一、坡頭區(qū)農(nóng)村拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),非法倒賣土地是公訴還是私訴

非法倒賣土地是公訴案件。

非法倒賣土地構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，此罪屬于公訴案件范疇，由公安機關(guān)進行偵查，檢察機關(guān)提起公訴，最終由法院進行審判。

具體來說：

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十八條的規(guī)定，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

非法倒賣土地行為不僅違反了土地管理法規(guī)，還損害了國家的土地資源和土地市場秩序。因此，國家機關(guān)會依法對此類行為進行打擊，并通過公訴程序追究犯罪者的刑事責(zé)任。

綜上所述，非法倒賣土地是公訴案件，犯罪者將面臨法律的制裁。

二、非法倒賣土地使用權(quán)罪

法律分析： 以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第二百二十八條的規(guī)定，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定罪處罰。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》

第二百二十八條 以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

第二百三十一條　單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

三、私人買賣土地是否犯法

法律分析：私自進行土地買賣是違法的，法律規(guī)定土地可以買賣交易的只有使用權(quán)，土地所有權(quán)不能買賣。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

第七十四條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪案件24個不起訴辯護要點

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪案件24個不起訴辯護要點

何觀舒：虛開增值稅專用發(fā)票罪辯護律師、經(jīng)濟犯罪辯護律師

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，規(guī)定于《刑法》第二百二十八條，是指以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。“違反土地管理法規(guī)”，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，需要達到情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)才構(gòu)成本罪。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號）第一條規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)“情節(jié)嚴(yán)重”：（一）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田五畝以上的；（二）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；（三）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地二十畝以上的；（四）非法獲利五十萬元以上的；（五）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣上地接近上述數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他惡劣情節(jié)的，如曾因非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)受過行政處罰或者造成嚴(yán)重后果等。

以下是何律師在12309中國檢察網(wǎng)檢索的，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的不起訴案例，經(jīng)歸納整理，從法定不起訴、相對不起訴、存疑不起訴三個方面提煉了非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的無罪辯護要點，僅供參考。

一、法定不起訴

1.1.辯點：行為人沒有非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的犯罪主觀故意，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

1.2.案號：龍巖市永定區(qū)人民檢察院不起訴決定書（永檢四部刑不訴〔2020〕2號）

1.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，張某某的行為沒有非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的犯罪主觀故意，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對張某某不起訴。

2.1.辯點：已過追訴時效期限

2.2.案號：樂安縣人民檢察院不起訴決定書（樂檢刑不訴〔2021〕4號）

2.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，蘆某某的上述行為，已過追訴時效期限，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（二）項、第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對蘆某某不起訴。

3.1.辯點：行為人轉(zhuǎn)讓耕地畝數(shù)、非法獲利數(shù)額均達不到立案標(biāo)準(zhǔn)

3.2.案號：山東省蘭陵縣人民檢察院不起訴決定書（蘭檢二部刑不訴〔2020〕106號）

3.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，趙某某轉(zhuǎn)讓耕地畝數(shù)、非法獲利數(shù)額均達不到立案標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對趙某某不起訴。

4.1.辯點：涉案土地面積均未達到基本農(nóng)田和其他土地的立案標(biāo)準(zhǔn)

4.2.案號：湖北省英山縣人民檢察院不起訴決定書（英檢一部刑不訴〔2020〕19號）

4.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，張某某在未辦理土地征占有手續(xù)的情況下，轉(zhuǎn)讓集體土地。根據(jù)2000年6月19日最高法《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的情形有：（1）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5畝以上；（2）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上；（3）非法轉(zhuǎn)讓、倒賣其他土地20畝以上（4）非法獲利50萬元以上的。張某某轉(zhuǎn)讓的土地中，粉絲廠的面積（其他土地）為19畝，四戶農(nóng)民的菜地（基本農(nóng)田）為4.952畝，從面積上看均未達到基本農(nóng)田和其他土地的立案標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對張某某不起訴。

5.1.辯點：涉案土地用于新村建設(shè)的相關(guān)手續(xù)齊全，沒有違反土地管理法規(guī)，行為人沒有犯罪事實，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

