公主嶺市白某某與公主嶺市自然資源局不履行法定職責案，案情介紹：白某某在公主嶺市葦子溝鄉葦子溝村擁有合法房屋。據政府稱，因惠民澤林小區項目需征收白某某的房屋。據白某某了解，有關部門未按照法定的程序和要求組織實施本次征收，更沒有征求被征收人的意
案情介紹：白某某在公主嶺市葦子溝鄉葦子溝村擁有合法房屋。據政府稱，因惠民澤林小區項目需征收白某某的房屋。
據白某某了解，有關部門未按照法定的程序和要求組織實施本次征收，更沒有征求被征收人的意見，制定的補償標準也明顯偏低。有關部門的上述行為嚴重侵犯了白某某的合法權益，屬于典型的違法征收集體土地行為。
為此，作為集體土地使用權人，白某某特依據《土地管理法》及其實施條例和《國土資源行政處罰辦法》的規定，于 2018 年 7 月 24 日向公主嶺市國土資源局郵寄遞交了《違法征收集體土地查處申請》， 要求公主嶺市國土資源局依法嚴肅查處有關政府部門違法征收集體土地的行為，并書面答復白某某。但公主嶺市國土資源局收到白某某遞交的上述《違法征收集體土地查處申請》后，至今未對涉案違法征收行為履行其查處職責。白某某認為，公主嶺市國土資源局不履行查處違法征收行為法定職責侵犯了白某某的合法權益。遂訴至法院。案件經公主嶺市人民法院、四平市中級人民法院審理，均裁定不予立案， 白某某遂申請再審。
裁判要旨：吉林省高級人民法院經審理認為，《中華人民共和國土地管理法》第六條規定，任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規的義務，并有權對違反土地管理法律、法規的行為提出檢舉和控告。第六十六條第一款規定，縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規的行為進行監督檢查。根據上述規定，公主嶺市自然資源局具有查處轄區內土地違法行為、履行土地監管職責的法定職權。白某某作為一名集體組織的成員，有權向土地部門舉報違法征收集體土地的相關問題，公主嶺市自然資源局應及時對白某某反映的問題進行調查，如經核查違法行為存在且符合立案條件的，應依法立案查處，如認為不符合立案條件，亦應向舉報人作出答復。本案中，從白某某提交的 EMS 郵政特快專遞寄件人存單中記載的內容，結合查詢單顯示該郵件已被簽收，能夠證實白某某通過郵寄方式已將《違法征收集體土地查處申請》寄送至原公主嶺市國土資源局的事實， 具體簽收人員不明不影響已經送達的事實。公主嶺自然資源局未能提 供相關證據證明其在收到白某某的申請書后,履行了查處土地違法行 為的職責。
裁判結果：一、撤銷吉林省四平市中級人民法院（2019）吉 03行終 13 號行政裁定；二、撤銷吉林省公主嶺市人民法院（2018）吉0381 行初 47 號行政裁定；三、本案指令吉林省公主嶺市人民法院審理。
律師點評：對包括違法征收集體土地在內的土地違法案件進行調查處理是土地管理法明確規定的國土部門應當履行的法定職責。
一、政府信息，在《信息公開條例》第二條中的定義非常明確：本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。——只要你是在工作，只要你是在履行行政職責，在這過程中制作獲取的信息，都是政府信息。政府信息不是具體行政行為，不以是否對外產生權利義務影響為標準，不以是否本行政機關制作為標準，只要你是在履行行政職責，由此產生的被記錄保存的信息，都是政府信息。
二、《信息公開條例》的出現，很多政府工作人員或者辦理行政案件的從業人員在內心都是拒絕，因為他們習慣認為對外的信息是可訴的，被監督的，一定要慎重，但對內的是行政機關內部的事，不需要跟誰交代也不需要讓誰知道。《信息公開條例》徹底打破了這一觀念，從今以后只要是在履行行政職責，在這個過程中產生的信息都是政府信息。
三、政府信息公開告知的形式
告知的形式，是書面還是口頭，告知完需要給申請人多長時間回復，這期間是否計算在審理期限內，法律依據是找不到了，好在《行政復議法實施條例釋義》中還算給了比較明確的解釋：
申請人錯列被申請人，實際上是申請人的行政復議申請材料存在瑕疵，行政復議機構可以根據本條例第二十九條的規定告知申請人進行更正。行政復議機構應自收到行政復議申請之日五日內通知申請人進行更正。
四、商業秘密和個人隱私
商業秘密在《反不正當競爭法》中的定義是：本條所稱的商業秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。對于個人隱私，法律上并沒有對其做出過明確定義。
很多行政機關工作人員都認為這一回復非常簡單，其流程不過是“征求第三方意見——不予公開”，直接把商業秘密和個人隱私的判斷權交給了第三方，這種做法是不對的。正確的流程可以參考北京市高級人民法院《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的解答》中的規定：
《關于審理政府信息公開行政案件若干問題的解答》第14條
對行政機關以政府信息涉及第三方商業秘密或個人隱私，且第三方不同意公開為由不予公開的，人民法院應從以下四個方面審查：
（一）行政機關對政府信息是否涉及第三方商業秘密或個人隱私進行初步判斷；
（二）經初步判斷認為政府信息涉及第三方商業秘密或個人隱私，且公開可能侵犯第三方權益，行政機關履行書面征詢第三方意見的情況；
（三）第三方不同意公開時，行政機關對于不予公開是否存在對公共利益造成重大影響進行審查的情況；
（四）涉及第三方商業秘密或個人隱私的信息是否存在可以區分處理的情形，能夠區分處理的，是否向申請人提供了可以公開的信息內容。
五、商業秘密和個人隱私正確的判斷流程應該是這樣：
行政機關初步判斷屬于商業秘密和或個人隱私——征求第三方意見——百分之九十九的第三方都會不同意公開——行政機關再判斷不予公開是否存在對公共利益造成重大影響進行審查的情況——如不存在再判斷一下能否區分處理——最后作出屬于商業秘密或個人隱私的答復。
法律分析:
推進旅游一體化營銷建設，在串聯優秀旅游景區，打造精品旅游線路和，提升旅游宣傳推廣力度方面；推進基礎教育資源共建共享，長春和公主嶺同城化。
法律依據:
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。
第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
●公主嶺自然資源局局長
●公主嶺自然資源局成員相片
●公主嶺市自然資源和規劃局
●公主嶺自然資源局政府網
●公主嶺市國土資源局舉報電話
●公主嶺國土資源局官網舉報
●公主嶺自然資源局公示
●公主嶺自然資源局成員相片
●公主嶺自然資源局網站
●公主嶺國土資源局
●吉林省公主嶺市國有土地上房屋征收與補償辦法(草案)：今日土地拆遷,征收政策轉載
內容審核：趙明媛律師
來源：中國法院網-公主嶺市白某某與公主嶺市自然資源局不履行法定職責案，
