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2019年禁養令持續發力！養殖戶合法權益該咋維護？快看過來，資深律師王有銀現在開講！

發布時間：
2019-01-29 15:14:55
作者：
圣運律師
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在這一背景下，養殖戶的合法權益如何得到保護？北京圣運律師事務所主任王有銀律師向大家做詳細解答！

2019年禁養令持續發力！養殖戶合法權益該咋維護？快看過來，資深律師王有銀現在開講！

2018年，全國約有6000余家養殖機構被關停。2019年禁養令將繼續發力，環境整治將推進到縣區一級。在這一背景下，養殖戶的合法權益如何得到保護？北京圣運律師事務所主任王有銀律師向大家做詳細解答！

養殖場拆除能否獲得補償？

國家出臺的《畜禽規模養殖污染防治條例》（以下簡稱《條例》）第二十五條明確規定，因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，對污染嚴重的養殖場進行清理整治的，導致養殖戶遭受到了經濟損失，將由縣級以上人民政府依法予以補償。

由此可見，由于禁養令的發布而導致養殖場搬遷、拆除的，養殖戶能夠得到國家的補償，同時農村地區因為環境整治而拆除養殖場的也能夠獲得國家補償。

不過，并非所有的養殖場都能夠得到補償，國家明確規定養殖場必須具備用地證明、環評手續、規劃意見、立案備案手續、動物防疫條件合格證、養殖場備案登記手續、生產經營許可證以及野生動物馴養繁殖許可證等8個證件才能進行養殖，除此之外，所有的養殖使用地不得使用和占用基本農田。只有具備上述合法條件的養殖場才能得到國家的補償。

養殖場拆除的補償標準

關于補償標準的問題，《條例》規定由各地區結合實際情況自行制定。

總體而言，對養殖戶的補償大致采取兩種形式：

一種是異地搬遷，也就是把養殖場搬遷到“禁養區”之外，因此該類補償會考慮養殖場的建筑物價值、附屬設施價值、停產停業損失以及存欄禽畜的數量以及養殖場搬遷的費用等；

第二種則是直接拆除，在補償方面則只會考慮存欄禽畜的數量、建筑物以及附屬設施的補償等。目前，各個地區基本都出臺了相應的補償標準，養殖戶可以自行到政府的官方網站查看，或咨詢政府人員。

三、養殖戶申請補償時應該注意的問題

養殖戶申請補償不僅僅要依據法律的規定，還應當掌握一定的技巧，便于獲得更高的補償。

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（一）注意關注政府信息

從法理上講，政府關停養殖場的行為是一種行政沒有合法手續措施，會對養殖戶的相關權利產生直接影響。

同時，國家的這一舉措覆蓋面較大，政府在實施具體行為時也會考慮到一定的社會影響，會采取公告措施告知養殖戶。因此，養殖戶要及時關注政府的公告信息，一旦確認自己的養殖場要被關停，要早做準備，爭取獲得更高的補償。

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（二）主動促成談判

劃分禁養區、關停養殖場是順應國家發展潮流的舉措，養殖戶一味抗拒，當“釘子戶”的行為并不可取。

在實踐中，補償標準受到當地財政狀況的影響，越早拆除越有利于獲得更多的補償。因此，養殖戶應當主動促成與政府的談判，盡量在政府規定的期限內自行關停，否則進入到沒有合法手續關停程序，可能會帶來更高的爭取合法權益成本，獲得相對較差的爭取合法權益效果。

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（三）追求更好的環評結果

養殖戶必須清楚地認識到，國家此次出臺禁養令，劃分禁養區，關停養殖場的行為是為了保護生態環境。因此，養殖戶應該自行改善養殖環境，盡量追求更好的環評結果。
雖然可能會增加投入，但在補償談判中則有了更多的籌碼，少給政府減少補償的“口實”。環評不過關的養殖場所有者更需要注意，如果不積極改善養殖環境，甚至可能拿不到補償。

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（四）善用評估報告

在拆遷補償談判中，法律明文規定可以委托評估機構進行專業評估，雖然評估報告不具有絕對的法律效力，但可以作為政府制定補償計劃的重要依據，即便是養殖戶與政府不能達成一致意見，評估報告也可以在后續的爭取合法權益活動中發揮重要的作用。

當然，養殖戶要盡可能與政府協商選定評估機構，如果未協商一致，也要保留相關證據，自行選定評估機構時要注意審查評估機構的相關資質，提高評估報告的證明力。

王有銀律師提醒廣大養殖戶，關停養殖場的補償與征地拆遷補償有所不同，可能不會讓養殖戶獲得額外利益，不可有“趁機賺一筆”的心理。另外在過去的一年，關停養殖場的舉措也存在一些問題，部分政府機械執行上級決定，對養殖戶采取了“一刀切”的關停模式，這是對政策的誤讀。

實際上，很多養殖散戶由于養殖數量不多，規模不大，即便是在禁養區，也不是關停的對象。

為了保證農民利益，國家也緊急叫停了“一刀切”，并對圈舍拆除、關停制定了范圍，一般來講，養殖牲畜50頭（只）以下的家庭養殖，是可以允許的，這部分養殖戶要有權利意識，畢竟不被關停，才是最好的局面。

看到王有銀主任律師帶來的詳細解讀，大家是不是學習到不少與“養殖場拆遷”相關的法律知識~~

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