5..案號：浦城縣人民檢察院不起訴決定書（浦檢生刑不訴〔2020〕3號）

5.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，本案中甲村一組、二組村民分得的80.6萬元和829.83萬元系集體土地被用于新農(nóng)村建設(shè)，村民得到相應(yīng)的土地補償款，且該補償款的分配系經(jīng)A鄉(xiāng)甲村一組、二組全組村民代表的同意，符合法律規(guī)定。本案中新村建設(shè)的相關(guān)手續(xù)齊全，沒有違反土地管理法規(guī)，吳某某沒有犯罪事實，不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款規(guī)定，決定對吳某某不起訴。

6.1.辯點：公司以競拍方式獲得國有土地使用權(quán)并持有，公司作為獨立法人，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，公司持有的土地使用權(quán)并未轉(zhuǎn)讓給其他法人或自然人，行為人的行為不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

6.2.案號：重慶市榮昌區(qū)人民檢察院不起訴決定書（渝榮檢刑不訴〔2020〕13號）

6.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人白某甲及王某某、白某乙、文某某共同出資成立的重慶A房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以競拍方式獲得國有土地使用權(quán)并持有，該公司作為獨立法人，在本案的整個股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，公司持有的土地使用權(quán)并未轉(zhuǎn)讓給其他法人或自然人，故白某甲的行為不構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對白某甲不起訴。

7.1.辯點：行為人作為村民代表沒有參與村小組其他事務(wù)，在村務(wù)中沒有任何決定權(quán)，不應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪的主管人員和主要責(zé)任人員，不具備犯罪主體資格，沒有犯罪事實

7.2.不起訴理由：豐城市人民檢察院不起訴決定書（豐檢公訴刑不訴〔2019〕44號）

7.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，本案系單位犯罪，黃某某等村民代表并且沒有參與村小組其他事務(wù)，在村務(wù)中沒有任何決定權(quán)，不應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪的主管人員和主要責(zé)任人員，不具備犯罪主體資格，沒有犯罪事實。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款之規(guī)定，決定對黃某某不起訴。

8.1.辯點：非法轉(zhuǎn)讓村委會土地使用權(quán)2.9畝，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪

8.2.案號：河北省青縣人民檢察院不起訴決定書（青檢公訴刑不訴〔2019〕29號）

8.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，林某某作為村委會主任，非法轉(zhuǎn)讓村委會土地使用權(quán)2.9畝，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對林某某不起訴。

9.1.辯點：行為人將公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為不屬于以合法形式掩蓋非法目的，不宜以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪論處

9.2.案號：橫峰縣人民檢察院不起訴決定書（橫檢公訴刑不訴〔2015〕24號）

9.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人王某某將橫峰縣A置業(yè)有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為不屬于以合法形式掩蓋非法目的，不宜以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)犯罪論處。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條第（一）項和第一百七十三條第一款的規(guī)定，決定對王某某不起訴。

二、相對不起訴

10.1.辯點：涉案地塊已由村集體前任負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)讓，并有政府部門介入指導(dǎo)因素，未造成實際大面積破壞，其系初犯、偶犯

10.2.案號：濟寧市任城區(qū)人民檢察院不起訴決定書（濟任檢二部刑不訴〔2021〕2號）

10.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人張某某以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，其作為村級自治組織（單位犯罪）直接負(fù)責(zé)的主管人員追究其刑事責(zé)任。張某某在涉案地塊轉(zhuǎn)讓過程中所起作用較小，涉案地塊已由村集體前任負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)讓，并有政府部門介入指導(dǎo)因素，未造成實際大面積破壞，其系初犯、偶犯，從訴訟相對性和完整性的角度考慮，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定、《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對張某某不起訴。

11.1.辯點：在共同犯罪過程中主動中止自己的犯罪行為，且通過舉報竭力的阻止犯罪結(jié)果的發(fā)生，犯罪情節(jié)輕微，又屬從犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰

11.2.案號：江蘇省江陰市人民檢察院不起訴決定書（澄檢三部刑不訴〔2020〕202號）

11.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人王某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，但在共同犯罪過程中主動中止自己的犯罪行為，且通過舉報竭力的阻止犯罪結(jié)果的發(fā)生，犯罪情節(jié)輕微，又屬從犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對王某甲不起訴。

12.1.辯點：行為人非直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，具有自首情節(jié)

12.2.案號：運城市鹽湖區(qū)人民檢察院不起訴決定書（運鹽檢刑二刑不訴〔2020〕5號）

12.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，王某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，在本案中非直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十一條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對王某某不起訴。

13.1.辯點：剛達到立案標(biāo)準(zhǔn)，案發(fā)后上述土地已基本恢復(fù)，一定程度上消除了社會危害，且在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰

