金壇區拆遷補償安置辦法,金壇規劃對搬遷撤并類村 法律問題,法律分析:第一,鎮村布局規劃有效的緩解了村莊用地不集約和城市發展空間不足并存的矛盾。隨著金壇的高速發展,城鎮化水平的不斷提高,城鄉常住人口比值不斷上漲,但鄉村建設用地并未按比例縮減,
法律分析:
第一,鎮村布局規劃有效的緩解了村莊用地不集約和城市發展空間不足并存的矛盾。隨著金壇的高速發展,城鎮化水平的不斷提高,城鄉常住人口比值不斷上漲,但鄉村建設用地并未按比例縮減,所以土地指標成為了限制金壇高速發展的一道關卡。而鎮村布局規劃正是通過順應城鎮化規律,優化鄉村空間布局,從而成為盤活鄉村建設用地資源、保障城市發展用地需求的重要抓手。
第二,農村建設用地潛力主體并不在于搬遷撤并。《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》將村莊分為聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、拆遷撤并類。后續5部門印發的《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》(農規發{2019}1號)又增添了一條“對于看不懂的村莊,可暫不做分類,留出足夠的觀察和論證時間。”村莊多出第五個分類:其他一般類。這表明了現實生活中存在著不少沒有特殊資源歷史、遠離城鎮、未聚集發展、村內又有一定數量的空置建設用地,但又達不上拆遷撤并類標準的村莊。這一類的村莊雖然單個閑置的土地數量不多,但是基數較大,是鄉村建設用地的潛力主體。所以如何在保障農民利益、不大規模的搬遷撤并的情況下,騰出閑置建設用地指標,是我們下一步需要思考和解決的問題。
第三,鄉村發展需因戶施策,因地制宜。城鎮化的大背景下,農民的就業、生活方式都與傳統認知上有了很大的不同。收入來源和就業形式都來源于農業的農戶比例正在逐年降低,而以居住農村、卻在附近城鎮打工就業的兼職農戶和留守村莊的老人為代表的農戶居多。所以我們需要精準定位各類農戶差異化需求,把握他們參與村莊建設規劃的意愿和能力,制定相應的對策。讓希望進入城市的農戶能夠獲得土地收益,順利離開;讓希望留下來從事農業生產的農戶優化生活條件,安穩居住。同時我們也要根據村莊所處位置,制定不同的發展方向。例如:依托薛埠以茅山等主要特色景觀的,重點發展鄉村休閑、山林度假;依托朱林、直溪以廣袤平原為基礎的,重點發展生態農業民俗文旅;依托堯塘以花木為主的,重點發展花木種植、園藝休閑;依托儒林、指前以長蕩湖為主要特色景觀的,重點發展水產養殖、濕地休閑。
法律依據:
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃,由省、自治區人民政府審查同意后,報國務院審批。其他城市的總體規劃,由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃,報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。
法律分析:第一,鎮村布局規劃有效的緩解了村莊用地不集約和城市發展空間不足并存的矛盾。隨著金壇的高速發展,城鎮化水平的不斷提高,城鄉常住人口比值不斷上漲,但鄉村建設用地并未按比例縮減,所以土地指標成為了限制金壇高速發展的一道關卡。而鎮村布局規劃正是通過順應城鎮化規律,優化鄉村空間布局,從而成為盤活鄉村建設用地資源、保障城市發展用地需求的重要抓手。
第二,農村建設用地潛力主體并不在于搬遷撤并。《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》將村莊分為聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、拆遷撤并類。后續5部門印發的《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》(農規發{2019}1號)又增添了一條“對于看不懂的村莊,可暫不做分類,留出足夠的觀察和論證時間。”村莊多出第五個分類:其他一般類。這表明了現實生活中存在著不少沒有特殊資源歷史、遠離城鎮、未聚集發展、村內又有一定數量的空置建設用地,但又達不上拆遷撤并類標準的村莊。這一類的村莊雖然單個閑置的土地數量不多,但是基數較大,是鄉村建設用地的潛力主體。所以如何在保障農民利益、不大規模的搬遷撤并的情況下,騰出閑置建設用地指標,是我們下一步需要思考和解決的問題。
第三,鄉村發展需因戶施策,因地制宜。城鎮化的大背景下,農民的就業、生活方式都與傳統認知上有了很大的不同。收入來源和就業形式都來源于農業的農戶比例正在逐年降低,而以居住農村、卻在附近城鎮打工就業的兼職農戶和留守村莊的老人為代表的農戶居多。所以我們需要精準定位各類農戶差異化需求,把握他們參與村莊建設規劃的意愿和能力,制定相應的對策。讓希望進入城市的農戶能夠獲得土地收益,順利離開;讓希望留下來從事農業生產的農戶優化生活條件,安穩居住。同時我們也要根據村莊所處位置,制定不同的發展方向。例如:依托薛埠以茅山等主要特色景觀的,重點發展鄉村休閑、山林度假;依托朱林、直溪以廣袤平原為基礎的,重點發展生態農業民俗文旅;依托堯塘以花木為主的,重點發展花木種植、園藝休閑;依托儒林、指前以長蕩湖為主要特色景觀的,重點發展水產養殖、濕地休閑。
法律依據:《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃,由省、自治區人民政府審查同意后,報國務院審批。其他城市的總體規劃,由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃,報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。
律師分析:
第一,鎮村布局規劃有效的緩解了村莊用地不集約和城市發展空間不足并存的矛盾。隨著金壇的高速發展,城鎮化水平的不斷提高,城鄉常住人口比值不斷上漲,但鄉村建設用地并未按比例縮減,所以土地指標成為了限制金壇高速發展的一道關卡。而鎮村布局規劃正是通過順應城鎮化規律,優化鄉村空間布局,從而成為盤活鄉村建設用地資源、保障城市發展用地需求的重要抓手。
