一、國有土地與宅基地上房屋征收區(qū)別

1、拆遷項目開展原因不同

依據(jù)被拆遷房屋所處土地性質(zhì)不同，房屋拆遷行為又可以分為城市房屋拆遷和農(nóng)村房屋拆遷（征地拆遷）。征地拆遷中只有少數(shù)項目是因商業(yè)開發(fā)，一般是國家出于公共利益的需要，依照法定程序得到相關(guān)部門批準(zhǔn)后，將集體土地征收為國有土地，與被征收人商談好征收補(bǔ)償款項后對集體土地上建筑物進(jìn)行拆除的行為。城市房屋拆遷則是因城市建設(shè)項目需要，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上，拆遷單位滿足一定條件取得拆遷許可證，與被拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，對其房屋進(jìn)行拆除。

2、法律適用不同

我國法律目前并沒有針對集體土地上房屋制定專門的法律。實踐中遇到此類問題，一般依據(jù)《土地管理法》；而國有土地上房屋拆遷則有專門的適用法——《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

3、批準(zhǔn)部門不同

集體土地房屋拆遷必須由國務(wù)院、省、自治區(qū)及直轄區(qū)作出土地征收的批復(fù)；國有土地上房屋拆遷必須由縣級以上人民政府作出征收決定。

4、實施部門不同

集體土地上房屋拆遷由縣級以上地方人民政府公告并組織實施，一般由國土資源局具體實施；國有土地上房屋拆遷由縣級以上人民政府組織實施，一般由住建局房屋征收部門具體實施。

5、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同

如上第二條，城市房屋拆遷和農(nóng)村房屋拆遷依據(jù)法律不同，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不相同。城市土地寸土寸金，依據(jù)市場價進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，考慮的因素除建筑物面積外，還有區(qū)位和用途等。相較而言，農(nóng)村宅基地上房屋補(bǔ)償就要低很多，基本只補(bǔ)償宅基地和地上物等成本重置費(fèi)。因此間差額較大，因而在城郊等地進(jìn)行拆遷時是按何種房屋性質(zhì)進(jìn)行補(bǔ)償，成為引發(fā)糾紛的主要導(dǎo)火索之一。

6、強(qiáng)制執(zhí)行程序不同

集體土地上房屋強(qiáng)拆一般有國土資源部門作出《責(zé)令交出土地決定》后申請法院強(qiáng)制拆除，國有土地上房屋強(qiáng)拆一般是作出征收補(bǔ)償決定書，由縣級以上人民政府申請法院強(qiáng)制拆除。

一、房屋拆遷補(bǔ)償方式

1、貨幣補(bǔ)償

貨幣補(bǔ)償是通過不同的法定依據(jù)由專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行專業(yè)的估價，生成有據(jù)可循的多元組成的補(bǔ)償金額。以下介紹三種法定評估依據(jù)：

市場評估價是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格，是由符合規(guī)定的專業(yè)估價機(jī)構(gòu)，根據(jù)估價目的，遵循估價原則，按照估價程序，選用適宜的估價方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價格因素的基礎(chǔ)上，對房地產(chǎn)在估價時點的客觀合理價格或價值進(jìn)行估算和判定的活動。

商品房交易均價是指同區(qū)域同類型普通住宅商品房交易平均價格，由相關(guān)部門每季度定期匯總測定并公布。

重置價是指由估價機(jī)構(gòu)采用估價時點的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價時點的價格水平，判定出重新建造與估價對象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價格。

上述三種價格都是拆遷補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。

2、產(chǎn)權(quán)置換

產(chǎn)權(quán)置換也被稱作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)評估方法不同，有兩種置換方式。價值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是依照法定程序，通過對被拆遷人房屋的產(chǎn)權(quán)價值進(jìn)行評估，之后再以新建房屋的產(chǎn)權(quán)予以價值的等價置換。面積標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。

