一.注意房屋拆遷的必經(jīng)程序：

房屋拆遷是國(guó)家建設(shè)、城市改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，經(jīng)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，由建設(shè)單位對(duì)建設(shè)用地上的房屋及其附屬物進(jìn)行拆除，對(duì)房屋的所有者或使用者進(jìn)行遷移安置并給予一定補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，必須遵照以下程序進(jìn)行。

1、提出拆遷申請(qǐng)，領(lǐng)取拆遷許可證。

需要拆遷的單位，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷方案、拆遷補(bǔ)償安置資金落實(shí)證明向房屋所在地的縣以上人民政府拆遷主管部門提出拆遷申請(qǐng)。經(jīng)審核后發(fā)放房屋拆遷許可證。必須向被拆遷人出示房屋拆遷許可證。

2、發(fā)布拆遷公告。拆遷單位領(lǐng)取拆遷許可證后，應(yīng)及時(shí)向拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人宣告拆遷決定、發(fā)布拆遷公告。公告內(nèi)容有拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等。

3、簽訂拆遷補(bǔ)償安置合同。在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人在自愿有償?shù)幕A(chǔ)上就拆遷安置有關(guān)事宜進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂合同。

4、房屋拆遷的實(shí)施。被拆遷人應(yīng)在公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自行搬遷，拒不搬遷的，拆遷人可以申請(qǐng)強(qiáng)制搬遷。強(qiáng)制搬遷后，拆遷人應(yīng)向被拆遷人出具搬遷驗(yàn)收單，然后組織對(duì)房屋拆除。

二.注意拆遷補(bǔ)償安置合同條款的主要內(nèi)容

1、拆遷當(dāng)事人及基本情況。當(dāng)事人包括：①拆遷人：是取得房屋拆遷許可證的單位。②被拆遷人：是被拆遷房屋的所有人，即對(duì)被拆遷房屋擁有所有權(quán)的自然人或法人。③房屋承租人：是與被拆遷人簽有房屋租賃合同的房屋使用人，在租賃關(guān)系沒(méi)有解除且房屋所有人不能對(duì)房屋承租人進(jìn)行合理安置的情況下，拆遷人應(yīng)與被拆遷人、承租人一起簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置。

2、拆除房屋的有關(guān)情況。包括座落地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、樓層、面積、質(zhì)量、間數(shù)以及附屬設(shè)施等。

3、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和補(bǔ)償時(shí)間。補(bǔ)償方式分為貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換，應(yīng)按被拆遷房屋和調(diào)換房屋各自的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格計(jì)算，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

注意以下兩種情況，不得選擇補(bǔ)償方式：①拆遷非公益性房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，只給予貨幣補(bǔ)償;②拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃合同不能達(dá)成協(xié)議且被拆遷人不能對(duì)承租人進(jìn)行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租。補(bǔ)償時(shí)間，一般應(yīng)在拆遷前一次性補(bǔ)償。

4、房屋估價(jià)。不管選擇哪一種補(bǔ)償方式，都要對(duì)所拆遷和所調(diào)換的房屋進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估。房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇，應(yīng)由拆遷人和被拆遷人共同選定，如未達(dá)成一致意見(jiàn)，則由雙方各提出一至兩家評(píng)估機(jī)構(gòu)，抽簽決定。評(píng)估費(fèi)用一般由拆遷人承擔(dān)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換如雙方就價(jià)格協(xié)商一致，也可以不進(jìn)行評(píng)估。

5、拆遷安置辦法。安置是針對(duì)被拆遷的承租人的，在被拆遷人不能與房屋承租人解除租賃關(guān)系且不能對(duì)承租人進(jìn)行安置的情況下，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人進(jìn)行安置，可以支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，也可以提供周轉(zhuǎn)房。

6、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)的支付。拆遷應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付補(bǔ)助費(fèi)，在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)耐I(yè)補(bǔ)償費(fèi)。

7、搬遷期限和過(guò)渡期限。搬遷期限是被拆遷人和房屋承租人自行搬遷的時(shí)間界限。過(guò)渡期限是指在實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償形式下，拆遷提供適宜入住的調(diào)換房屋的時(shí)間界限，是來(lái)約束拆遷人的。

8、違約責(zé)任。拆遷人的違約責(zé)任，主要有不能按時(shí)支付補(bǔ)償款和超過(guò)過(guò)渡期限提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的責(zé)任。承擔(dān)責(zé)任的方式是支付一定數(shù)量的違約金。被拆遷人的違約責(zé)任，主要是不搬遷和騰退周轉(zhuǎn)房的責(zé)任。承擔(dān)責(zé)任的方式是被強(qiáng)制搬遷。

三、注意解決拆遷安置糾紛必須先裁后訴

1、拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人不能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第16條的規(guī)定。