第二,農村建設用地潛力主體并不在于搬遷撤并。《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》將村莊分為聚集提升類、城郊融合類、特色保護類、拆遷撤并類。后續5部門印發的《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》(農規發{2019}1號)又增添了一條“對于看不懂的村莊,可暫不做分類,留出足夠的觀察和論證時間。”村莊多出第五個分類:其他一般類。這表明了現實生活中存在著不少沒有特殊資源歷史、遠離城鎮、未聚集發展、村內又有一定數量的空置建設用地,但又達不上拆遷撤并類標準的村莊。這一類的村莊雖然單個閑置的土地數量不多,但是基數較大,是鄉村建設用地的潛力主體。所以如何在保障農民利益、不大規模的搬遷撤并的情況下,騰出閑置建設用地指標,是我們下一步需要思考和解決的問題。
第三,鄉村發展需因戶施策,因地制宜。城鎮化的大背景下,農民的就業、生活方式都與傳統認知上有了很大的不同。收入來源和就業形式都來源于農業的農戶比例正在逐年降低,而以居住農村、卻在附近城鎮打工就業的兼職農戶和留守村莊的老人為代表的農戶居多。所以我們需要精準定位各類農戶差異化需求,把握他們參與村莊建設規劃的意愿和能力,制定相應的對策。讓希望進入城市的農戶能夠獲得土地收益,順利離開;讓希望留下來從事農業生產的農戶優化生活條件,安穩居住。同時我們也要根據村莊所處位置,制定不同的發展方向。例如:依托薛埠以茅山等主要特色景觀的,重點發展鄉村休閑、山林度假;依托朱林、直溪以廣袤平原為基礎的,重點發展生態農業民俗文旅;依托堯塘以花木為主的,重點發展花木種植、園藝休閑;依托儒林、指前以長蕩湖為主要特色景觀的,重點發展水產養殖、濕地休閑。
【法律依據】:
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃,由省、自治區人民政府審查同意后,報國務院審批。其他城市的總體規劃,由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃,報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。
法律分析:會拆遷的村莊有孔村兒,老楊洛州三個村。
法律依據:《中華人民共和國土地管理法》
第二條 下列土地屬于全民所有即國家所有:
(一)城市市區的土地;
(二)農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地;
(三)國家依法征收的土地;
(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
(五)農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的,原屬于其成員集體所有的土地;
(六)因國家組織移民、自然災害等原因,農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。
第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償,保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用。
征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素,并至少每三年調整或者重新公布一次。
征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅,應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。
縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區、直轄市制定。
法律分析:
會拆遷的村莊有孔村兒,老楊洛州三個村。
法律依據:
《中華人民共和國土地管理法》
第二條 下列土地屬于全民所有即國家所有:
(一)城市市區的土地;
(二)農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地;
(三)國家依法征收的土地;
(四)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;
(五)農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的,原屬于其成員集體所有的土地;
(六)因國家組織移民、自然災害等原因,農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。
第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償,保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農民的社會保障費用。
征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素,并至少每三年調整或者重新公布一次。
征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅,應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。
縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區、直轄市制定。
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投稿:何華
內容審核:石珊律師