3、結(jié)合型補(bǔ)償

顧名思義，這種補(bǔ)償方式就是指既給貨幣補(bǔ)償又給產(chǎn)權(quán)置換。

二、拆遷補(bǔ)償糾紛怎么處理

1、行政裁決

對拆遷人與被拆遷或者拆遷人，被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷安置協(xié)議，就補(bǔ)償安置爭議向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理，并告知當(dāng)事人可以按照《拆遷條例》向有關(guān)部門申請裁決。拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

實施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決的內(nèi)容包括補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

2、行政或司法強(qiáng)制

（一）行政強(qiáng)制：被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由拆遷管理部門提請公安部門強(qiáng)制拆遷。

（二）司法強(qiáng)制：被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。行政強(qiáng)制或司法強(qiáng)制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請或申請強(qiáng)制拆遷，必須非常慎重。

3、民事仲裁或民事訴訟

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議的約定的搬遷期內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

二、國有土地與宅基地區(qū)別

法律分析：1、土地的所有制不同。國有土地歸全體國民所有，歸同為中華人民共和國公民的全體人民所有，不區(qū)分城鎮(zhèn)居民或農(nóng)村居民，由國務(wù)院代行所有權(quán)，并由各地人民政府具體行使。宅基地屬于村集體，歸同在一個村委會管轄下的全體村民所有，由村委會代行所有權(quán)。2、土地使用權(quán)人不同。國有土地的使用權(quán)人為全體公民，宅基地的使用權(quán)人一般是該村集體的成員，宅基地的流轉(zhuǎn)只能在本村集體內(nèi)部，不得流轉(zhuǎn)給其他村集體的農(nóng)村居民以及城鎮(zhèn)居民。3、土地使用期限不同。國有土地除了劃撥土地，一般都有明確的最高出讓年限限制，期限最長的住宅是70年；宅基地一般沒有明確的使用期限限制，可以世代相傳。4、土地出讓方式不同。國有土地有劃撥、協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌等多種出讓方式，除無償劃撥方式外，均需要交納國有土地出讓金。宅基地一般是繼承相傳的，也有向村集體新申請的，基本上都無償使用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第九條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

三、國有土地和宅基地區(qū)別

國有土地和宅基地區(qū)別如下：

1、國有土地和宅基地的分布位置不同，國有土地一般分布在城鎮(zhèn)，包括城市的土地以及城郊的土地；而宅基地屬于農(nóng)村集體所有，分布在農(nóng)村；

2、國有土地和宅基地的土地使用權(quán)人的不同，國有土地的使用權(quán)人是全體公民，而宅基地的使用權(quán)人大部分都是一個村的集體的成員。宅基地的土地流轉(zhuǎn)只能夠在該村的集體內(nèi)部有序進(jìn)行，不可以流轉(zhuǎn)給其他村集體的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民；

3、國有土地和宅基地的土地的所有制不同，國有土地歸全體的國民所有，相等于為中華人民共和國公民的全體人民所有。國有土地是不分農(nóng)村的居民或城鎮(zhèn)的居民，由國務(wù)院代替并行使國有土地的所有權(quán)，并由各地的人民政府具體行使實施。宅基地是屬于村集體，等于在一個村委會管轄下的全體村民所有，由村委會代替行使所有權(quán)。

4、國有土地和宅基地的土地的使用期限不同，國有土地在除了劃撥土地外，大部分都有明確的最高出讓年限限制規(guī)定，期限最長的住宅規(guī)定為70年。宅基地一般都沒有明確的使用期限限制規(guī)定，比較自由，可以被世代相傳；

5、國有土地和宅基地的土地的出讓方式不同，國有土地有劃撥、協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌等多種的出讓方式，除了無償劃撥方式外，都需要交納國有土地的出讓金。宅基地都是繼承相傳的，也有少部分向村集體提出新申請的，但基本上都是無償使用的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第二百四十九條

城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。

第二百六十條

集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)包括：

（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；

（二）集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；

（三）集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；

（四）集體所有的其他不動產(chǎn)和動產(chǎn)。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

來源：中國法院網(wǎng)-國有土地與宅基地上房屋征收區(qū)別，