一、威海新機(jī)場(chǎng)拆遷補(bǔ)償辦法,收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書由哪個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)文

一、收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書應(yīng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)文

土地使用權(quán)登記機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府，需收回的由各級(jí)人民政府收回。縣級(jí)核發(fā)的土地使用證需收回的由縣級(jí)人民政府收回，相關(guān)法規(guī)如下：

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五條規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。

第七條規(guī)定：依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記。

二、收回國(guó)有土地的條件

根據(jù)《土地管理法》第五十八條之規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

(一)為公共利益需要使用土地的；

(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；

(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

(五)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

依照前款第

(一)項(xiàng)、第

(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

二、國(guó)有土地使用權(quán)收回批準(zhǔn)文件是什么

法律主觀：1、行政處罰性“收回”方式。該方式是指因土地使用權(quán)人違反法律法規(guī)禁止性強(qiáng)制條款的規(guī)定，由市縣人民政府依照法律法規(guī)的規(guī)定決定收回土地使用權(quán)的行為。2、土地使用權(quán)使用期滿“收回”收回方。國(guó)有土地使用權(quán)在與使用權(quán)人簽訂使用權(quán)出讓合同時(shí)就依法約定了土地使用年限，當(dāng)使用年限期滿前使用權(quán)人沒有申請(qǐng)續(xù)期的，或者雖申請(qǐng)續(xù)期但未獲批準(zhǔn)，政府將土地“收回”的行為。3、法定事由“收回”方式。該方式是指土地使用者在沒有違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的情況下，因發(fā)生某種法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的事件，而被土地行政主管部門收回土地使用權(quán)。

法律客觀：《土地管理法》第五十八條有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：（一）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；（四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。依照前款第（一）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

三、能否以公告的形式收回國(guó)有土地使用權(quán)

問：文登ABC公司于一九九三年占用A鎮(zhèn)某村耕地108畝，其中已辦理國(guó)有土地使用證27畝，其余81畝有威海市人民政府的批準(zhǔn)用地文件，但沒有辦理登記手續(xù)。該宗地經(jīng)我局確認(rèn)為閑置土地。我局根據(jù)A鎮(zhèn)政府的申請(qǐng)，擬收回該宗地的使用權(quán)。但該單位目前已經(jīng)工商部門吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且法人代表自一九九六年以來失去音信，無法聯(lián)系。我局?jǐn)M采取公告的形式收回該宗地的使用權(quán)，在公告期限內(nèi)如果該單位仍無人前來辦理相關(guān)手續(xù)，我局能否收回該宗地的土地使用權(quán)，重新出讓給其他用地單位?答：來信主要涉及的是有關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)收回程序的問題。關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)的收回，我國(guó)法律僅對(duì)是否應(yīng)予以收回的情形加以規(guī)定，如《土地管理法》的第三十七條、第五十八條以及《城市房地產(chǎn)管理法》的第十九條、第二十一條、第二十五條，對(duì)在因閑置土地、公共利益、舊城區(qū)改建、出讓合同期滿等情形下應(yīng)收回土地使用權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)定。但如何收回、應(yīng)遵循何種程序，法律沒有明確規(guī)定，實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)具體情況而定。就本案而言，如果此宗地確為閑置用地，根據(jù)《土地管理法》、《行政處罰法》以及國(guó)土資源部5號(hào)令《閑置土地管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，制作行政處罰決定書即《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者繳銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，收回土地使用權(quán)。但本案涉及兩個(gè)問題：一個(gè)是行政相對(duì)人ABC公司已經(jīng)被工商局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否還能成為行政處罰的對(duì)象?如果不能，行政處罰的對(duì)象是誰?另外一個(gè)問題是行政相對(duì)人ABC公司的法人代表自一九九六年以來失去音信，無法聯(lián)系，存在著《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》如何送達(dá)的問題。第一個(gè)問題，其實(shí)是能否以被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的ABC公司作為行政處罰對(duì)象的問題。筆者認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷，其民事訴訟地位如何確定的復(fù)函》“企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清算程序結(jié)束并辦理工商注銷登記后，該企業(yè)法人才歸于消亡。因此，企業(yè)法人被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后至被注銷登記前，該企業(yè)法人仍應(yīng)視為存續(xù)，可以自己的名義進(jìn)行訴訟活動(dòng)”，ABC公司的訴訟主體資格存在。另外根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)如果對(duì)工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照不服，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。由此可見，企業(yè)在被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的行政主體資格是存在的，否則，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)無法行使法律所規(guī)定的行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)。因此ABC公司行政主體資格存在，行政處罰決定書可以直接向ABC公司作出。

四、收回國(guó)有土地使用權(quán)的程序

法律分析：國(guó)有土地使用權(quán)證收回流程是：1.擬定國(guó)有土地使用權(quán)收回的方案；2.履行報(bào)批程序；3.公告；4.下達(dá)收回決定；5.注銷國(guó)有土地使用證、收回國(guó)有土地使用權(quán)證書或在土地登記簿上注明廢止。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第五十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府自然資源主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

（一）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的；

（二）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

（四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

依照前款第（一）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

五、收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書

收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書　　鹽國(guó)土資收[2011]8號(hào)　　相對(duì)人：鹽城市規(guī)劃局核發(fā)的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校地塊規(guī)劃改造紅線范圍內(nèi)所有國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人。　　為實(shí)施城市規(guī)劃的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十八條第一款第、項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，本局決定：　　一、收回體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校地塊規(guī)劃改造紅線范圍內(nèi)所有國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。　　二、請(qǐng)相對(duì)人于15日內(nèi)到解放南路106號(hào)辦理登記手續(xù)。　　三、由鹽城市體育局依法對(duì)原產(chǎn)權(quán)人，共有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償。　　相對(duì)人如不服本決定，可自收到本決定書之日起60日內(nèi)向鹽城市人民政府或江蘇省國(guó)土資源廳依法申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議期間，本決定不停止執(zhí)行。　　鹽城市國(guó)土資源局　　2011年3月10日

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投稿：褚子

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