①先裁后訴。行政裁決是解決糾紛的前置手段和必經(jīng)程序。拆遷當(dāng)事人發(fā)生糾紛，應(yīng)先由房屋拆遷行政主管部門裁決，對(duì)行政裁決不服的才能請(qǐng)求司法救濟(jì)。

②裁決的結(jié)果是強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)。在裁決規(guī)定的期限內(nèi)被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕搬遷的，無(wú)論是否提起訴訟，縣級(jí)以上人民政府可責(zé)令強(qiáng)制拆遷，或由房屋管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

③裁決的強(qiáng)制執(zhí)行力不排除當(dāng)事人的訴權(quán)。當(dāng)事人對(duì)于房屋拆遷補(bǔ)償安置的行政裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟，有的按民事，有的按行政案件受理。

2、拆遷中行政裁決的先行拆遷效力

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第17條規(guī)定，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

先行拆遷必須符合下列條件：

①當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先行拆遷將嚴(yán)重影響拆遷人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

②被拆遷人或房屋承租人有搬遷或過(guò)渡的條件，提出申請(qǐng)的拆遷人已給予被拆遷人貨幣補(bǔ)償或提供安置房或過(guò)渡期周轉(zhuǎn)房，被拆遷人有房不搬，有屋可住的。

③申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保。《民事訴訟法》第98條規(guī)定拆遷人在提出先予執(zhí)行申請(qǐng)時(shí)，必須提供擔(dān)保。申請(qǐng)人沒(méi)有提供或拒絕提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)駁回申請(qǐng)。擔(dān)保的方式可以是房屋也可以是資金，必須提供與申請(qǐng)被強(qiáng)制拆除的房屋價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。

四.注意拆遷安置中的特殊情況的解決方法

1、產(chǎn)權(quán)不明確的房屋拆遷補(bǔ)償問(wèn)題

產(chǎn)權(quán)不明確的房屋是房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬有爭(zhēng)議或不能確定產(chǎn)權(quán)所有人的房屋。對(duì)產(chǎn)權(quán)不明確且在動(dòng)遷期限內(nèi)無(wú)法裁判確定的房屋如何進(jìn)行拆遷補(bǔ)償?《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第29條規(guī)定由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，經(jīng)房屋拆遷管理部門審核同意后就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，然后進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。2、出租房屋的拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題

為了保護(hù)承租人的合法權(quán)益，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第27條規(guī)定，拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。對(duì)解除租賃關(guān)系沒(méi)有達(dá)成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，但雙方應(yīng)重新訂立房屋租賃合同。

3、共有房屋的拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題

全體共有人要求對(duì)共有房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)予準(zhǔn)許，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋和被拆遷房屋的差價(jià)，應(yīng)由全體共有人承擔(dān)。對(duì)不可分割的共有房屋，部分共有人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換，部分共有人要求貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)給予貨幣補(bǔ)償。

4、設(shè)有抵押權(quán)的房屋拆遷補(bǔ)償問(wèn)題

《擔(dān)保法》第58條規(guī)定，抵押權(quán)因抵押物滅失而消滅。因滅失所得的賠償金，應(yīng)當(dāng)作為抵押財(cái)產(chǎn)。最高人民法院關(guān)于適用擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋第80條規(guī)定，在抵押物滅失、毀損或者被征用的情況下，抵押權(quán)人可以就該抵押物的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金優(yōu)先受償。在實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償時(shí)，由于調(diào)換房屋是特定物，抵押權(quán)可以延伸，抵押權(quán)人與抵押人不需要就調(diào)換的房屋再簽訂抵押合同，也不需再辦理登記，可以優(yōu)先受償。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)囊蜇泿攀欠N類物，抵押權(quán)人應(yīng)申請(qǐng)法院采取適當(dāng)保全措施。

5、在產(chǎn)權(quán)調(diào)換中對(duì)被拆遷人的特別保護(hù)措施

最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條第一款規(guī)定：拆遷人與被拆遷人按照所有權(quán)調(diào)換形式訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確約定拆遷人以位置、用途特定的房屋對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償安置，如果拆遷人將補(bǔ)償安置房屋另行出賣給第三人，被拆遷人請(qǐng)求優(yōu)先取得補(bǔ)償安置房屋的，應(yīng)予支持。

6、臨時(shí)建筑和違章建筑的拆遷補(bǔ)償問(wèn)題

臨時(shí)建筑是由規(guī)劃部門批準(zhǔn)建設(shè)短期內(nèi)臨時(shí)使用的建筑，但不發(fā)產(chǎn)權(quán)證。臨時(shí)建筑有嚴(yán)格的使用年限，拆除超過(guò)使用年限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償;未超過(guò)批準(zhǔn)使用年限的，應(yīng)給予補(bǔ)償。

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內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師

來(lái)源：臨律-拆遷補(bǔ)償安置合同應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)，