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征收決定和拆遷補償監(jiān)督，加強對征地拆遷安置工作的監(jiān)管，確保依法推進征地拆遷安置工作:今日土地征收規(guī)定更新

發(fā)布時間：
2024-08-15 16:59:25
作者：
圣運律師
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征收決定和拆遷補償監(jiān)督,加強對征地拆遷安置工作的監(jiān)管，確保依法推進征地拆遷安置工作,1、嚴格征地監(jiān)督審核。各鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)的項目征地拆遷工作必須嚴格依法依程序進行，各地不得擅自啟動項目的征地拆遷工作，把監(jiān)管工作貫穿到征地拆遷安置工作的全過程，確

征收決定和拆遷補償監(jiān)督，加強對征地拆遷安置工作的監(jiān)管，確保依法推進征地拆遷安置工作:今日土地征收規(guī)定更新

一、征收決定和拆遷補償監(jiān)督,加強對征地拆遷安置工作的監(jiān)管，確保依法推進征地拆遷安置工作

1、嚴格征地監(jiān)督審核。各鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)的項目征地拆遷工作必須嚴格依法依程序進行，各地不得擅自啟動項目的征地拆遷工作，把監(jiān)管工作貫穿到征地拆遷安置工作的全過程，確保征地程序合法，征地補償安置工作公開、公正、透明。

2、加強對用地行為的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國土資源部關(guān)于《工業(yè)項目建設用地控制指標》的要求，進一步提高土地的利用效率。

3、加強對征地補償資金的發(fā)放、使用情況的監(jiān)管。要嚴格規(guī)范土地補償金的計算發(fā)放，確保按照規(guī)定的標準及時足額對農(nóng)民進行補償，確保同一項目執(zhí)行標準的前后一致。

4、要堅持和完善土地補償費村組集體所有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，強化市直相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民理財小組三級的監(jiān)督管理職能，確保土地補償金及其收益用于失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活保障。

5、加大對違反征地補償安置政策行為的問責力度。對違反政策規(guī)定用地的，對征地補償發(fā)放不及時、不到位引發(fā)重大社會穩(wěn)定問題的，對截留、挪用、克扣、侵占征地補償費的，依法依規(guī)嚴肅處理。

一、農(nóng)村土地征收一般程序

農(nóng)村征地拆遷行為實際包括了土地征收、土地征用和拆遷房屋兩個階段，包括以下幾道程序：

1、辦理用地申請

用地單位需要征用土地進行項目建設的，應當向土地所在地的區(qū)縣國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請。

2、擬定征地方案

行政主管部門收到用地單位提出的用地申請后，應自申請之日起30日內(nèi)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案、工地方案。

3、征地審查

國土房管局根據(jù)各項征地相關(guān)方案編制建設項目呈報說明書，并報送同級人民政府審核。

4、征地審核與批復

行政主管部門收到建設項目呈報說明書和有關(guān)方案后，對文件資料齊全符合條件的，應當在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。

5、征用土地方案的公告

征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案應當在被征用土地所在的村、組內(nèi)以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進行公告。

6、制定征地補償安置方案

區(qū)縣國土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r，擬定征地補償、安置方案。

7、征地方案安置補償公告

有關(guān)人民政府的國土房管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征地補償、安置方案并予公告。

8、補償安置的措施

區(qū)縣國土房管局應當依照征地補償、安置費方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費。

9、頒發(fā)建設用地批準書。

二、加強對征地拆遷補償安置工作的領(lǐng)導

1、發(fā)揮市政府征地拆遷辦公室的牽頭作用，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，規(guī)范統(tǒng)一全市征地拆遷工作，健全完善相關(guān)程序和運作模式。

2、建立聯(lián)席會議制度。由市人民政府分管領(lǐng)導主持，國土、住建、房管、信訪、公安、法院等單位參加，定期召開征地拆遷工作協(xié)調(diào)會議，協(xié)商解決征地拆遷工作中的部門配合和疑難問題。

