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城市房屋拆遷的種類有:協議拆遷、裁決拆遷、強制拆遷。城市房屋拆遷的程序是:發布拆遷公告,書面通知拆遷范圍內的被拆遷人,進行補償登記,擬定補償安置方案發布公告,根據群眾意見修改相關方案,與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議,落實拆遷補償與安置方案。
探索城市房屋拆遷政策的影響與挑戰
城市房屋拆遷政策的影響與挑戰是一個復雜而關鍵的議題。這一政策的實施對城市發展、經濟、社會和環境等方面都產生了深遠的影響。一方面,房屋拆遷為城市更新和改善提供了必要的空間,推動了城市的現代化進程。然而,拆遷也引發了一系列挑戰。首先,拆遷涉及到大量居民的生活和利益,需要妥善處理相關的社會問題,如合理安置、補償和社會穩定等。其次,拆遷可能導致環境破壞和資源浪費,需要采取有效的措施來保護生態環境和可持續發展。此外,拆遷政策的執行需要充分考慮法律、道德和倫理等方面的問題,確保公平、公正和透明。因此,我們需要深入研究和探索城市房屋拆遷政策的影響與挑戰,以制定更加科學和可持續的政策和措施,促進城市的可持續發展。
城市房屋拆遷政策的實施對城市發展、經濟、社會和環境等方面都帶來了深遠影響。拆遷為城市更新提供了空間,推動了現代化進程。然而,拆遷也面臨著諸多挑戰,如社會問題、環境破壞和法律倫理等。因此,我們需要深入研究拆遷政策的影響與挑戰,以制定科學可持續的政策和措施,促進城市的發展與穩定。
拆遷房屋有權屬糾紛的,由當事人自行協商處理;在拆遷通告規定的期限內糾紛未解決的,由拆遷人提出拆遷補償方案,報房屋拆遷行政管理部門同意后實施拆遷。拆遷人應當依法辦理被拆遷房屋的證據保全公證和拆遷貨幣補償金及住房改善費的提存公證。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協議。
補償協議訂立后,一方當事人不履行補償協議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。
一、征地拆遷手續辦理流程
城市房屋拆遷,是建設單位根據建設規劃要求和政府批準的用地文件,在取得拆遷許可證的情況下,依法拆除建設用地范圍內的房屋和附屬物,將該范圍內的單位和居民重新安置,并對其所受損失予以補償的一系列法律行為。通常而言,城市房屋拆遷流程如下(鑒于以招、拍、掛的方式獲取土地開發權為當前法律法規規定常態,流程便以此為基礎):
1、規劃部門(規劃局)提供待拆遷開發土地位置、范圍、使用性質和規劃管理的經濟技術指標;開發企業了解相關控制性詳細規劃、各項經濟技術指標及相關公建配套設施要求。
2、土地管理部門(國土局)采用招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓土地;開發企業通過競爭方式獲得土地開發權。
3、開發企業與國土部門簽訂國有土地使用權出讓合同。
4、開發企業憑土地使用權出讓合同向規劃部門申請建設工程選址,取得《建設工程選址意見書》。
5、開發企業向房屋拆遷主管部門提出《暫停辦理有關手續的申請》凍結申請。
6、開發企業向市、縣房屋拆遷管部門申領《房屋拆遷許可證》,申請時應當提交以下資料:
(一)建設項目批準文件(即發改委的立項批復);
(二)建設用地規劃許可證(規劃局);
(三)國有土地使用權批準文件(即用地批準書);
(四)拆遷計劃和拆遷方案;
(五)辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
7、拆遷管理部門應從收到申請之日起30日內進行審查,符合條件的,應當頒發《房屋拆遷許可證》,同時公布《房屋拆遷公告》,公告內容包括《房屋拆遷許可證》中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項。
8、頒發《房屋拆遷許可證》、公布《房屋拆遷公告》的同時,凍結拆遷范圍內的下列行為:
(一)新建、擴建、改建房屋;
(二)改變房屋和土地用途;
(三)租賃房屋。
二、對土地征收補償不滿怎么辦
1、征地補償標準是指在市鎮行政區的土地根據政府總體規劃確定的用地范圍內,依據土地類型、土地年產值、土地區位登記、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關系、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活水平保障等因素,再依據片區劃分用于征地補償綜合計算的標準。
