天津的一對父子在其所在村取得了40畝集體建設(shè)用地使用權(quán)，并陸續(xù)建設(shè)了4000多平方米的房屋，分別用于居住和經(jīng)營，辦理了營業(yè)執(zhí)照、依法納稅、年檢。后因為涉及征收問題，相關(guān)部門給予的拆遷補償不包括停產(chǎn)停業(yè)損失，所以這對父子就補償問題沒有與相關(guān)部門達成一致意見。2019年4月，這片房屋被當?shù)卮逦瘯㈡?zhèn)政府在沒有出示任何書面文件的情況下，組織數(shù)十余人強行拆除。被拆后，相關(guān)單位主張此次拆除工作系受村委會委托，為了維持拆遷現(xiàn)場秩序，作了相應(yīng)的配合和協(xié)助工作。

　　這次違法強拆事件如果認定為村委會委托，并由村委會承擔相關(guān)責任，確實不具備任何法律依據(jù)。

　　

　　一，從房屋被拆除的原因講，該區(qū)域已經(jīng)劃入征收范圍，相關(guān)行政機關(guān)是法定拆遷責任主體，村委會無權(quán)實施拆遷行為。

　　通過了解案情可以確定，此次拆遷是因為該區(qū)域已經(jīng)劃入了征收范圍。根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定，相關(guān)拆遷補償責任主體應(yīng)該是行政機關(guān)，而不是村委會。相關(guān)部門主張其出現(xiàn)在違法強拆現(xiàn)場是因接受村委會委托，提供協(xié)助的主張并不具備任何法律基礎(chǔ)。

　　首先，既無權(quán)何來委托?村委會作為村民自治組織，其權(quán)力來源是《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的村民決定內(nèi)容，其中并不具備組織實施拆遷的權(quán)力，更不具備強拆房屋的權(quán)力。既然村委會本身不具備相關(guān)權(quán)力，也就不具備委托行政機關(guān)實施該行為的法律基礎(chǔ)。

　　其次，村委會是村民自治組織，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第五條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。”由此可以確定，村委會需要協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，因此，相關(guān)部門主張村委會委托他們對違法強拆行為予以協(xié)助，于法無據(jù)。

　　

　　二、相關(guān)單位主張其出現(xiàn)在違法強拆現(xiàn)場是為了維持秩序、提供協(xié)助，其實就是參與實施拆除行為。

　　行政機關(guān)行使行政職權(quán)應(yīng)堅持“法無授權(quán)不可為”的基本原則，維持執(zhí)法現(xiàn)場秩序是公安機關(guān)的職責，我國目前沒有任何一部法律和行政法規(guī)賦予鎮(zhèn)政府監(jiān)督拆除工作或者維持拆遷現(xiàn)場秩序的權(quán)利。退一步說，即使在現(xiàn)場監(jiān)督拆遷工作，主要內(nèi)容也是阻止房屋所有權(quán)人阻止他們非法侵犯其財產(chǎn)權(quán)利的行為，也是一種為違法強拆行為服務(wù)的表現(xiàn)，更何況相關(guān)單位自認其在此次拆遷過程中的作用是“提供協(xié)助”，既為協(xié)助就應(yīng)該視為違法強拆行為的一部分并承擔法律責任。

　　

　　三、如果該案確系村委會實施，則涉嫌構(gòu)成刑事犯罪，依法應(yīng)該追究相關(guān)負責人的法律責任。

　　村委會屬于村民自治組織，違法強拆行為已經(jīng)違反《村民委員會組織法》第二十四條，在沒有任何法律授權(quán)和許可的情況下，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，非法強行闖入其住宅并肆意毀損房屋及屋內(nèi)財產(chǎn)，價值巨大，已經(jīng)構(gòu)成“故意毀壞財物罪”。

　　根據(jù)《公安部關(guān)于村民委員會可否構(gòu)成單位犯罪主體問題的批復》，對以村民委員會名義實施犯罪的，不應(yīng)以單位犯罪論，可以依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人的刑事責任。本案一旦認定為系村委會實施，會涉嫌構(gòu)成故意毀壞財物罪，客觀上也不利于糾紛的解決。

　　以上，律師認為涉嫌違法強拆的案子應(yīng)該堅持“權(quán)責統(tǒng)一”原則，不應(yīng)該將矛盾引向其他民事主體。該案經(jīng)過訴訟最終也認定了由行政機關(guān)承擔法律責任。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

來源：頭條-房屋違法強拆的責任推給村委會，合適嗎，，房屋強拆里面的物品怎么舉證