一、城市房屋拆遷補(bǔ)償法律講座,拆遷政策的歷史演變過程是怎樣的

拆遷政策要點(diǎn)：

1、先補(bǔ)后拆，保護(hù)被拆遷者利益。

2、拆一還一，以1：1面積置換房屋。

3、被拆遷人生活水平不下降。

4、禁止非法拆遷和停水停電逼遷，依法追究責(zé)任。

法律分析

拆遷的相關(guān)政策

1、先補(bǔ)后拆。拆遷涉及到被拆遷人的直接利益，補(bǔ)償又是拆遷的關(guān)鍵，二者都是容易引起矛盾和摩擦的激發(fā)點(diǎn)。在保護(hù)被拆遷者利益上，必須遵循“維護(hù)公共利益”的原則。過去拆遷都是先騰空再簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，今后，被拆遷人先簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議再搬遷，能夠最大程度地避免房屋被拆卻拿不到補(bǔ)償款甚至‘拆了舊房沒新房’的局面。補(bǔ)償方式多樣選擇，尊重被拆遷人的選擇，補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

2、拆一還一。如果被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)置換，那么以1：1的面積計算標(biāo)準(zhǔn)將自己的房屋與拆遷方提供的房屋進(jìn)行置換是最基本的利益保障。

3、被拆遷人的生活水平不下降。補(bǔ)償原則是拆遷行為必須保證被拆遷人的生活水平不下降，即拆遷戶的生活水平在拆遷之后應(yīng)等于或高于原有生活水平。

4、不得進(jìn)行非法拆遷、不得停水停電逼遷。采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

拓展延伸

拆遷政策的執(zhí)行與監(jiān)督措施

拆遷政策的執(zhí)行與監(jiān)督措施是確保拆遷政策順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。為了有效執(zhí)行拆遷政策，需要建立健全的監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)行程序。首先，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對拆遷過程的監(jiān)管，確保拆遷行為符合法律法規(guī)，并保障被拆遷人的合法權(quán)益。其次，應(yīng)建立拆遷項(xiàng)目檔案，記錄拆遷過程中的關(guān)鍵信息，以便后續(xù)的監(jiān)督和審查。此外，需要加強(qiáng)對拆遷人的教育和宣傳，提高他們的法律意識，使其能夠主動配合拆遷工作。同時，要加強(qiáng)對拆遷人的補(bǔ)償和安置工作，確保其合法權(quán)益得到充分保障。最后，要建立投訴渠道和舉報機(jī)制，鼓勵公眾積極參與，監(jiān)督拆遷工作的執(zhí)行情況。通過以上措施的有效實(shí)施，可以推動拆遷政策的順利執(zhí)行，維護(hù)社會穩(wěn)定和公平正義。

結(jié)語

拆遷政策的改革在維護(hù)公共利益的同時，更注重保護(hù)被拆遷人的權(quán)益。先補(bǔ)后拆、拆一還一等措施的實(shí)施，最大程度地避免了被拆遷人在補(bǔ)償過程中的困境。同時，補(bǔ)償方式的多樣選擇和生活水平不下降的原則，進(jìn)一步保障了被拆遷人的利益。此外，嚴(yán)禁非法拆遷和停水停電逼遷，對違法行為依法追究責(zé)任。為確保拆遷政策的順利實(shí)施，還需加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制、教育宣傳和補(bǔ)償安置工作。通過這些措施的落實(shí)，我們能夠推動拆遷政策的公正執(zhí)行，維護(hù)社會穩(wěn)定和公平正義。

法律依據(jù)

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第五章 附 則 第三十五條 本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第二章 征收決定 第十六條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第二章 征收決定 第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

二、現(xiàn)在拆遷政策是怎樣的

1、先補(bǔ)后拆。拆遷涉及到被拆遷人的直接利益，補(bǔ)償又是拆遷的關(guān)鍵，二者都是容易引起矛盾和摩擦的激發(fā)點(diǎn)。在保護(hù)被拆遷者利益上，必須遵循維護(hù)公共利益的原則。過去拆遷都是先騰空再簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，今后，被拆遷人先簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議再搬遷，能夠最大程度地避免房屋被拆卻拿不到補(bǔ)償款甚至拆了舊房沒新房的局面。補(bǔ)償方式多樣選擇，尊重被拆遷人的選擇，補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

2、拆一還一。如果被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)置換，那么以1：1的面積計算標(biāo)準(zhǔn)將自己的房屋與拆遷方提供的房屋進(jìn)行置換是最基本的利益保障。

