合理安排住房及其用地供應規模，（一）科學編制住房建設規劃及年度實施計劃。省級住房城鄉建設主管部門要根據城鎮住房發展規劃，指導和監督市、縣住房城鄉建設主管部門依據住房現狀調查、需求預測以及在建、在售住房規模等，立足當地經濟社會發展和資源、環境
（一）科學編制住房建設規劃及年度實施計劃。省級住房城鄉建設主管部門要根據城鎮住房發展規劃，指導和監督市、縣住房城鄉建設主管部門依據住房現狀調查、需求預測以及在建、在售住房規模等，立足當地經濟社會發展和資源、環境、人口等約束條件，加快編制本地區的住房建設規劃及年度實施計劃，對住房的建設總量、供應結構、空間布局和開發進度等作出統籌安排，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應比例。各類棚戶區改造應納入住房建設規劃及年度實施計劃，加強實物分類管理。住房供過于求的，要適當控制2015年住房開發建設規模、進度。
（二）加強住房用地年度供應計劃編制。省級國土資源主管部門要加強對市、縣住房用地年度供應計劃編制工作的指導，按照穩定市場的原則，要求和督促各市、縣根據住房建設規劃及年度實施計劃，結合商品住房累積可售面積總量、未開工住宅用地總量等指標，合理確定住宅用地年度供應規模。市、縣國土資源主管部門在編制2015年住房用地年度供應計劃時，應按市場供求情況，合理確定商品住房用地供應規模，并對保障性安居工程和棚戶區改造年度任務所需用地應保盡保。住房供應明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規模過大的市、縣，應明顯減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應；住房供求矛盾比較突出的熱點城市，應根據市場實際情況有效增加住宅用地供應規模。
（三）強化住宅用地供應管理。各地國土資源主管部門要根據市場實際情況，控制好住宅用地供應的規模、布局和節奏，將住房用地年度供應計劃落實到具體地塊，明確上市時間，定期分批推出，穩定、均衡供應住宅用地。要進一步采取措施，靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應。綜合運用多種供地方式，完善招拍掛手段，減少流標流拍，避免異常高價地，穩定市場預期。
關于盡快向社會公布城鎮房地產開發土地供應及開發利用情況的通知國土資源部辦公廳國土資源部辦公廳文件 國土資廳發[2006] 82 號--------------------------------------------------------------------------------關于盡快向社會公布城鎮房地產開發土地供應及開發利用情況的通知 各省、自治區、直轄市國土資源廳，計劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：為切實貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》精神，加強和完善房地產開發土地供應情況的統計和信息披露制度，積極引導市場，根據國務院領導批示精神，決定在現有工作基礎上，全面、及時、準確地向社會公布城鎮房地產開發土地供應及開發利用情況。現就有關問題通知如下：一、公布內容2004年以來，已批準的房地產開發項目的位置、名稱、用途、用地面積、規劃建筑面積、開發利用情況等。二、時間要求各市、縣國土資源管理部門于本通知下發之日起1個月內，完成房地產開發土地供應情況的調查統計工作，確切掌握房地產開發企業已經取得但尚未開發土地的面積、位置等情況，并在當地土地有形市場、主要報刊、政府門戶網站、中國土地市場網、中國城市地價動態監測網等媒體上公布，并報省級國土資源管理部門備案。在本通知下發之日起2個月內，各省級國土資源管理部門應將各市、縣公布情況形成書面報告，及時報國土資源部，同時將各市、縣統計公布數據以電子郵件形式上報。三、工作要求全面、及時、準確地向社會公布城鎮房地產開發土地供應及開發利用情況，有利于增強市場信息透明度，穩定市場心理預期，是調整土地供應結構，穩定住房價格工作的重要措施之一，也是建立健全土地市場動態監測制度工作的重要內容。各級國土資源管理部門要高度重視，省級國土資源管理部門要及時轉發文件，并做好對市、縣國土資源管理部門調查和公布工作的指導。市、縣國土資源管理部門要指定相關機構和人員具體負責，按時保質完成本項工作。要結合閑置土地和別墅用地的清理工作，對發現的違規供應的別墅用地、未開發利用且符合閑置土地標準的房地產開發用地，必須嚴格按照有關規定處理。部將根據各地工作進展情況，部署監督檢查工作。附表：城鎮房地產開發土地供應情況和開發利用情況公示表二○○六年六月十五日
加快落實“十三五”期間800公頃商品住房、人才住房和保障性住房用地供應目標，盡快完成2016年137公頃各類住房供地任務;通過優先選址、加快供地節奏，加大原特區外住房用地供應力度;提高土地開發強度，盤活各類存量土地，加大城市更新、棚戶區改造和土地整備的力度，加快軌道交通沿線及上蓋各類住房建設，多渠道增加住房供應，滿足人民群眾的居住需求。
一、優化土地出讓模式，加強土地購置資金監管