2、對征地補償標準不服的先由縣級以上政府協調,協調不成的,由批準征用土地的人民政府裁決。如果因補償費用分配引起的糾紛,其性質為民事糾紛,當事人為村委會或農村集體經濟和村民,當事人可以通過民事訴訟解決。
一、成都市拆遷補償標準明細2022
房務補償費
實行貨幣補償,住宅實施改造、房屋所有權人選擇產權調換,對直管公有住宅實施改造等5個方面的補償
按照統一拆遷標準,被拆遷房屋補償實行貨幣補償安置的,按照被拆遷房屋評估單價乘以被拆房屋所有權證記載的建筑面積確定。實行住宅產權調換安置的,被拆遷房屋和安置房屋按套內建筑面積和公攤面積分別調換,根據市場評估價結算套內建筑面積價差,拆遷人免收公攤面積補差款。估價機構對被拆遷房屋的評估價格應反映同時期、同結構、同用途、同類區域的二手房市場價格。
提前搬遷獎勵
按項目改造補償方案給予不同檔次的戶獎和樓棟騰退獎,總計每戶不超過8萬元。
政策性補貼
房補貼和物管費補貼。物管費補貼根據改造范圍內房屋建筑面積,按1.8元/平方米·月的標準,一次性發放5年。
政策性補償
補償被拆遷人安裝天然氣費用
包括了被拆遷人安裝電話、有線電視、寬帶、天然氣、電表和空調移機等政策規定的補償費用。
根據相關數據分析,成都市當前舊城改造任務艱巨。僅中心城區“兩軸四片”重大項目,所涉及的拆遷面積就達117萬平方米、拆遷戶數10492戶,加之5·12汶川地震又造成了大量的危舊房屋亟須改造。同時,近期拆遷補償標準不一致問題也困擾著城市拆遷的健康發展。為此成都市出臺了《意見》。
政策性補助
被拆遷者補助每戶搬家費1200元
按照規定,拆遷人將向被拆遷人提供包括臨時安置補助費、停產停業經濟損失補助費和搬家補助費。被拆遷住宅房屋建筑面積50平方米以下的,按50平方米計算。選擇貨幣補償安置的,一次性發放6個月臨時安置補助費。
拆遷商業、辦公、生產用房等非住宅房屋,停產停業經濟損失補助費以市統計部門公布的上年度城區職工平均工資收入為準,由拆遷人按照被拆遷房屋的實際從業人員(不含臨時人員)支付。選擇貨幣補償安置的,一次性發放3個月補助費。
拆遷人對被拆遷者提供搬家補助費,補助標準為住宅每戶補助1200元。非住宅由拆遷當事人雙方協商確定或由拆遷人組織搬遷,據實補助搬家費用。
二、征地補償中對拆遷人員如何安置?
農村集體經濟組織的耕地被全部征用的,依法撤銷該農村集體經濟組織的建制,原有農業戶口全部轉為非農業戶口;未被全部征用的,按被征用的耕地(糧食地和蔬菜地)數量除以被征用前平均每人占有耕地的數量計算農業戶口轉為非農業戶口(以下簡稱農轉非)人數;按被征用的耕地數量除以被征用前平均每個勞動力占有耕地的數量計算需要安置的勞動力人數。
農轉非人員的年齡,以依法批準的征用土地方案公告之日的實際年齡計算。常住戶口在征地范圍內的農轉非人員,男性年齡18周歲以上不滿60周歲,女性年齡18周歲以上不滿50周歲,能堅持常年參加生產勞動的,為農轉非勞動力安置對象。
一、2019成都拆遷補償標準
(一)房屋拆遷補償計算標準
(1)房屋拆遷貨幣補償=合法擁有房產評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額(或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)。
(2)房屋拆遷補償差價=合法擁有房產評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額或經評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)-被拆遷人獲得調換產權的房屋的評估價格。
(二)房屋拆遷安置費計算標準
(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費=搬遷補助費+沒有提供周轉房情況下的臨時安置補助費+超過過渡期限的臨時安置補助費+非住宅房屋因停產、停業造成的損失賠償費。
(三)農村房屋拆遷補償標準
(1)被征地的村或者村民小組建制撤銷的,以及建制雖然不撤銷,但不具備易地建房條件的,被拆遷人可以選擇貨幣補償,也可以選擇與貨幣補償金額問等價值的產權房屋調換。它的具體計算是(被拆拆除房屋建安重置單價結合成新+同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積;
