村主任受賄后為村民騙取征地款應如何定性，【案情】高速公路過境某村需要征地，某村主任李某參加高速公路征地拆遷小組，協助縣人民政府從事征地補償工作。王某、華某、唐某等三位村民為得到村主任李某的關照，獲取更多的征地補償款，三人預謀共同出資2萬元送
【案情】高速公路過境某村需要征地，某村主任李某參加高速公路征地拆遷小組，協助縣人民政府從事征地補償工作。王某、華某、唐某等三位村民為得到村主任李某的關照，獲取更多的征地補償款，三人預謀共同出資2萬元送給了村主任，李某在征地過程中弄虛作假，為三位行賄的村民虛報了征地款5萬元,。李某的行為應如何定性?
【分歧】
該案在處理中，產生了分歧意見：
第一種意見認為：李某的行為構成受賄罪，受賄金額為二萬元，虛報的五萬元系受賄后為村民謀取的利益;
第二種意見認為;李某的行為構成貪污罪，貪污的金額為五萬元，先前獲得的二萬元系貪污贓款的預先支付。
【評析】
筆者認為二種意見都不能全面反映本案的事實，實際上李某的行為既符合受賄罪的構成要件，又符合貪污罪的構成要件，是實質上的兩罪，應當數罪并罰。理由是：
李某作為村主任參加高速公路征地拆遷小組，從事征地拆遷補償工作，系協助人民政府從事公務，屬于“其他依照法律從事公務的人員”，符合受賄罪、貪污罪的主體要件。
李某明知自己的受賄行為和貪污行為，會發生危害社會的結果，仍然希望這種危害結果的發生，具有受賄犯罪、貪污犯罪的主觀故意，符合受賄、貪污犯罪的主觀要件。
李某的行為既侵犯了公務行為的不可收買性，又侵犯了公共財物的所有權與職務行為的廉潔性，符合受賄罪和貪污罪的客體要件。
李某在從事公務的過程中，明知村民有明確的請托事項，仍然收受村民所送的錢款二萬元，并答應在征地過程中給予關照，符合受賄罪的客觀要件;同時，李某利用職務上的便利，虛報了征地補償款，騙取公共財物五萬元，又符合貪污罪的客觀要件。
需要注意的是，本案虛報的五萬元全部屬于三村民所有，李某未參與分贓。貪污罪既遂的成立，必須滿足非法占有公共財物的條件。這里的非法占有，包括自己非法占有和第三人非法占有。這意味著即使行為人自己未非法占有貪污所得的款項，也不會影響貪污犯罪既遂的成立。
本案李某收受賄賂后，通過虛報騙取征地款項的方式為三村民謀取利益，其騙取征地款的行為單獨構成貪污犯罪。騙取公共財物的貪污行為也是一種性質嚴重的瀆職行為，其社會危害性甚至比一般的瀆職犯罪的社會危害性更大。依據兩高《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》第三條：國家機關工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂，同時構成受賄罪的，除刑法另有規定外，以瀆職犯罪和受賄罪數罪并罰。基于此，根據舉輕以明重的原則，應當對李某的行為進行數罪并罰。
(作者單位：湖南省城步苗族自治縣人民檢察院)
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內容審核：王四新律師
來源：中國法院網-村主任受賄后為村民騙取征地款應如何定性，村主任受賄后為村民騙取征地款應如何定性
