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廠房用途發(fā)生改變拆遷補(bǔ)償，和村委會租地建的廠房，拆遷怎么就成了違建呢？:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢

發(fā)布時間：
2024-10-25 17:47:11
作者：
圣運(yùn)律師
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廠房用途發(fā)生改變拆遷補(bǔ)償,村委會同意建的廠房,遇拆遷說是違建,沒有補(bǔ)償嗎,依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，對廠房進(jìn)行拆遷前，會對廠房進(jìn)行調(diào)查，如果廠房經(jīng)認(rèn)定屬于違法建筑的，是不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第二十四條市、縣級人民政

廠房用途發(fā)生改變拆遷補(bǔ)償，和村委會租地建的廠房，拆遷怎么就成了違建呢？:今日拆遷補(bǔ)償法律在線咨詢

一、廠房用途發(fā)生改變拆遷補(bǔ)償,村委會同意建的廠房,遇拆遷說是違建,沒有補(bǔ)償嗎

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，對廠房進(jìn)行拆遷前，會對廠房進(jìn)行調(diào)查，如果廠房經(jīng)認(rèn)定屬于違法建筑的，是不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十四條市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。

一、違法建筑建房人權(quán)利的救濟(jì)途徑

(一)違法建筑在被行政主管機(jī)關(guān)定性之前，依法應(yīng)受到保護(hù)

按照民法典的基本原理，除了無主財產(chǎn)之外，只要有物存在，就必然存在著物權(quán)。就違法建筑而言，在被行政主管機(jī)關(guān)確認(rèn)為違法建筑之前，已經(jīng)被違法建筑的所有權(quán)人實際控制著，因則違法建筑的所有人享有著對該違法建筑的實際的占有、使用、收益的權(quán)利。這種權(quán)利，是基于對建筑材料的合法占有而享有的，故法律應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。

任何部門在未經(jīng)規(guī)劃部門對建筑進(jìn)行合法性認(rèn)定前，私自強(qiáng)制拆除，必然侵害所有權(quán)人的權(quán)利，所有權(quán)人有要求私自強(qiáng)拆行為人給予補(bǔ)償。

(二)違法建筑的拆除一定要按照法律程序規(guī)定，任何違反法律規(guī)定的拆除都是可以抵制的。

違法建筑的所有權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格核查拆除單位是否按照法律程序?qū)ψ约旱倪`法建筑進(jìn)行拆除；如拆除單位未按照程序進(jìn)行拆除，所有權(quán)人完全可以拒絕違法拆除。同時，拆除單位盡快拆除違法建筑的目的是為了達(dá)到推進(jìn)與自己利益關(guān)系的工程進(jìn)展等目的，違法建筑的所有權(quán)人只要按照法定程序行使自己申請復(fù)議的權(quán)利等等，必然可以使拆除單位的進(jìn)展放緩，這樣就能為違法建筑所有權(quán)人爭取得到談判、補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會。

二、和村委會租地建的廠房，拆遷怎么就成了違建呢？

福建福州某地區(qū)的李先生于2012年租賃本村村委會的荒山地，合同限期為20年，經(jīng)過平整土地后，在該地塊上建造了500余平方米的塑料加工廠用于回收塑料制品的生產(chǎn)加工。今年年初，因該地塊被劃入征地拆遷的范圍內(nèi)，但是因為征收方給出的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低，李先生表示難以接受，所以對拆遷安置補(bǔ)償方案雙方一直沒有談攏。拆遷方看李先生如此強(qiáng)勢，后來當(dāng)?shù)胤课莺藢嵳J(rèn)定小組將其廠房認(rèn)定為違法建筑，拆遷方通知李先生如還不同意將予以強(qiáng)拆并不給予任何補(bǔ)償。

和村委會租地建的廠房，拆遷怎么就成了違建呢？有很多人特別是廣大被拆遷人都會這么認(rèn)為：有村委會的租賃合同就萬事大吉了，有了合同就是合法的。但是殊不知，村委會并不是國家機(jī)關(guān)，它只是村民自治組織，并不能代替國家獨(dú)立行使職權(quán)。合同只是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，也并不能代替行政機(jī)關(guān)的一些必要的審批手續(xù)。本案中租地合同只能說明李先生與村委會之間存在用地的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，僅此而已，這并不代表李先生的廠房設(shè)施建設(shè)的合法性。

我們首先來看一下什么是違法建筑。違法建筑一般是指違反《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定而建造的建筑物和其他設(shè)施物。也就是未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

我國法律明確規(guī)定，拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償。結(jié)合本案來看，陳某的行為很明顯未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物的情況。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第41條第1款規(guī)定在鄉(xiāng)村搞企業(yè)建設(shè)的應(yīng)當(dāng)申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。另外《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是2008年1月1日實施的，所以該案中李先生2013年在建廠房之前要依法向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不應(yīng)該未批先建。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)建的廠房是不是違建

法律分析：自建廠房是不是屬于違建,就看你有沒有土地使用權(quán),有沒通過主管部門的審批手續(xù),如果各種手續(xù)是齊全的,符合建廠要求,那自建肯定是合法的,不屬于違建。在獲得土地的使用權(quán)，改變土地性質(zhì)為建設(shè)用地以后，就可以按照審批進(jìn)行建設(shè)了。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第五十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第六十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

按照前款規(guī)定興辦企業(yè)的建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制。省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模，分別規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)。

四、農(nóng)村建設(shè)用地建廠房是違建嗎

法律分析：建設(shè)用地上建廠房是違法的。工業(yè)用地才可以建廠房。建造廠房的注意事項：向當(dāng)?shù)卣暾埩㈨棧ㄟ^國土、環(huán)境影響評估、建設(shè)，由政府開展土地征收，辦理國有土地使用證，然后攤在地價里，有些是要企業(yè)自己做、環(huán)保，在地形測量的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃進(jìn)行項目用地的建設(shè)規(guī)劃，納入收儲。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第六十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

《中華人民共和國土地管理法》第六十三條土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國務(wù)院制定。

五、村委會有權(quán)拆除違建嗎

法律分析：村委會是村民自治組織，是自我管理，自我服務(wù)的組織，在現(xiàn)有法律，村委會是沒有強(qiáng)制拆遷的權(quán)力，如果村委會要收回土地，按程序應(yīng)該先通過村委會討論，確定收回的方案和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，然后提交村民代表大會或村民會議審議通過，方能實施。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。