征地補償款分配糾紛案由，（一）土地補償費的歸屬糾紛。一般情況下，地上附著物及青苗補償費的歸屬不易發生糾紛，容易引起糾紛的通常是土地補償費的歸屬。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第26條第1款的規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有。
（一）土地補償費的歸屬糾紛。一般情況下，地上附著物及青苗補償費的歸屬不易發生糾紛，容易引起糾紛的通常是土地補償費的歸屬。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第26條第1款的規定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有。而根據《中華人民共和國土地管理法》第10條的規定，如果村內有兩個以上集體經濟組織，則它們之間就可能因征收補償費的歸屬發生爭議。
對于此種爭議應如何解決，《土地管理法》及其《實施條例》并未做出明確規定。農村集體經濟組織與其成員間分配土地補償金糾紛。農村集體經濟組織與其成員間分配土地補償金的糾紛是否屬于司法審查的范圍，法律法規沒有明確規定。最高人民法院過去對此問題的復函、答復及立案庭意見也頗不一致。
（二）傳統觀念影響導致的分配權糾紛。調查顯示：當前征地補償費標準偏低，非常有限的補償費用成為村民爭奪的目標，每個人都想爭得更多的補償金，而排除他人參與分配，于是，借村民自治權利而剝奪他人的利益享有成為村民集體土地征用補償費分配糾紛案件劇增的主要原因。對于嫁城女、入贅婿等能否享有分配權、享有多大分配權，因無明確的法律依據，在實踐中各地各村依《中華人民共和國村民委員會組織法》在行使自治權中處理的結果相差很大，有的明確不能享有，有的限定滿足一定條件才享有分配權，也有少數就給予分配權，但該分配權較同村組其他成員要小的多等，于是沒有享有分配權或沒有享有完全分配權的村民，以要求享有村民待遇為由，紛紛訴至法院，對該類案件因缺乏法律依據，在處理上隨意性較大，很難使當事人服判息訟，往往導致越級上訪或群體上訪事件的發生。
戶主變更。在家庭成員中，“第一輪”土地承包時為戶主的父母到“第二輪”承包時大部分戶主變更為子女，土地補償費分配時又由戶主到村民小組領取，這樣部分子女與父母在贍養問題上發生糾紛，以致父母向子女追索土地補償費。
（三）未被征用土地的戶主爭益。部分農戶的土地未被征用，至村（居）民小組分配土地補償費、房屋、土地補償費的再生利益或利息時,以集體經濟組織成員身份向村（居）民小組索取該利益，村（居）民小組實行差別待遇。
（四）其他：當事人認為其具有該集體經濟組織成員資格，卻被排除于分配范圍之外而產生的糾紛。
既然法律已規定土地補償費歸農村集體經濟組織所有，筆者認為有權參與分配的只能是集體經濟組織成員。而認定集體經濟組織成員的依據一般應以戶籍為原則，但戶籍又不是唯一依據。在第一種分配方式中，應注意區分如下幾種情況：
1、為了分配土地補償費，以不正當手段遷入戶口，不應當認定其分配資格；
2、為了成就某種便利條件而將戶口遷入，不應當認定其分配資格，如許多中、小學和幼兒園的就讀條件中包括戶口所在地，部分家長為子女擇校而將子女的戶口遷入親戚處；
3、因在大中專院校就讀而將戶口遷出，其父母仍以集體經濟組織的基本生產資料為經濟生活保障，為確保其安心學習所必要的生活費用，應當認定其分配資格；
4、大中專院校畢業后又將戶口遷回，已屬居民戶，且已在外工作，有生活來源，雖然未將戶口遷至其工作所在地，但不應當以戶口在本村認定其分配資格；
5、已嫁入的婦女，戶口已遷入，應查明其娘家所在地是否已收回其責任田，如未收回，其作為農民的合法權益未被侵犯，不應當認定其分配資格；
6、確系本村新生人口，根據法律規定，人的民事權利能力始于出生，故不能以其戶口手續未辦好而拒絕發放，只要能夠確認征地補償費產生于其出生之后，就應當認定其分配資格。
針對第一種分配方式的其他主要糾紛，筆者認為：
1、服刑人員的合法財產權利不受剝奪，不應當以其正在服刑為由拒絕發放；
2、農村集體經濟組織無權扣留村民的合法財產，確實存在其他糾紛應通過正當途徑、合法程序解決。
對第二種分配方式的主要糾紛，筆者認為：承包人死亡后，繼承人可繼續承包經營責任田，但該責任田被征用后的補償費，繼承人只能分得青苗補償費，土地補償費應歸農村集體經濟組織所有，因為農村集體經濟組織無須在征用已死亡的承包人的責任田后調整相應數量和質量的土地給已死亡的承包人或其繼承人繼續承包經營。根據法律規定，只有集體土地經營管理單位應當調整又未能調整其他數量和質量相當的土地給農民繼續承包經營的，才應當將不少于百分之七十的土地補償費支付給被征地農民。
一、土地補償費包括什么
土地補償費是指用地單位依法對被征地的農村集體經濟組織因其土地被占用造成經濟損失而支付的一種補償費用。一是土地補償費屬于農村集體經濟組織所有；二是土地補償費雖然屬于農村集體經濟組織所有，但法律、法規允許在集體經濟組織內部進行分配；三是土地補償費的分配雖然屬于集體經濟組織內部事務，但不得同法律、法規相抵觸，地方性法規對分配辦法另有規定的，從其規定。因此，對被征地村民請求村集體經濟組織將其收到的土地征地補償費支付給其的請求一般不應支持。