3、充分發(fā)揮政府在項目選地中的主導地位，科學制定征地拆遷方案，統(tǒng)籌考慮各部門之間的相關(guān)規(guī)劃，主張項目用地采取相連成片的選地模式。

一、健全完善征地拆遷制度。

1、細化補償區(qū)域。區(qū)域差別不宜過粗，應考慮當?shù)赝恋胤课莸脑鲋禒顩r。2、更新補償項目，根據(jù)實際情況，對拆遷補償中遇到的新情況、新項目及時進行更新、完善，標準明確具體。

3、借鑒經(jīng)驗，將征地拆遷補償安置法律法規(guī)、政策文件全面系統(tǒng)地匯編成冊，印制成宣傳冊或征拆工作人員業(yè)務學習手冊，既可取得規(guī)范征地拆遷工作的效果，又能發(fā)揮積極的宣傳作用。

4、進一步關(guān)心參與征地拆遷工作的基層干部，提高適當他們的政治經(jīng)濟待遇，充分發(fā)揮他們的工作積極性。

二、積極探索多元化補償安置方式，拓寬補償安置渠道。

要在體現(xiàn)有利于增強集體經(jīng)濟組織實力和保障失地農(nóng)民生活的前提下，積極探索多種形式的安置方式。

1、征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村土地，特別是耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū)，可優(yōu)先考慮進行農(nóng)業(yè)安置，通過農(nóng)村集體機動地、土地開發(fā)整理新增加的耕地等，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2、征收城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地，可依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，在土地征收后劃出一定數(shù)量的建設用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民按統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)經(jīng)營，實行留地安置。

3、對有長期穩(wěn)定收益的項目用地，在尊重群眾意愿的前提下，由被征地村集體組織和被征地農(nóng)民與用地單位協(xié)商，可以征地補償安置費入股或以經(jīng)依法批準的建設用地土地使用權(quán)作價入股。

三、堅持先安置后拆遷原則，加強安置點的規(guī)劃建設和管理。

1、高起點規(guī)劃建設。要立足長遠，按照高起點規(guī)劃、高標準建設、完善配套、逐步到位的原則，把安置小區(qū)納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，統(tǒng)一進行規(guī)劃建設，切實保護被拆遷戶的權(quán)益。

2、改進居住安置模式。對城鄉(xiāng)結(jié)合部的拆遷戶實行集中還建安置，積極推進中高層公寓樓式的還建房安置模式。

3、加強設施配套。積極完善安置小區(qū)的水、電、通訊、有線電視、綠化、車庫、商店、醫(yī)療室等設施，方便生產(chǎn)生活。

四、加強對征地拆遷安置工作的監(jiān)管，確保依法推進征地拆遷安置工作

2、加強對用地行為的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國土資源部關(guān)于《工業(yè)項目建設用地控制指標》的要求，進一步提高土地的利用效率。

三、征地拆遷工作措施

法律分析：充分認識做好征地拆遷工作的重要性，切實負起責任，確保各項制度規(guī)定在本地區(qū)全面落實。加強對本地區(qū)征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，督促所轄各市、縣嚴格依法按程序辦事，深入做好群眾工作，采取有力措施，確保不再發(fā)生違法強制拆遷、暴力拆遷事件。各省（區(qū)、市）要立即部署，抓緊制定工作方案，細化工作要求，明確工作責任，確保專項檢查各項工作落到實處，積極配合國務院督察組工作。要立即對本地區(qū)貫徹落實征地拆遷制度規(guī)定情況進行全面檢查，及時糾正存在的問題，確保取得實效。立即對《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目進行全面清理，制定有效措施，化解矛盾糾紛，但政府不得責成有關(guān)部門強制拆遷。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》