13.2.案號：徐州市銅山區(qū)人民檢察院不起訴決定書（銅檢二部刑不訴〔2020〕4號）

13.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，張某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，鑒于剛達到立案標(biāo)準(zhǔn)，案發(fā)后上述土地已基本恢復(fù)，一定程度上消除了社會危害，且在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某甲不起訴。

14.1.辯點：行為人非村民小組干部及村民代表，只參與村民會議前的合謀及草簽協(xié)議，沒有在正式的協(xié)議上簽名，也沒有參與土地丈量及領(lǐng)取租地款

14.2.案號：湛江市坡頭區(qū)人民檢察院不起訴決定書（坡檢訴刑不訴〔2018〕3號）

14.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，被不起訴人吳某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，并鑒于吳某某在犯罪時已滿七十五周歲，非村民小組干部及村民代表，只參與村民會議前的合謀及草簽《土地租賃（承包）協(xié)議書》，沒有在正式的《土地租賃（承包）合同書》及《土地承包補充協(xié)議》上簽名，也沒有參與土地丈量及領(lǐng)取租地款，并且向公安機關(guān)揭發(fā)同案人的犯罪事實。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對吳某某不起訴。

15.1.辯點：案發(fā)后對土地進行了有效的復(fù)墾，一定程度上消除了社會危害

15.2.案號：徐州市銅山區(qū)人民檢察院不起訴決定書（銅檢訴刑不訴〔2020〕36號）

15.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，張某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，鑒于其案發(fā)后主動投案并如實供述自己的犯罪行為，在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且案發(fā)后對土地進行了有效的復(fù)墾，一定程度上消除了社會危害，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對張某甲不起訴。

16.1.辯點：具有自首情節(jié)，且已退回犯罪所得、未改變土地用途，并取得村集體的諒解

16.2.案號：濱州市陽信縣人民檢察院不起訴決定書（陽檢公刑不訴〔2020〕1號）

16.3.不起訴理由：本院認(rèn)為，岳某某實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定的行為，鑒于其系初犯、偶犯，具有自首情節(jié)，且已退回犯罪所得、未改變土地用途，并取得村集體的諒解，犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對岳某某不起訴。

三、存疑不起訴

17.1.辯點：現(xiàn)有證據(jù)無法認(rèn)定行為人非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違法所得數(shù)額達到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)

17.2.案號：玉山縣人民檢察院不起訴決定書（玉檢一部刑不訴〔2021〕7號）

17.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為玉山縣公安局經(jīng)偵大隊認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。現(xiàn)有證據(jù)僅能證實被不起訴人羅某甲將該地塊的集體土地共計1053㎡，售得112.57萬元（其中有17.15萬元暫未收到），違法所得應(yīng)核減其合理支出成本，包括羅某甲購買集體土地的成本15. 79萬元和建房審批費用、戶口遷移費用8.92萬元，另外羅某甲在該地塊上還投入了道路硬質(zhì)化及擋土墻等項目，經(jīng)玉山縣規(guī)劃局委托上饒市A房地產(chǎn)評估公司對該項目評估，該地塊上道路及擋土墻的評估價分別為16.18萬元和31.92萬元。該部分項目的成本應(yīng)作為羅某甲用于出售集體土地的合理支出，在計算其實際違法所得時予以相應(yīng)的成本核減，但該評估價并非成本審計價，且無其他相關(guān)證據(jù)予以準(zhǔn)確認(rèn)定該部分項目的投入成本，故現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定羅某甲非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的違法所得數(shù)額達五十萬元以上，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對羅某甲不起訴。

18.1.辯點：現(xiàn)有證據(jù)不足以認(rèn)定行為非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)達到情節(jié)特別嚴(yán)重，不足以認(rèn)定尚未超過追訴期限

18.2.案號：龍海市人民檢察院不起訴決定書（龍檢六部刑不訴〔2020〕6號）

18.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)尚不足以認(rèn)定被不起訴人鄭某某非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)達到“情節(jié)特別嚴(yán)重”，不足以認(rèn)定本案尚未超過追訴時限。因此，龍海市公安局認(rèn)定被不起訴人鄭某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對鄭某某不起訴。

19.1.辯點：行為人在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過程中是否具有實施犯罪、是否起到較大作用事實不清、證據(jù)不足

