一、煉油廠拆遷補(bǔ)償政策,天然氣重大危險(xiǎn)源界定

法律分析:

天然氣重大危險(xiǎn)源臨界量為50噸。

法律依據(jù):

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》 GB18218-2009 甲烷、天然氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，且臨界量為50噸，以100Nm³LNG儲(chǔ)罐為例，經(jīng)計(jì)算其理論設(shè)計(jì)容量為44噸，但按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，LNG儲(chǔ)罐的儲(chǔ)量不應(yīng)超過其設(shè)計(jì)儲(chǔ)量的90%，經(jīng)換算約為39.6噸LNG，因此可推算單體100Nm³LNG儲(chǔ)罐未超過臨界量，但應(yīng)考慮一般LNG場(chǎng)站為安全期間多采用雙儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)，即設(shè)計(jì)2臺(tái)或2臺(tái)以上儲(chǔ)罐，若其間距不符合GB18218-2009中關(guān)于3.2單元的定義：“一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬于一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500m 的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。”的要求。則應(yīng)考慮將間距不足500m的2臺(tái)生產(chǎn)裝置（儲(chǔ)罐）視為同一單元，因其合計(jì)裝載量超過臨界量50噸，應(yīng)判定為重大危險(xiǎn)源。

二、危險(xiǎn)物品和重大危險(xiǎn)源的定義

危險(xiǎn)物品包括易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。建筑工程危險(xiǎn)管理制度的組成建筑企業(yè)重大危險(xiǎn)源控制是企業(yè)安全管理體系的重要組成部分，一般有以下幾部分組成，危險(xiǎn)源的辨識(shí)、危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源的確定、重大危險(xiǎn)源的管理等。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和(或)危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所(包括各種專項(xiàng)施工)。危險(xiǎn)源辨識(shí)的依據(jù)各種安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的重要依據(jù)。要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，首先應(yīng)收集與本組織的活動(dòng)、人員、設(shè)施有關(guān)的安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。要做好危險(xiǎn)源的辨識(shí)，還應(yīng)組建好辨識(shí)小組。辨識(shí)小組各專業(yè)人員都應(yīng)有人參與。如安全、消防、動(dòng)力、電氣、設(shè)備、土建等專業(yè)。這樣，辨識(shí)時(shí)可以盡量將各專業(yè)中存在的危險(xiǎn)源辨識(shí)完全。建筑工程危險(xiǎn)管理制度雖然在一定程度上防范了建筑工程危險(xiǎn)事故的發(fā)生，但是卻解決不了最根本的問題，我國(guó)想要減少建筑工程危險(xiǎn)的發(fā)生，那么就要加大政府行政部門的監(jiān)管力度，加重相應(yīng)的懲處，讓工程項(xiàng)目施工企業(yè)從自己做起，對(duì)自己的安全防范進(jìn)行整改。 法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

三、危險(xiǎn)源的定義

定義危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。從全國(guó)范圍來說，對(duì)于危險(xiǎn)行業(yè)（如石油、化工等）具體的一個(gè)企業(yè)（如煉油廠）就是一個(gè)危險(xiǎn)源。而從一個(gè)企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是某個(gè)車間、倉(cāng)庫(kù)就是危險(xiǎn)源，一個(gè)車間系統(tǒng)可能是某臺(tái)設(shè)備是危險(xiǎn)源；因此，分析危險(xiǎn)源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來進(jìn)行。一般來說，危險(xiǎn)源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對(duì)于存在事故隱患的危險(xiǎn)源一定要及時(shí)加以整改，否則隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故。實(shí)際中，對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆]有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它；而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實(shí)際中有時(shí)不加區(qū)別也使用這兩個(gè)概念。法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

四、重大危險(xiǎn)源判定標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：一級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成死亡30人(含30人)以上的重大危險(xiǎn)源。

二級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成死亡10～29人的重大危險(xiǎn)源。

三級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成死亡3～9人的重大危險(xiǎn)源。

四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成死亡1～2人的重大危險(xiǎn)源。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑法》 第一百三十四條 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 第三條　根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

五、重大危險(xiǎn)源的劃分標(biāo)準(zhǔn)

重大危險(xiǎn)源的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1、一級(jí)危險(xiǎn)源（A級(jí)）：事故發(fā)生潛在危險(xiǎn)性很大，并難以控制，一旦發(fā)生事故將會(huì)造成多人傷亡的重大事故地方；2、二級(jí)危險(xiǎn)源（B級(jí)）：事故發(fā)生潛在危險(xiǎn)性較大，并較難控制，容易發(fā)生傷亡或多人傷害的地方；3、三級(jí)危險(xiǎn)源（C級(jí)）：雖然導(dǎo)致重大事故風(fēng)險(xiǎn)較小，但事故經(jīng)常發(fā)生或潛伏有發(fā)生事故可能性較大的地方；4、四級(jí)危險(xiǎn)源（D級(jí)）：具有一定的危險(xiǎn)陛，有可能發(fā)生一般傷害事故的地方。企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任，實(shí)行自上而下的管理。重大危險(xiǎn)源管理制度：企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任，實(shí)行自上而下的管理。在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)針對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施（包括化學(xué)品的選擇，設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修以及有計(jì)劃的檢查）；組織措施（包括對(duì)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提供保證其安全的設(shè)備，工作人員水平、工作時(shí)間、職責(zé)的確定，以及對(duì)外部合同工和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工的管理），對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門提交安全報(bào)告。如屬新建的有重大危害性的設(shè)施，則應(yīng)在其初步設(shè)計(jì)審查之前提交安全報(bào)告。綜上所述，重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元 。單元分為生產(chǎn)單元與儲(chǔ)存單元，生產(chǎn)單元按照切斷閥來判斷，儲(chǔ)存單元是根據(jù)防火堤來判斷分類。【法律依據(jù)】：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》 第三條 本條例所稱危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危 險(xiǎn)化學(xué)品目錄，由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時(shí)調(diào)整。

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投稿：魯峰芷

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