拆遷停工停產(chǎn)補(bǔ)償怎么取證,小區(qū)違法建筑拆除程序,1、調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。由違章建筑所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門、人員進(jìn)行調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)(筆錄、照片、測(cè)繪、相關(guān)審批材料、其它違法占地證據(jù)等),確認(rèn)是否違法、違規(guī)。2、責(zé)令停止違法行為。
1、調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。由違章建筑所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門、人員進(jìn)行調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)(筆錄、照片、測(cè)繪、相關(guān)審批材料、其它違法占地證據(jù)等),確認(rèn)是否違法、違規(guī)。
2、責(zé)令停止違法行為。對(duì)違章建筑確認(rèn)后,由違章建筑所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止違法行為,予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。
3、由區(qū)規(guī)建局作出行政處罰決定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
由違章建筑所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將違章建筑相關(guān)事由報(bào)區(qū)建設(shè)局,區(qū)建設(shè)局審核后,符合行政處罰的,作出行政處罰決定。
一、拆除違章建筑的法律依據(jù)有哪些
《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定:在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,并處罰款。可以得到以下結(jié)論:
1、縣級(jí)以上地方人民政府的城市規(guī)劃部門,是處理違章建筑的行政主管部門,擁有對(duì)違章建筑進(jìn)行行政認(rèn)定的權(quán)力;
2、區(qū)分不同情況,對(duì)違章建筑的處理方式包括:停止建設(shè)、限期拆除、予以沒收和補(bǔ)辦手續(xù)、并處罰款;
3、在具體適用時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,分別采取不同的方式:如果該建設(shè)工程處在正在建設(shè)過程之中,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定,由城市規(guī)劃部門責(zé)令其停止建設(shè)。如果該建設(shè)工程已經(jīng)完工,且嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市規(guī)劃法》第40條的規(guī)定,由城市規(guī)劃部門作出:限期拆除,或者予以沒收的處理。如果該建設(shè)工程已經(jīng)完工,雖然影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門作出:補(bǔ)辦手續(xù),并處罰款的處理;
4、在上述法定的處理方式中,我們可以作以下理解:限期拆除,留給了違章建筑業(yè)主一定的處理能夠轉(zhuǎn)移物料的時(shí)間;補(bǔ)辦手續(xù),則是對(duì)違章建筑的事后確認(rèn),使之合法化;
5、在違章建筑索賠糾紛中,對(duì)違章建筑的業(yè)主來說,既有不應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)的權(quán)益,主要表現(xiàn)為由于擅自建設(shè)的違法行為而給行為人帶來的利益;又有應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)的權(quán)益,依法享有的申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)、在限期內(nèi)進(jìn)行拆除的合法權(quán)益。對(duì)這兩種性質(zhì)不同的權(quán)益,應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待,分別作出適當(dāng)處理。
二、違章建筑主要包括
1、未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。
2、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。
3、擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。
4、擅自將臨時(shí)建筑設(shè)成為永久性建筑。
法律程序?yàn)椋海?)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違章建筑進(jìn)行立案;(2)現(xiàn)場(chǎng)勘察;(3)簽發(fā)《停工(核查)通知書》(應(yīng)注明:A、上述行為書面說明;B、本人身份證明材料;C、房屋相關(guān)材料);(4)填寫《 案件立案審批表》(簽承辦人意見及依據(jù),然后交領(lǐng)導(dǎo)審批同意后做調(diào)查筆錄);(5)做《調(diào)查詢問筆錄》;(6)給規(guī)劃部門發(fā)商請(qǐng)函,認(rèn)定是違法建筑;(7)填寫《案件處理審批表》;(8)簽發(fā)《限期拆除告知書》,限期在何年月日前自行拆除違法建筑,限期日期根據(jù)房屋面積,結(jié)合裁量權(quán)決定,并告知其陳述、申辯權(quán);(9)確認(rèn)相關(guān)法律文書送達(dá),當(dāng)事人清楚其權(quán)利義務(wù);(10)限制拆除到期進(jìn)行核查;(11)報(bào)區(qū)政府進(jìn)行備案登記;(12)簽發(fā)《強(qiáng)制拆除決定書》,簽發(fā)《履行行政決定催告書》并確保送達(dá)。(13)送達(dá)《履行行政決定催告書》7天后進(jìn)行核查;(14)簽發(fā)并送達(dá)《 強(qiáng)制執(zhí)行決定書》,張貼《強(qiáng)制拆除公告》;(15)滿足法律規(guī)定后擬定強(qiáng)拆方案,組織強(qiáng)制拆除 制作強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條:未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
《行政強(qiáng)制法》第四十四條:對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
法律分析:違章建筑強(qiáng)拆的法律程序:第一步,立案;第二步,調(diào)查程序,調(diào)查人員不得少于2個(gè)人并要主動(dòng)出示執(zhí)法證件,在被詢問以及在簽署筆錄時(shí)要謹(jǐn)慎;第三步,決定程序,同時(shí)履行告知,聽取陳述、申辯;第四步,處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條
行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第三十六條
除本法第三十三條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外,行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。
《行政強(qiáng)制法》第四十四條
對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
物業(yè)或者其他業(yè)主發(fā)現(xiàn)小區(qū)房屋有違建行為的,可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或者城市管理部門舉報(bào),由相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查,確定屬于違法建設(shè)的,責(zé)令改正,如果逾期不改正,強(qiáng)制拆除。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第九條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查、處理。
第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
一、違章建筑被拆遷有補(bǔ)償嗎?