(2)被征地的村或者村民小組建制不撤銷的,具備易地建房條件的,被拆遷人可以在鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的中心村或居民點范圍內申請宅基地新建住房,并獲得相應的貨幣補償,計算公式為(被拆除房屋建安重置單價結合成新+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費用。
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條、第十九條規定,征收國有土地上單位、個人的房屋,應當對被征收房屋所有權人給予公平補償。對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。根據立法精神,對被征收房屋的補償,應參照就近區位新建商品房的價格,以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質量不降低為宜。
二、拆遷補償的兩種方式
貨幣補償
貨幣補償是通過不同的法定依據由專業的評估機構對被拆遷房屋進行專業的估價,生成有據可循的多元組成的補償金額。以下介紹三種法定評估依據:
1、市場評估價:是指被拆遷房屋的房地產市場價格,是由符合規定的專業估價機構,根據估價目的,遵循估價原則,按照估價程序,選用適宜的估價方法,并在綜合分析影響房地產價格因素的基礎上,對房地產在估價時點的客觀合理價格或價值進行估算和判定的活動。
2、商品房交易均價:是指同區域、同類型普通住宅商品房交易平均價格,由相關部門每季度定期匯總測定并公布。
3、重置價:是指由估價機構采用估價時點的建筑材料和建筑技術,按估價時點的價格水平,判定出重新建造與估價對象具有同等功能效用的全新狀態的建筑物的正常價格。
上述三種價格都是拆遷補償的法定依據,但用途各有不同,在不同情形下分別適用。
產權置換
產權置換也被稱作產權調換,根據評估方法不同,有兩種置換方式。價值標準產權置換指的是依照法定程序,通過對被拆遷人房屋的產權價值進行評估,之后再以新建房屋的產權予以價值的等價置換。面積標準產權置換指的是以房屋建筑面積為基礎,在應安置面積內不結算差價的異地產權房屋調換。
產權置換分為兩種形式:
1、異地安置:是指由于開發商項目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因,不能進行回遷安置,只能選擇在其他地塊上新建安置房,再通過產權的增減盡量以等價價值做到產權置換。
2、回遷安置:是指開發商拆遷重建項目能夠完成回遷安置,通過產權置換比例完成回遷安置。
一、房屋拆遷要具備哪些證件
申辦房屋拆遷許可證需具備以下要件:(一)主管部門批準的建設項目年度投資計劃文件。(二)擬拆除房屋現狀圖和規劃管理部門審定的擬建建筑總平面圖。(三)拆遷自有房屋的,須持有房屋所有權證和土地使用證;拆遷他人房屋的,須有規劃管理部門核發的建設用地規劃許可證和被拆除房屋產權單位意見表;土地使用權出讓的,須有市主管部門批準證件和出讓土地的四至范圍圖。(四)拆遷計劃。包括拆遷范圍、方式,搬遷、回遷時限、工程開工、竣工時間。(五)拆遷補償、安置方案。包括:被拆除房屋及其附屬物狀況、被拆遷人住房情況、各種補償和補助費用匡算、安置標準和去向、臨時過渡方式及具體措施。拆除文物古跡、風貌建筑、教堂、寺廟、涉外房產、代管產房屋的,除提供以上證件和資料外還須持有市主管部門批準的證件。
二、辦事程序
(一)申請。申辦房屋拆遷許可證的拆遷人須向被拆遷房屋所在區、縣拆遷主管部門申報并填寫《天津市房屋拆遷申請書》。
(二)審核。凡申辦房屋拆遷許可證的單位或個人按規定提交證件和資料齊全的,區、縣房屋拆遷主管部門應立即受理。
(三)發證。市拆遷辦根據區、縣房屋拆遷主管部門所提供的有關證件和資料對拆遷現場進行房屋查勘同意后,由各區、縣房屋拆遷主管部門發放拆遷許可證。
三、辦事時限
自收件之日起,區、縣房屋拆遷主管部門在10日內完成調查、審批和發放房屋拆遷許可證。
一、拆遷補償的內容
《國有土地上房屋征收與補償條例》第三章補償
第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:
(一)被征收房屋價值的補償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。
二、拆遷范圍規定是怎樣的
拆遷范圍是指房屋拆遷管理部門根據建設用地規劃許可證、國有土地使用權批準文件規定的建設用地范圍,即拆遷紅線范圍。
