拆遷補償安置協議訴訟主體,拆遷行政訴訟被告主體是哪一方,國務院建設行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監督管理。其第25條規定：房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。由此可見在城市房屋拆遷行政訴訟中，被告一般為一下兩個：一、拆
國務院建設行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監督管理。其第25條規定：房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。由此可見在城市房屋拆遷行政訴訟中，被告一般為一下兩個：
一、拆遷行政管理部門。一般而言，拆遷行政管理部門作出拆遷許可、拆遷決定、拆遷補償裁決等行政行為的，原告不服提起行政訴訟的，拆遷行政管理部門為被告。
二、人民政府。城市房屋拆遷行政訴訟中，以人民政府為被告的一般是以下幾種情形
（1）由人民政府下屬的拆遷辦公室充當拆遷人同時又作出許可決定和裁決；
（2）由人民政府或者土地管理局成立的臨時性組織，如拆遷指揮部等充當拆遷人，同時作出許可決定和裁決；
（3）由政府專門成立的土地儲備中心充當差遣人由人民政府作出裁決。當事人可以向人民法院提起行政訴訟的情形：一旦拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議，都應當經當事人申請，先由同級拆遷管理部門裁決。只有經行政裁決后，當事人仍不滿意的，方可提起行政訴訟。行政裁決是行政訴訟的前置程序。實施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。裁決的內容是條例第13條規定的拆遷補償安置協議的內容。任何一方當事人或者與行政裁決有法律上利害關系的公民、法人或其他組織對裁決不服的，都可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。人民法院根據《行政訴訟法》及相關司法解釋的規定，對行政裁決的事實認定、行政程序、法律適用、有無超越職權和濫用職權等進行全面合法性審查。此外，筆者認為，拆遷人與被拆遷人達成協議后，被拆遷人反悔的，拆遷人可以向拆遷管理部門申請行政裁決，任何一方當事人或者與行政裁決有法律上利害關系的公民、法人或其他組織對裁決不服的，也可以向人民法院提起行政訴訟。
國務院建設行政主管部門對全國城市房屋拆遷工作實施監督管理。其第25條規定：房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。由此可見在城市房屋拆遷行政訴訟中，被告一般為一下兩個：
一、拆遷行政管理部門。一般而言，拆遷行政管理部門作出拆遷許可、拆遷決定、拆遷補償裁決等行政行為的，原告不服提起行政訴訟的，拆遷行政管理部門為被告。
二、人民政府。城市房屋拆遷行政訴訟中，以人民政府為被告的一般是以下幾種情形
（1）由人民政府下屬的拆遷辦公室充當拆遷人同時又作出許可決定和裁決；
（2）由人民政府或者土地管理局成立的臨時性組織，如拆遷指揮部等充當拆遷人，同時作出許可決定和裁決；
（3）由政府專門成立的土地儲備中心充當差遣人由人民政府作出裁決。當事人可以向人民法院提起行政訴訟的情形：一旦拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議，都應當經當事人申請，先由同級拆遷管理部門裁決。只有經行政裁決后，當事人仍不滿意的，方可提起行政訴訟。行政裁決是行政訴訟的前置程序。實施裁決的房屋拆遷管理部門是縣級以上地方人民政府房屋拆遷管理部門，房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。裁決的內容是條例第13條規定的拆遷補償安置協議的內容。任何一方當事人或者與行政裁決有法律上利害關系的公民、法人或其他組織對裁決不服的，都可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。人民法院根據《行政訴訟法》及相關司法解釋的規定，對行政裁決的事實認定、行政程序、法律適用、有無超越職權和濫用職權等進行全面合法性審查。此外，筆者認為，拆遷人與被拆遷人達成協議后，被拆遷人反悔的，拆遷人可以向拆遷管理部門申請行政裁決，任何一方當事人或者與行政裁決有法律上利害關系的公民、法人或其他組織對裁決不服的，也可以向人民法院提起行政訴訟。
依據我國相關法律的規定，房屋拆遷糾紛案件中，行政訴訟原告的主體包括被征收房屋所有權人、被征收營業性房屋的承租人、未經登記的建筑的實際所有人等。
相關法律規定：
《國有土地上房屋征收與補償條例》：
1、第十四條
被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
2、第二十三條
對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
3、第二十五條
房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。
補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
4、第二十六條
房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。
被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
一、行政訴訟人民法院不予受理的事項有哪些？
《中華人民共和國行政訴訟法》中有關內容的規定：
1、第四十三條人民法院應當在立案之日起五日內，將起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十日內向人民法院提交作出具體行政行為的有關材料，并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內，將答辯狀副本發送原告。
被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。
2、第四十四條訴訟期間，不停止具體行政行為的執行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執行：
(一)被告認為需要停止執行的；
(二)原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的；
(三)法律、法規規定停止執行的。
法律分析：“房屋拆遷是行政訴訟，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：對征收、征用決定及其補償決定不服的;認為行政機關侵犯其他人身權、財產權等合法權益的。”
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
法律分析：拆遷指揮部當地政府組織的臨時機構，負責拆遷的指揮工作，拆遷完畢，指揮部解散。拆遷指揮部是一個非法定機構或者臨時機構，既不是行政單位，也不是企事業單位，其與被拆遷人簽訂的所謂拆遷補償安置協議也因為主體不適格而無效。拆遷指揮部不獨立承擔民事、行政責任。當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。
法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十條 行政機關組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。
行政機關的內設機構或者派出機構在沒有法律、法規或者規章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
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投稿：孟成海
內容審核：陳博揚律師