第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。

四、制定征地拆遷補償安置方案的程序

法律分析：根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，必須遵照以下程序進行。1、提出拆遷申請，領(lǐng)取拆遷許可證。2、發(fā)布拆遷公告。拆遷單位領(lǐng)取拆遷許可證后，應及時向拆遷范圍內(nèi)的被拆遷人宣告拆遷決定、發(fā)布拆遷公告。公告內(nèi)容有拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等。3、簽訂拆遷補償安置合同。4、房屋拆遷的實施。被拆遷人應在公告規(guī)定的時限內(nèi)自行搬遷，

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

五、如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷安置工作

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷補償工作有以下措施：一、健全組織機構(gòu)，配強工作隊伍。二、吃透征拆政策，提升工作能力。三、深入宣傳政策，爭取群眾支持。四、公平公正公開，依法行使權(quán)利。五、注重工作方法，講究工作技巧。六、發(fā)揮政府職能，做好善后服務。七、提供政策保障，大膽開展工作。

一、征地補償標準的工作要求

《通知》對做好征地中農(nóng)民住房拆遷補償安置工作、解決好被征地農(nóng)民居住問題，規(guī)范征地程序、提高征地工作透明度等作了明確規(guī)定。

《通知》要求，切實做好征地涉及的拆遷補償安置工作，先安置后拆遷，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制拆遷行為；合理進行住房拆遷的補償安置，因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題；統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進征地拆遷。同時，還要認真做好用地報批前告知、確認、聽證工作，妥善解決群眾提出的合理要求；簡化征地批后實施程序；強化市縣政府征地實施主體職責，國土資源管理部門應在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，認真履行部門職責；落實征地批后反饋制度，建設用地批準后6個月內(nèi)，市縣國土資源管理部門應將征地批后實施完成情況，通過在線報送系統(tǒng)及時報送上級主管部門。

二、實施三孩政策，還需要哪些配套措施？

要加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實，依法組織實施三孩生育政策，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。

要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。

要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，要繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。

要建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導、社會組織參與的扶助關(guān)懷工作機制，維護好計劃生育家庭合法權(quán)益。要深化國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進人口長期均衡發(fā)展。

三孩政策，是積極應對人口老齡化，中國出臺重大政策舉措。

老齡化是全球性人口發(fā)展大趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。20世紀末，我國60歲及以上老年人口占比超過10％，進入老齡社會，預計“十四五”末期將由輕度老齡化轉(zhuǎn)入中度階段（占比超過20％），在不久之后進入重度階段（占比超過30％）。實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，長期看有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，擴大新增勞動力供給，減輕老年人口撫養(yǎng)比，緩和代際之間矛盾，增加社會整體活力，降低老齡化峰值水平。

三、昌邑市建水庫征地程序

征地拆遷工作必須依法開展，按以下程序進行。

1、發(fā)布擬征土地告知。由縣國土資源局印發(fā)《擬征土地告知書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府送達被征地村組，并張貼公告3天以上，拍照存檔。

2、召開村民代表會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會按照《中華人民共和國村民組織法》的規(guī)定召開村民代表會議，告知征地的范圍、面積，征地拆遷的補償標準、安置方式等情況；進行政策宣傳、聽取群眾意見；研究討論通過征地補償費的使用分配方案，并形成會議決定或會議紀要。

3、開展征地現(xiàn)狀調(diào)查。

①、下達征地調(diào)查通知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)征地工作時間計劃，在開展現(xiàn)場調(diào)查測量前2天，向被征土地村組或相關(guān)農(nóng)戶下達《征地調(diào)查通知》。