拆遷范圍由房屋拆遷管理部門根據城市規劃主管部門的規劃用地紅線范圍確定。為保證房屋安全確須跨規劃用地紅線進行拆遷的,拆遷范圍由房屋拆遷管理部門商城市規劃主管部門確定。
拆遷范圍確定后,拆遷范圍內的單位和個人,不得進行下列活動:
(1)新建、擴建、改建房屋;
(2)改變房屋和土地用途;
(3)租賃房屋;
房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項,書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停辦理的期限。暫停期限最長不得超過1年;拆遷人需要延長暫停期限的,必須經房屋拆遷管理部門批準,延長暫停期限不得超過1年。
三、拆遷范圍確定后戶口遷入居民分戶有何規定
根據我國《城市房屋拆遷管理條例》第十一條的規定,拆遷范圍確定后,由當地縣級以上地方人民政府房屋拆遷主管部門通知房屋拆遷所在地公安部門暫停辦理向拆遷范圍內遷入居民戶口和居民分戶。因出生、人復轉退、婚嫁等確需入戶或者分戶的,經縣級以上人民政府批準后,方可辦理。
各地的拆遷規劃會發布在拆遷公告,拆遷公告會在當地市、縣政府門戶網站,政府信息公開欄目查詢。拆遷公告,又名拆遷公示,指的是市政府因建設規劃需要或土地征收需要對區縣市的某個待拆遷區域公告的文書,告知該區域因規劃需要被拆遷。其中包括:拆遷原因、拆遷目的、拆遷期限、拆遷單位。拆遷公告是由國家城建主管部門發布的,具有法律效力的行政公文。
政府拆遷和開發商拆遷的區別,具體如下:
1、拆遷的主體不同。
商業拆遷的實施主體一般是開發商,土地儲備中心等非政府機構;而征收的主體必須是政府,而且必須是市、縣級人民政府,鄉政府、鎮政府不具有發布征收決定的資格,而行政級別為省級的直轄市北京也不具備發布征收決定的資格。
2、拆遷的目的不同。
商業拆遷是盈利性開發,是一種有償平等交易,以達到雙贏的目的。而政府拆遷是以“公共利益”需要為目的,非營利性,需要給被征收人不低于原有生活水平的拆遷補償。
3、拆遷的范圍不同。
商業拆遷很多是針對一戶或是幾戶的房屋的征收拆遷,特定性比較強;而政府征收拆遷一般都是一個村或是一個區域,涉及范圍比較廣,且除了包含國有土地上及土地上房屋的征收拆遷,還包含集體土地及其土地上的房屋;其被拆遷的人數和范圍都要比商業拆遷寬很多。
4、拆遷的意愿不同。
商業拆遷是居于開發商與被拆遷人在平等地位上的協商談判,在一致意見下達成的民商事合同;其特點是雙方自愿、有償,交易價格可以不是市場價格;而政府拆遷是行政征收方與被拆遷人簽訂行政合同,雖然也要遵循自愿和平等協商的原則,但大部分被拆遷人并不會自愿被拆。
5、申請征地的標準不同。
任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地,集體土地必需經過國家征收改變所有權開發商才能用;而政府拆遷是層層申請審批,達到征地的標準、目的即可征收。
6、拆遷的程序不同。
開發商在征地前需持經批準的設計任務或初步設計、年度基本建設計劃以及地方政府規定需提交的相應材料、證明或圖片,向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地管理部門申請建設用地;政府征地一般根據《土地管理法實施條例》進行征收。
征收土地方案經依法批準后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施,并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準和辦理征地補償的期限等,在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。
7、拆遷的補償標準不同。
開發商拆遷一般是為了盈利為目的,是商業化的,而且法律行為是平等主體間的,簽署的也是民事合同,所以拆遷補償是可以協商的;而政府拆遷,法律是有規定的,是由政府的一級開發單位進行,征地拆遷的費用在審計局進行審計要按照市場價格給予被拆遷人足額補償。
8、拆遷救濟的方式不同。
商業拆遷簽訂的是民商事合同,所以,在商業拆遷中引發的糾紛,可進行仲裁、提起民事訴訟等手段解決;而政府拆遷是行政合同,救濟手段是復議,或提行政訴訟等;二者依據的法律和行為手段都有所不同,被拆遷人要有所區分商業拆遷中引發的糾紛可進行仲裁、提出民事訴訟等方式解決,但是政府拆遷發生糾紛是通過復議、退出行政訴訟等方式解決。
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投稿:皮安
內容審核:劉佳律師