一、土地使用權能否拍賣

1、土地所有權不可以買賣，禁止任何單位和個人買賣土地，但同時規定土地的使用權可以依法轉讓。

買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、法律依據：《城市房地產管理法》第三十九條，以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。因此不經人民政府審批轉讓國有劃撥土地使用權是違法的，當然也是無效的。當前，存量土地中還有大量的劃撥土地使用權，很多當事人在簽訂劃撥土地使用權轉讓協議，但這種轉讓只要未經過政府批準都是無效的。人民法院受理的各類案件中，有大量的國有劃撥土地使用權轉讓糾紛案或者是國有劃撥土地使用權執行案。審理這類案件，人民法院一來不能認定轉讓合同有效，二來不能直接裁定轉讓國有劃撥土地使用權。人民法院具有至高無上的司法審查權，但司法審查權不能代替政府的行政審批權。因此人民法院在本案的執行過程中未經人民政府審批直接轉讓國有劃撥土地使用權是違法的。

二、拍賣土地可以合法轉讓需要什么程序

1、土地轉讓應是土地使用權買賣。有審批權的人民政府的批準許可，轉讓后受讓人依法對土地出讓金的繳納。法律規定轉讓劃撥土地使用權須經過法定機關批準，且繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

2、以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

3、土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準。

4、土地使用權可以依法進行買賣、轉讓，但土地所有權不得買賣。在農村土地承包經營權有效存在前提條件下，在不改變農村土地所有權權屬性質和主體種類與農村土地農業用途的基礎上，將該物權性質土地承包經營權或者從該物權性質土地承包經營權中分離出來的部分權能等具體民事權利轉移給他人的行為。

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內容審核：鄧海鳳律師

來源：中國法院網-土地使用權能否拍賣，