首先,根據(jù)當(dāng)前的法律,被認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,被征收拆遷時(shí),不予補(bǔ)償。
其次,以下幾種情況即所謂的違章建筑:
1、占用已規(guī)劃為公共場(chǎng)所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑;
2、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑;
3、擅自改建、加建的建筑;
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)建設(shè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑,特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會(huì)或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;
5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑;
6、擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;
7、逾期未拆除的臨時(shí)建筑;
8、其他違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的建筑。
所以,若是符合以上情況的違章建筑,那么即可能無法拿到補(bǔ)償。
不過,因?yàn)閷?shí)際中的情況不一,由以下情形造成的違章建筑也可以獲取補(bǔ)償:
1、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前搭建的建筑;
2、無故意搶種搶修獲取補(bǔ)償?shù)慕ǚ浚热缫恍┎欢ǎ恢喇?dāng)前政策的人搭建的建筑;
3、因?yàn)榉课葜鞴懿块T過錯(cuò)搭建的違章建筑,比如因?qū)徟鷨栴}建成的違章建筑。
二、被強(qiáng)拆違建的如何處罰?
被強(qiáng)拆的違章建筑可能會(huì)被全部拆除以及受到其他方式的懲罰。
相關(guān)規(guī)定:根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條的規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。也就是說,對(duì)違建房屋而言,執(zhí)法主體為縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃部門,處罰包括責(zé)令停止建設(shè)、罰款、限期拆除。在執(zhí)法部門發(fā)布限期拆除通知書后,行政相對(duì)人若并未在限期內(nèi)拆除,縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。因此,對(duì)違建房屋而言,很可能收到執(zhí)法部門的強(qiáng)制拆除的通知,行政相對(duì)人可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,若既不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟又不按照通知要求拆除房屋,行政機(jī)關(guān)可強(qiáng)制拆除。
繳納罰款無法改變違建房屋的性質(zhì),對(duì)于拆除違建,無權(quán)獲得補(bǔ)償。違法建筑遭受強(qiáng)拆的,如果強(qiáng)拆程序是合法的,不能要求賠償。如果強(qiáng)拆程序違反法律規(guī)定的,可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。
但是,違建的認(rèn)定必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定,執(zhí)法部門必須先立案,然后調(diào)查取證后才能做出處罰決定,當(dāng)事人可對(duì)該處罰決定復(fù)議或訴訟,如果處罰決定被維持或者當(dāng)事人不復(fù)議不訴訟不拆除,那么執(zhí)法機(jī)關(guān)可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但是若房子是在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施之前建造的,若在處置過程中,直接給拆除,這不僅不近人情,也不符合法律規(guī)定的原則。而且按照法不溯及既往的原則,這類房屋在拆遷時(shí)應(yīng)當(dāng)要給予拆遷補(bǔ)償?shù)摹?/p>
根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》,第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
(一)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;
(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;
(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
法律分析:第一步,立案;第二步,調(diào)查程序;第三步,第四步,處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十四條
對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)有行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除;當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條
市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。
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