予在企業(yè)所得稅前扣除。這一規(guī)定調(diào)動了企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性，起到了良好效果。為進一步調(diào)動企業(yè)積極性，新的政策中，

7、將允許棚戶區(qū)改造補助支出在企業(yè)所得稅前扣除的范圍，取消了僅可為國有企業(yè)的限制。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

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