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最高法判例:被征收人產權調換的權利應被充分保護

  • 發布時間:

    2024-10-21 14:21:46
  • 作者:

    圣運律師
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“任何人不得從自己的錯誤行為中獲益”,征收部門更是如此。如此樸實的理念卻多次被征收方忽視,違法強拆帶來的結果,通常只有快速得以推進進程的征收項目以及持續拿不到安置補償的被征收人。這樣不公平的結果不應當由被征收人承受,在最高法(2014)行監字第148號行政裁定中,被征收人的權益得到充分的保護,現在就讓我們一起來看一下這個案例。

最高法判例:被征收人產權調換的權利應被充分保護

 
“任何人不得從自己的錯誤行為中獲益”,征收部門更是如此。如此樸實的理念卻多次被征收方忽視,違法強拆帶來的結果,通常只有快速得以推進進程的征收項目以及持續拿不到安置補償的被征收人。這樣不公平的結果不應當由被征收人承受,在最高法(2014)行監字第148號行政裁定中,被征收人的權益得到充分的保護,現在就讓我們一起來看一下這個案例。
 
案情介紹:房屋遭違法強拆,只獲得9萬賠償?。?/span>
 
 
河南省洛陽市的陳先生在本地擁有一處合法房屋,被征收后,陳先生依據指揮部的安排,將房屋及附屬物交給了指揮部。之后,陳先生先后兩次共領取了兩萬元的補償款,此后,征收部門對陳先生的安置補償事宜再無回應,但此時,陳先生的房子及附屬物已被強拆完畢。
 
為維護自己的合法權益,陳先生通過訴訟程序確認指揮部未完成補償職責,而對自己的房屋實施強制拆除的行為違法,確定了應由市政府承擔賠償責任。隨后,便啟動了國家賠償程序。一審法院判決,因陳先生的房屋已經被拆除,評估已經失去了客觀條件,其賠償標準可參照《拆遷安置補償標準》。最后,一審法院僅判決市政府支付給陳先生拆遷補償款九萬余元。
 
上訴后,二審法院指出,雖然《城市房屋拆遷管理條例》第二十三條規定:“拆遷補償的方式可以實行貨幣補償,也可以實行房屋產權調換”。但本案是國家賠償案件,陳山河以洛陽市人民政府違法損壞了其房產為理由請求國家賠償,只能適用國家賠償制度,在賠償方式上也只能適用法定的國家賠償方式。《中華人民共和國國家賠償法》第二十五條第一款規定“國家賠償以支付賠償金為主要方式”。本案的賠償方式應適用賠償金的方式。產權調換是拆遷程序中的補償方式問題,與本案國家賠償程序中的賠償方式無本質關系,本案不能以產權調換為賠償方式。最終,二審法院駁回上訴,維持原判。
 
 
 
最高法裁判
 
受理陳先生的再審申請后,明確指出,原審判決認為陳山河的房屋已被拆除,評估已失去客觀條件,故參照《1997年拆遷安置補償標準》確定陳山河房屋價值,顯屬不當。
 
陳先生配合拆遷工作,服從相關政府部門的要求,在未依法獲得補償安置的情況下,將房屋及附屬物交由相關部門拆除,其自身并無過錯,不應承擔相應的損失。拆遷人中房公司和洛陽市人民政府及其職能部門有義務保證陳山河得到公平合理的補償安置。陳山河有權要求根據拆遷當時有效的《城市房屋拆遷管理條例》第二十三條和第二十四條的規定,主張實行房屋產權調換或者要求根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素,通過房地產市場評估來確定貨幣補償金額。如拆遷人和洛陽市人民政府無適當房屋進行產權調換,則應向陳山河支付生效判決作出時以同類房屋的房地產市場評估價格為標準的補償款,以保證陳山河選擇產權調換的權利。
 
最終,最高法判決,指令二審法院另行組成合議庭再審,再審期間中止原判決的執行。
 


 
圣運提示
 
圣運律師借本案提醒大家,先補償再征收是我國征收工作的基本原則之一,在安置補償真正落實之前,我們都要警惕搬遷、騰退等不合理的要求。
 
我國《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條明確規定,實施房屋征收應先補償、后搬遷。由此可見,“先補償、后征收”是土地或者房屋征收過程中的鐵律,征收部門必須依照法定程序推進征收程序。但在實際操作中,部分征收部門急于完成拆遷工作,先違法強拆,之后再通過國家賠償等程序完成補償或者賠償工作。這是典型違法征收模式。在本案中,市政府及指揮部為加快征收進程,便是先要求陳先生搬離交出房屋及附屬房屋,企圖之后再履行安置補償職責,甚至不履行安置補償職責。在強制拆除陳先生的房屋后,因對征收項目的推進不會再產生影響,便遲遲不對陳先生進行安置補償,甚至想要拒絕提供安置房,明顯違反我國對征收的法律規定,更是置老百姓的合法權益于不顧。
 
因此,這種明顯違法的行為絕不能成為他們逃脫責任的借口,最高院更是明確要求其若不能提供產權調換,便應支付相應市價的補償款,從而保障當事人的權利。
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