土地征收補(bǔ)償分配方案,土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配方案,土地征收補(bǔ)償費(fèi)的分配方案主要包括以下要點(diǎn):一、分配原則依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。因此,本集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員都有權(quán)享受土地補(bǔ)償費(fèi)。具體的分配原則
土地征收補(bǔ)償費(fèi)的分配方案主要包括以下要點(diǎn):
一、分配原則
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。因此,本集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員都有權(quán)享受土地補(bǔ)償費(fèi)。具體的分配原則根據(jù)土地管理情況和承包方式有所不同。
二、具體分配方案
統(tǒng)一安置與放棄安置:
若實(shí)行統(tǒng)一安置,土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織。
若放棄統(tǒng)一安置,則需向被征地農(nóng)民支付安置補(bǔ)助費(fèi),此時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)分配給被征地農(nóng)民。在這種情況下,平均分配應(yīng)適用于集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員。
農(nóng)村土地股份合作制:
對于已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村土地股份合作制的地區(qū),可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該土地股份合作制組織的全體股東。
統(tǒng)一管理情況:
如果農(nóng)村土地仍然實(shí)行統(tǒng)一管理,沒有實(shí)行家庭承包經(jīng)營,那么分配對象應(yīng)當(dāng)是集體經(jīng)濟(jì)組織的所有成員。
其他承包方式:
征收、征用集體經(jīng)濟(jì)組織采取其他方式承包的果園等土地時(shí),可以分配的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該集體經(jīng)濟(jì)組織。
在征收或征收集體經(jīng)濟(jì)組織的流動(dòng)土地時(shí),分配對象則是有權(quán)承包和經(jīng)營土地的集體經(jīng)濟(jì)組織新增人口。
三、監(jiān)督與公開
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十九條,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有責(zé)任將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,確保透明并接受成員的監(jiān)督。此規(guī)定旨在防止侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用,確保費(fèi)用的合理使用和分配公平。
綜上所述,土地征收補(bǔ)償費(fèi)的分配方案需結(jié)合具體情況,遵循相關(guān)法律法規(guī),確保公平、合理、透明地分配給集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
土地征用補(bǔ)償費(fèi)用分配權(quán)基于集體土地所有權(quán)。《土地管理實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定,“土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有。”實(shí)際上是對集體土地所有權(quán)的補(bǔ)償,土地補(bǔ)償費(fèi)在土地被征收后,統(tǒng)一支付給作為被征地單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到土地補(bǔ)償費(fèi)后如何分配屬于涉及村民利益的重大事項(xiàng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第十九條規(guī)定,涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)提請村民會(huì)議討論決定。為此,《解釋》第二十四條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地征用補(bǔ)償費(fèi)。或用于公益事業(yè),或分配給村民等。”對該條文中“法律規(guī)定的民主議定程序”的理解,應(yīng)當(dāng)注意:民主議定程序是農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)民主自治、發(fā)展農(nóng)村基層民主的制度形式。現(xiàn)行法律中有關(guān)民主議定程序的規(guī)定主要有《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》以及《農(nóng)村土地承包法》。后兩部法律中的民主議定程序主要針對承包地調(diào)整、承包方案的確定以及以其他方式將本集體農(nóng)村土地承包給組織以外的單位或者個(gè)人等事項(xiàng)。只有《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定的民主議定程序是適用于所有集體重大事項(xiàng)的。實(shí)踐中,土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案的確定也是要通過民主議定程序決定,但到底應(yīng)該按照上述哪部法律執(zhí)行,并無明文規(guī)定。在這種情況下,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組依據(jù)哪一部法律確定民主議定程序的具體形式,不是人民法院審查的內(nèi)容,關(guān)鍵要看是否存在侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配權(quán)的情形。對此,筆者認(rèn)為,法院在不違背國家法律的前提條件下,應(yīng)尊重和支持集體經(jīng)濟(jì)組織合法的自治權(quán),以促進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)。對程序、內(nèi)容均不合法或者程序合法但內(nèi)容違法的就不應(yīng)支持。《村民委員會(huì)組織法》對此也是禁制的,第二十條第二款:“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容”。
據(jù)我國《土地管理法》規(guī)定:土地征用補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)三部分。對這三部分如何分配,實(shí)踐中引起了不少的糾紛,為此《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二、二十三、二十四條作了特別規(guī)定。
第二十二條規(guī)定:“承包地被依法征收,承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的,應(yīng)予支持。承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有,地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。”
可見地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)一般應(yīng)當(dāng)支付給承包方,如承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人的,則由其實(shí)際投入人或所有人所有。
第二十三條規(guī)定:“承包地被依法征收,放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方,請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的,應(yīng)予支持。”
由此規(guī)定可得安置補(bǔ)償費(fèi)是對被征地農(nóng)戶喪失土地承包經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償,只要該家庭承包方農(nóng)戶放棄統(tǒng)一安置的,該費(fèi)用就應(yīng)支付給該農(nóng)戶,而其他形式的承包方則不享有此項(xiàng)權(quán)利。
第二十四條規(guī)定:“村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。”
一、土地使用補(bǔ)償費(fèi)是什么意思?
用地單位或者企業(yè)征收土地,按照被征收土地的原用途給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
依照征收其他土地的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
法律分析:農(nóng)村征地補(bǔ)償?shù)姆峙湓瓌t如下:民主議定原則和合法性原則;平等原則;權(quán)利、義務(wù)相一致原則。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用,由其它單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位,不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
法律分析:農(nóng)村征地補(bǔ)償款的分配原則:1、民主議定原則和合法性原則,村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志;2、平等原則,充分保障每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民享有平等的待遇;3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則,集體成員在享有分配利益的應(yīng)當(dāng)考慮其對集體所盡義務(wù)的大小。
法律依據(jù):《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》 第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng),經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理:
(一)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;
(二)征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案;
(三)村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
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投稿:章亮
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