19.2.案號：山東省蘭陵縣人民檢察院不起訴決定書（蘭檢二部刑不訴〔2020〕83號）

19.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為被不起訴人王某甲在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)過程中是否具體實施犯罪、是否起到較大作用事實不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對王某甲不起訴。

20.1.辯點：現(xiàn)有證據(jù)無法證實行為人在轉(zhuǎn)讓土地過程中牟利，同時行為人是受領(lǐng)導(dǎo)安排還是基于為村集體牟利的目的進行土地轉(zhuǎn)讓事實不清

20.2.案號：臨沂市羅莊區(qū)人民檢察院不起訴決定書（臨羅檢二部刑不訴〔2020〕53號）

20.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，認(rèn)定：2013年7月，被不起訴侯某某時任臨沂市羅莊區(qū)付莊辦事處義和莊村黨支部書記，違反土地管理法規(guī)，將本村141.65畝土地轉(zhuǎn)讓給A建陶公司、山東B陶瓷有限公司，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。后A公司將該地塊硬化建廠使用，山東B公司將該地塊圈占后用于停車。非法轉(zhuǎn)讓的土地共獲利4884000元，其中補償給村民2717390元，剩余2166610元進入村集體賬戶。現(xiàn)有證據(jù)無法證實侯某某個人在轉(zhuǎn)讓土地過程中牟利，同時侯某某是受當(dāng)時的辦事處領(lǐng)導(dǎo)安排還是基于為村集體牟利的目的進行土地轉(zhuǎn)讓事實不清。

被不起訴人侯某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪的事實不清，證據(jù)達不到起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對侯某某不起訴。

21.1.辯點：非法轉(zhuǎn)讓土地行為的犯罪準(zhǔn)確金額存在疑問，是否達到入罪標(biāo)準(zhǔn)要求的情節(jié)嚴(yán)重存疑，不符合起訴條件

21.2.案號：珠海市斗門區(qū)人民檢察院不起訴決定書（珠斗檢二部刑不訴〔2020〕Z67號）

21.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為珠海市公安局斗門分局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，關(guān)于本案甲村民委員會（時任法定代表人：被不起訴人黃某某）非法轉(zhuǎn)讓土地行為的犯罪準(zhǔn)確金額存在疑問，是否達到入罪標(biāo)準(zhǔn)要求的“情節(jié)嚴(yán)重”存疑，不符合起訴條件。依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對黃某某不起訴。

22.1.辯點：未實施非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，涉案土地并未受侵占或嚴(yán)重破壞，其行為未達到法律規(guī)定的犯罪情節(jié)，不符合起訴條件

22.2.案號：海南省萬寧市人民檢察院不起訴決定書（萬檢二刑不訴〔2019〕3號）

22.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為萬寧市公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。因本案未實施非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，涉案土地并未受侵占或嚴(yán)重破壞，其行為未達到法律規(guī)定的犯罪情節(jié)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對曾某甲不起訴。

23.1.辯點：現(xiàn)有證據(jù)無法充分證實行為人以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不符合起訴條件

23.2.案號：重慶市奉節(jié)縣人民檢察院不起訴決定書（奉檢刑不訴〔2019〕90號）

23.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為奉節(jié)縣公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。現(xiàn)有證據(jù)仍無法充分證實被不起訴人黃某某以牟利為目的，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對黃某某不起訴。

24.1.辯點：行為人倒賣土地使用權(quán)的行為是否獲得了相關(guān)部門的許可尚未查清，也即是否“非法”不明，不符合起訴條件

24.2.案號：醴陵市人民檢察院不起訴決定書（醴檢公訴刑不訴〔2018〕126號）

24.3.不起訴理由：經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為湖南省醴陵市公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。胡某甲、鄧某某、榮某甲倒賣土地使用權(quán)的行為是否獲得了相關(guān)部門的許可尚未查清，也即其三人倒賣土地使用權(quán)的行為是否“非法”不明，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對鄧某某不起訴。

【關(guān)鍵詞】何觀舒律師 虛開增值稅專用發(fā)票罪辯護律師 經(jīng)濟犯罪辯護律師 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪 非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪律師 不起訴

五、私人買賣土地違法嗎

法律分析：農(nóng)民對土地只有承包權(quán)，沒有所有權(quán)，農(nóng)民在法律允許的情況下可以在不改變土地用途的情況下轉(zhuǎn)讓承包權(quán)，但無權(quán)對土地所有權(quán)進行買賣，是無效行為。如果是政府依法征收，是合法的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第七十三條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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