一、常德集體土地拆遷補(bǔ)償,2021年常德市拆遷范圍

法律分析：

常德市德山區(qū)S320線漢壽新興至常德經(jīng)開(kāi)區(qū)何家坪公路工程項(xiàng)目經(jīng)湖南省人民政府〔2021〕政國(guó)土掛字第25號(hào)文件批準(zhǔn)，同意征收常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石門(mén)橋鎮(zhèn)烏塘崗村、二崗橋村、何家堤村、康家吉漁場(chǎng)、范家潭村集體土地33.9524公頃集體土地。被征收土地單位、位置及面積：

（一）被征收土地單位：常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石門(mén)橋鎮(zhèn)烏塘崗村、二崗橋村、何家堤村、康家吉漁場(chǎng)、范家潭村（具體范圍詳見(jiàn)征地紅線圖）。

（二）征地位置：常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石門(mén)橋鎮(zhèn)烏塘崗村、二崗橋村、何家堤村、康家吉漁場(chǎng)、范家潭村。

（三）征地面積：33.9524公頃（509.286畝）。

法律依據(jù)：

《國(guó)務(wù)院國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

二、常德市鼎城區(qū)拆遷計(jì)劃

法律分析：此次集中開(kāi)工的6個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資近70億元，涵蓋現(xiàn)代商貿(mào)、機(jī)械制造、道路交通等多個(gè)領(lǐng)域，其中豐彩·長(zhǎng)安九里城市綜合體項(xiàng)目總投資超50億元，建設(shè)規(guī)模達(dá)66萬(wàn)平方米，項(xiàng)目建成后，旗艦級(jí)商業(yè)集群將從這里輻射沅江兩岸，桃花源主題街區(qū)會(huì)在未來(lái)綻放奪目光彩。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:

(一)國(guó)防和外交的需要;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、常德郭家巷棚戶區(qū)改造規(guī)劃

法律分析：根據(jù)湖南有關(guān)部門(mén)發(fā)布公告，項(xiàng)目改造范圍為芙蓉家園以東、洞庭大道以南、本慧機(jī)電公司以西、原常德師范學(xué)校以北。建設(shè)規(guī)模是總建筑面積22000平方米。

法律依據(jù)：《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門(mén)關(guān)于第二次調(diào)整2018年部分棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的通知》 第一條 為確保我省2018年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，切實(shí)防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2018年棚改工作座談會(huì)議精神及省領(lǐng)導(dǎo)批示，經(jīng)市州人民政府申請(qǐng)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目再次作部分調(diào)整。

四、常德市拆遷規(guī)劃

法律分析：征收范圍：紅廟街以東、高專路以南、三閭路以西、建家路以北范圍內(nèi)國(guó)有土地上需要征收的建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，具體范圍詳見(jiàn)規(guī)劃藍(lán)線圖。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。 征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。 征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。 依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。 國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

三、2021年常德市拆遷范圍 法律問(wèn)題

法律分析:

常德市德山區(qū)S320線漢壽新興至常德經(jīng)開(kāi)區(qū)何家坪公路工程項(xiàng)目經(jīng)湖南省人民政府〔2021〕政國(guó)土掛字第25號(hào)文件批準(zhǔn)，同意征收常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石門(mén)橋鎮(zhèn)烏塘崗村、二崗橋村、何家堤村、康家吉漁場(chǎng)、范家潭村集體土地33.9524公頃集體土地。被征收土地單位、位置及面積：

（一）被征收土地單位：常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石門(mén)橋鎮(zhèn)烏塘崗村、二崗橋村、何家堤村、康家吉漁場(chǎng)、范家潭村（具體范圍詳見(jiàn)征地紅線圖）。

（二）征地位置：常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石門(mén)橋鎮(zhèn)烏塘崗村、二崗橋村、何家堤村、康家吉漁場(chǎng)、范家潭村。

（三）征地面積：33.9524公頃（509.286畝）。

法律依據(jù):

《國(guó)務(wù)院國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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投稿：韓爽宇

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