根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二百二十七條規定，農村承包經營戶如放棄統一安置的，有權獲得安置補助費和地上附著物和青－苗的補償費。至于土地補償費雖然法律規定屬于集體經濟組織所有，但土地承包經營戶基于土地承包經營權的喪失有權從村委會獲得一定的土地補償費，該補償標準是多少，各省具體規定不一致。
農村征地補償款分配糾紛，是指村民委員會或由村民小組在分配土地征用補償費用時，在村民中實行不平等分配，不分或少分給一部分村民土地征用補償費用而引發的糾紛。農村征地補償款分配糾紛，是否屬于民事訴訟范圍，尚存在爭議。
（一）不屬于人民法院管轄
有人認為，土地征用補償費用的分配，是集體經濟組織內部事務的處理，不是平等主體之間的民事行為。土地征用補償費用的分配糾紛，屬國家建設征用土地中出現的糾紛，只能有有關行政部門協調解決。所以，土地征用補償費用分配糾紛不屬于人民法院管轄。
（二）屬于民事訴訟受案范圍
也有人認為，依照《土地管理法》第十條的規定，農村集體土地所有權的性質屬于村農民集體所有，集體經濟組織是代表農民集體對其所有的集體土地行使經營、管理、收益權的機構，與其成員之間地位平等。集體經濟組織分配土地征用補償費用的行為，是依法行使集體土地的經營、管理、收益權的具體體現，是一種民事行為。因此，此類糾紛屬民事訴訟受案范圍。
一、是否作為民事案件受理
人民法院是國家的審判機關，司法是社會公平、正義的最后一道屏障。在市場經濟條件下，人民法院對因農村征地補償費分配引起的糾紛不作為民事案件受理缺乏依據。從法律上講，對來源于農村集體所有的土地等自然資源的收益，依法屬于全村村民，如果法律沒有特別規定應屬于全體村民共有，每個成員的權利是平等的，對集體土地等的收益享有可分割的特定份額。可見，對我國農村公民來說，土地征用補償費用分配權是一項法定的財產性民事權利，對該民事權利的侵害是一種侵權行為，應當依法由侵害人承擔相應的民事責任。再說，集體經濟組織分配土地征用補償費用的行為，也是依法行使集體土地的經營、管理權的具體體現，本身就是一種民事行為。因此，集體經濟組織成員（或村民）與集體經濟組織（或村、組）之間因土地征用補償費分配所引發的爭議應屬于平等主體之間的民事爭議。對此，只要符合民事訴訟法第一百零八條的規定，人民法院應當作為民事案件予以受理。
法律分析：可以立案，承包地征收補償費用分配糾紛的案件，人民法院應該立案受理。下列涉及農村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理： （一）承包合同糾紛；（二）承包經營權侵權糾紛；（三）承包經營權流轉糾紛；（四）承包地征收補償費用分配糾紛等。
法律依據：《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條 下列涉及農村土地承包民事糾紛，人民法院應當依法受理：
（一）承包合同糾紛；
（二）承包經營權侵權糾紛；
（三）承包經營權流轉糾紛；
（四）承包地征收補償費用分配糾紛；
（五）承包經營權繼承糾紛。
集體經濟組織成員因未實際取得土地承包經營權提起民事訴訟的，人民法院應當告知其向有關行政主管部門申請解決。
集體經濟組織成員就用于分配的土地補償費數額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。
h3>四、征地補償款分配糾紛農村征地補償款分配糾紛，是指村民委員會或由村民小組在分配土地征用補償費用時，在村民中實行不平等分配，不分或少分給一部分村民土地征用補償費用而引發的糾紛。農村征地補償款分配糾紛，是否屬于民事訴訟范圍，尚存在爭議。
（一）不屬于人民法院管轄
有人認為，土地征用補償費用的分配，是集體經濟組織內部事務的處理，不是平等主體之間的民事行為。土地征用補償費用的分配糾紛，屬國家建設征用土地中出現的糾紛，只能有有關行政部門協調解決。所以，土地征用補償費用分配糾紛不屬于人民法院管轄。
（二）屬于民事訴訟受案范圍
也有人認為，依照《土地管理法》第十條的規定，農村集體土地所有權的性質屬于村農民集體所有，集體經濟組織是代表農民集體對其所有的集體土地行使經營、管理、收益權的機構，與其成員之間地位平等。集體經濟組織分配土地征用補償費用的行為，是依法行使集體土地的經營、管理、收益權的具體體現，是一種民事行為。因此，此類糾紛屬民事訴訟受案范圍。
一、是否作為民事案件受理
人民法院是國家的審判機關，司法是社會公平、正義的最后一道屏障。在市場經濟條件下，人民法院對因農村征地補償費分配引起的糾紛不作為民事案件受理缺乏依據。從法律上講，對來源于農村集體所有的土地等自然資源的收益，依法屬于全村村民，如果法律沒有特別規定應屬于全體村民共有，每個成員的權利是平等的，對集體土地等的收益享有可分割的特定份額。可見，對我國農村公民來說，土地征用補償費用分配權是一項法定的財產性民事權利，對該民事權利的侵害是一種侵權行為，應當依法由侵害人承擔相應的民事責任。再說，集體經濟組織分配土地征用補償費用的行為，也是依法行使集體土地的經營、管理權的具體體現，本身就是一種民事行為。因此，集體經濟組織成員（或村民）與集體經濟組織（或村、組）之間因土地征用補償費分配所引發的爭議應屬于平等主體之間的民事爭議。對此，只要符合民事訴訟法第一百零八條的規定，人民法院應當作為民事案件予以受理。
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內容審核：趙正群律師
來源：中國法院網-征地補償款分配糾紛案由，