3、被拆遷人的生活水平不下降。補(bǔ)償原則是拆遷行為必須保證被拆遷人的生活水平不下降，即拆遷戶的生活水平在拆遷之后應(yīng)等于或高于原有生活水平。

4、不得進(jìn)行非法拆遷、不得停水停電逼遷。采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

一、征地補(bǔ)償費(fèi)用歸誰所有

在我國集體土地被征收后，應(yīng)給被征收對象四部分補(bǔ)償費(fèi)用，分別為征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)、社會保障費(fèi)用，其中，地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸所有人所有，社會保障費(fèi)用本律師在講座（八）已詳細(xì)闡述，在此不再贅述，對于征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)屬誰所有及如何分配，全國各地的很多老百姓都不清楚，因此，在實(shí)際征地拆遷中產(chǎn)生了很多矛盾和糾紛，所以，本律師就該問題特作本講座供全國的被征地和被拆遷戶參考。

首先說征地補(bǔ)償費(fèi)，全國各地很多老百姓經(jīng)常向本律師反應(yīng)，在地方經(jīng)常因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償款問題引發(fā)許多社會矛盾和糾紛，導(dǎo)致該矛盾頻發(fā)的原因有很多，比如某些地方政府和集體經(jīng)濟(jì)組織未明確公示征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、未公示征地補(bǔ)償款歸屬和分配依據(jù)，未按法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、違法截留補(bǔ)償款等。那么征地補(bǔ)償款到底應(yīng)歸誰所有呢？對此我國《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定，土地補(bǔ)償款歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。講到這有村民會問，既然法規(guī)規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)集體所有，那我們農(nóng)民的承包地就白白被征去了嗎？答案是否定的。國家進(jìn)行發(fā)展建設(shè)必然要征收集體土地，但是，在征地的同時國家也通過各種方式明確規(guī)定，要使被征地農(nóng)戶原有生活水平不降低，基本生活有保障。《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)［2004］28號）第15條規(guī)定，加強(qiáng)對征地實(shí)施過程監(jiān)管．征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地．省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制定土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)［2004］238號）第一條第四款規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)的分配，按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配．具體分配辦法由省級人民政府制定。以上規(guī)定說明，在我國土地補(bǔ)償款應(yīng)屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但是集體經(jīng)濟(jì)組織與村民合法合理分配土地補(bǔ)償款，具體分配辦法由省級人民政府以地方性法規(guī)的形式規(guī)定。比如，福建省的地方性法規(guī)就規(guī)定要將不少于70％的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民；江西省規(guī)定要將土地補(bǔ)償款如數(shù)支付給被征地村民。

其次說一下安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬問題，安置補(bǔ)助費(fèi)在征地實(shí)踐中也會碰到像土地補(bǔ)償費(fèi)同樣的問題，比如某些地方政府和集體經(jīng)濟(jì)組織未明確公示安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、未公示安置補(bǔ)助費(fèi)歸屬和分配依據(jù)，未按法定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、違法截留補(bǔ)費(fèi)費(fèi)等。那么安置補(bǔ)助費(fèi)到底歸誰所有呢？我國《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定，征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)用必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費(fèi)用。

另外，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

法律依據(jù)：

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第三條

房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條

市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

三、國家房屋拆遷的形式和意義

一、國家房屋拆遷的形式

房屋拆遷的形式有三種：

1、人民政府組織統(tǒng)一拆遷。

即由人民政府或其專門委托的單位統(tǒng)一進(jìn)行拆除、補(bǔ)償、安置等工作。它是國家提倡和鼓勵采用的拆遷方式，《拆遷條例》規(guī)定：“有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。”

2、自行拆遷。

它是指拆遷人自己對被拆遷人進(jìn)行拆遷安置和補(bǔ)償。主要拆遷業(yè)務(wù)人員必須在拆遷主管機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)，取得拆遷資格證書后才能上崗。

3、委托拆遷。

它是指拆遷人將房屋拆遷的補(bǔ)償和安置工作委托他人進(jìn)行。被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。

二、國家房屋拆遷的意義

由于城市規(guī)劃和專項(xiàng)建設(shè)工程的需要，對城市國有土地的使用權(quán)實(shí)行再分配，從而達(dá)到土地資源的合理配置，使土地利用效率最大化。這往往就需要拆除大量舊房，在原有土地上進(jìn)行新的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。但是由于土地的地上附著物凝結(jié)了原用戶的資金與勞動力，并且是原用戶、住戶賴以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，因而在再建設(shè)過程中，拆遷工作的主持者必須對原用戶、住戶的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，并對其進(jìn)行妥善的安置。