②、現(xiàn)場調(diào)查測量。縣國土資源局委派測繪隊伍，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導、征地工作組、村組干部、土地承包農(nóng)戶等，共同對擬征收土地進行實地現(xiàn)狀調(diào)查和測量。查清擬征土地的權(quán)屬、地類、面積；地上種植物種類、數(shù)量；地上建（構(gòu)）筑物、附作物的產(chǎn)權(quán)人、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等情況。縣國土資源局委派測繪單位負責擬征土地的權(quán)屬、地類、面積的測量調(diào)查，原則上以村集體經(jīng)濟組織為調(diào)查單位，如果村集體經(jīng)濟組織提出要求，可以測量到承包經(jīng)營田塊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、征地工作組、村組干部負責地上建（構(gòu)）筑物、附作物，零星果木（林木）的調(diào)查，以產(chǎn)權(quán)人權(quán)屬為調(diào)查單位。土地所有權(quán)人或承包經(jīng)營戶不到場指界的，由縣國土資源局依法下達《限期指界調(diào)查通知書》。超過期限仍不參加調(diào)查指界的，由縣國土資源局申請公正，采取現(xiàn)場公正的方式確認調(diào)查結(jié)果。在調(diào)查過程中應采取照相、攝像等方式記錄擬征收土地和地上附著物的現(xiàn)狀情況，進行證據(jù)保全。

③、調(diào)查成果匯總。縣國土資源局委派測繪隊伍根據(jù)外業(yè)調(diào)查測量數(shù)據(jù)，按規(guī)程要求以村（組）為單位匯總調(diào)查成果，出具征地調(diào)查結(jié)果。

4、征地調(diào)查結(jié)果公示。縣國土資源局印發(fā)《征地調(diào)查結(jié)果公示》（以村為單位），與征地調(diào)查成果一同送達被征地集體經(jīng)濟組織，并在擬征土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村張貼公示3天以上，拍照存檔。被征地集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶對調(diào)查結(jié)果有異議的，可在公示之日起3日內(nèi)向征地工作組提出文字復核申請，對調(diào)查結(jié)果進行復核。逾期未提出復核申請的，視為認可征地調(diào)查結(jié)果。

5、征地調(diào)查結(jié)果確認。征地調(diào)查結(jié)果公示結(jié)束后，調(diào)查單位編制《征地調(diào)查成果確認表》（一式五份）。由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人，以及測量單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、建設單位共同簽章（蓋手印）確認。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人不確認的，以公正結(jié)果作為補償依據(jù)。

6、發(fā)布征地補償安置預方案。縣國土資源局根據(jù)征地調(diào)查結(jié)果，按照現(xiàn)行的征地補償安置政策，印發(fā)《征地補償安置預方案》（征求意見稿），送達被征地村組，并公開張貼3天以上（應拍照存檔），征求群眾意見。群眾提出聽證的，縣國土資源局依法組織召開聽證會，根據(jù)情況修改完善征地補償安置方案。

7、簽訂土地預征收協(xié)議。縣國土資源局與被征地村組簽訂《土地預征收補償安置協(xié)議》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、建設單位為見證方。協(xié)議中被征地村組要有村民代表簽字蓋手印，作為支付征地補償費的依據(jù)，可以預付征地補償費。

8、征地補償?shù)怯洝Ｍ恋卣魇諉挝辉谡鞯毓婀贾掌?個月內(nèi)，應將征地補償費全額支付給被征地的單位或個人。在預征土地階段已經(jīng)預付征地補償費的，其標準低于批準的補償標準，應予以補足。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人，地上建（構(gòu)）筑物、附著物所有權(quán)人應在規(guī)定期限內(nèi)到指定的地點進行登記，領(lǐng)取征地補償費。進行征地補償?shù)怯洉r應提交下列資料：集體土地所有權(quán)證、集體土地使用權(quán)證、土地承包經(jīng)營證、林權(quán)證、房產(chǎn)證等，以及身份證、戶口簿等。

9、發(fā)布征地公告和征地補償安置公告。項目建設用地批準后，縣國土資源局在10個工作日內(nèi)，根據(jù)批準的征收土地方案、征地補償安置方案，代擬征地公告和征地補償安置方案公告，報縣人民政府批準發(fā)布，在被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組張貼公告，

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。