拆房、搬遷、還建等過程中產(chǎn)生了各種各樣的法律關(guān)系。近十多年，各地制定了許多關(guān)于拆遷補(bǔ)償和安置的地方性法規(guī)和規(guī)章。1991年3月國務(wù)院正式頒布了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《拆遷條例》），標(biāo)志著城市建設(shè)走上了依法拆遷的道路。

＂城市的發(fā)展是一個不斷進(jìn)行再建設(shè)的過程，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的順利實(shí)施，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展。為了城市的整體規(guī)劃，有時也為了國家專項(xiàng)工程建設(shè)的需要，有必要對原有建筑房屋進(jìn)行拆除、搬遷，達(dá)到整體的整齊劃一或?qū)θ找婢o張的國有土地資源的合理利用。＂。

四、拆遷形式房屋拆遷的幾種形式

拆遷形式房屋拆遷的形式有三種：

1、人民政府組織統(tǒng)一拆遷。即由人民政府或其專門委托的單位統(tǒng)一進(jìn)行拆除、補(bǔ)償、安置等工作。它是國家提倡和鼓勵采用的拆遷方式，《拆遷條例》規(guī)定：“有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。”

2、自行拆遷。它是指拆遷人自己對被拆遷人進(jìn)行拆遷安置和補(bǔ)償。主要拆遷業(yè)務(wù)人員必須在拆遷主管機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)，取得拆遷資格證書后才能上崗。

3、委托拆遷。它是指拆遷人將房屋拆遷的補(bǔ)償和安置工作委托他人進(jìn)行。被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。房屋拆遷協(xié)議補(bǔ)辦是如何的。房屋拆遷相關(guān)知識

一、是對被征收人的補(bǔ)償包括被征收房屋價值的補(bǔ)償、搬遷與臨時安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償和補(bǔ)助、獎勵。對被征收房屋價值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。對符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。

二、是征收范圍。確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

三、是征收程序。擴(kuò)大公眾參與程度，征收補(bǔ)償方案要征求公眾意見，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽證會并修改方案，政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

四、是政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位不得以營利為目的。

五、是取消行政強(qiáng)制拆遷。被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。此外，條例草案還對違反本條例的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。房屋拆遷協(xié)議補(bǔ)辦是如何的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》第四條規(guī)定，直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的具體管理工作。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務(wù)上受同級城建檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。第八條規(guī)定，房屋拆遷批件及補(bǔ)償安置協(xié)議書屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案歸檔范圍。當(dāng)然這是需要找到原來幫你拆遷辦理的地方，才可以補(bǔ)辦的。

五、拆遷政策是怎樣的

國家會征收國有土地及國有土地上的房屋，并且給予補(bǔ)償，具體根據(jù)所在地方的生活水平來界定。

一、國有土地上的房屋征收該如何補(bǔ)償

國有土地上的房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：1、選擇貨幣補(bǔ)償?shù)募窗凑毡徽魇辗课莸氖袌鲈u估價進(jìn)行補(bǔ)償；2、選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可根據(jù)作出房屋征收決定的市、縣級人民政府提供的改建地段或就近地段的安置房屋自主選擇進(jìn)行調(diào)換。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償最新標(biāo)準(zhǔn)

1、征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償;征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi);土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍；

2、標(biāo)準(zhǔn)參照，征收農(nóng)村集體土地和房屋的，具體安置補(bǔ)償辦法由國務(wù)院制定，按照國務(wù)院制定的辦法，地方省市地區(qū)進(jìn)行具體標(biāo)準(zhǔn)；

3、補(bǔ)償內(nèi)容既有宅基地補(bǔ)償和社會保障補(bǔ)償，例如宅基地單獨(dú)補(bǔ)償，地面附著物補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、安置補(bǔ)償和社會保障等費(fèi)用；

4、安置保障方面，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的可提供國有土地上的房屋進(jìn)行安置，城市規(guī)劃區(qū)外的還可以提供宅基地并幫助重建。

三、集體土地如何變國有

集體土地要變?yōu)閲械脑挘敲匆话闶峭ㄟ^國家征收才可以將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，而土地征收，是指市、縣人民政府依法定程序逐級上報經(jīng)省級政府或國務(wù)院審批后，組織實(shí)施的將集體土地征收為國有土地，并對被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行補(bǔ)償安置的行為。而具體的變更環(huán)節(jié)有兩個，即一是批準(zhǔn)征收，二是組織實(shí)施征收，第一個環(huán)節(jié)由省級以上人民政府行使審批權(quán)，第二個環(huán)節(jié)由被征收土地所在的市、縣人民政府具體組織實(shí)施完成。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六條為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

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文章來源參考：【頭條】城市房屋拆遷補(bǔ)償法律講座，城市房屋拆遷現(xiàn)存法律問題及解決路徑

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投稿：葛明

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