“招拍掛”出讓商品住房用地，土地溢價率超過一定比例的，由競價轉為競配人才住房或保障性住房面積，或提高開發企業自持住房比例用于租賃經營。
提高競買商品住房用地保證金的比例，企業和個人競買土地保證金不得低于出讓底價的50%。企業和個人參與商品住房用地“招拍掛”前，承諾土地購置資金來源不屬于開發貸款、資本市場融資、資管計劃配資等，違反承諾的取消中標資格并沒收競地保證金。
金融監管機構嚴查企業和個人購買商品住房用地資金的來源，稅務部門嚴查偷稅漏稅行為，對存在違法違規的企業和個人以及金融機構，依法依規嚴厲處罰。
二、調整住房戶型結構，增加普通住房供應
增加中小戶型、中低價位普通商品住房的供應。新增商品住房項目，套內建筑面積在90平方米以下的普通住房的建筑面積和套數占比不低于商品住房項目總建筑面積和總套數的70%。
三、完善住房限購政策，抑制投資投機需求
深圳市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭)繼續執行限購2套住房的政策;本市戶籍成年單身人士(含離異)在本市限購1套住房;能提供自購房之日起計算的前5年及以上在本市連續繳納個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房;對境外機構和個人購房，嚴格按照有關政策執行。購房時間的認定，以在本市房地產主管部門信息系統網簽購房合同的時間為準。
四、加強商品住房和商務公寓項目銷售價格管理
房地產開發企業應當接受主管部門對商品住房和商務公寓項目銷售價格的指導，對項目申報價格明顯高于周邊同類在售項目價格或本項目前期成交價格或周邊同類二手房價格的，市場監管和規劃國土部門暫不辦理價格備案、暫不核發預售許可證或暫不辦理現房銷售備案。
對已取得預售許可和現售備案的商品住房和商務公寓項目，主管部門實時監測銷售行為;對超出備案價格、擅自提價且不接受主管部門價格指導的開發企業，立即停止網簽并責令企業整改。
五、進一步完善差別化住房信貸政策
根據中國人民銀行有關規定，經深圳市場利率定價自律機制商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：
對購房人家庭名下在本市無房且無商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，繼續執行貸款首付款比例最低30%的政策;購房人家庭名下在本市無房但有商業性住房貸款記錄或公積金住房貸款記錄的，貸款首付款比例不低于50%;購房人家庭名下在本市擁有1套住房的，貸款首付款比例不低于70%。
人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局將繼續加強監管并指導各商業銀行分類調整個人住房貸款最低首付比例，各商業銀行應嚴格執行差別化住房信貸政策，并進一步加強住房信貸風險控制。
六、嚴厲查處房地產市場違法違規行為
房地產主管部門會同市場監管、公安、稅務、金融等相關部門開展房地產開發項目交易秩序整頓，對未取得預售許可的項目，禁止企業以誠意金、VIP卡等形式蓄客，對已取得預售許可或已辦理現房銷售備案的項目，企業要在規定時間內一次性公開全部銷售房源;開發企業應在交易場所醒目位置明確標示所有可售房源及其價格等信息，嚴格執行明碼標價、一房一價的規定，嚴禁企業采取拖延開盤時間、控制房源等手段捂盤惜售、制造供不應求假象。
金融主管部門會同規劃國土、市場監管、公安、稅務等部門，加強房地產金融秩序整頓和監管，重點打擊零首付、首付貸、眾籌買房等市場違法違規行為，嚴禁中介機構從事自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業務，繼續開展房地產領域非法集資排查。
各相關部門要加強市場主體經營行為監管，加強房地產行業專項整治，嚴厲打擊合同違法、虛假廣告、價格欺詐、偷稅漏稅等違法違規行為，并將相關信息記入企業和個人誠信檔案，予以公開曝光;對涉嫌違法的企業和個人，由公安等部門依法處理。
七、加強部門聯動，完善房地產調控聯席會議制度
加強組織領導，建立由市規劃國土委牽頭，市市場和質量監管委、市公安局、市住房建設局、市地稅局、市金融辦、市網信辦、深圳市國稅局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局等單位參加的房地產調控聯席會議制度，指導、協調、推進全市房地產市場監管工作。完善工作機制，加強對房地產市場的跟蹤、分析和研判，加強房地產調控政策研究，及時完善相關監管措施，加強房地產市場和調控政策的正面宣傳和輿論引導。
h3>四、關于盡快向社會公布城鎮房地產開發土地供應及開發利用情況的通知關于盡快向社會公布城鎮房地產開發土地供應及開發利用情況的通知國土資源部辦公廳國土資源部辦公廳文件 國土資廳發[2006] 82 號--------------------------------------------------------------------------------關于盡快向社會公布城鎮房地產開發土地供應及開發利用情況的通知 各省、自治區、直轄市國土資源廳，計劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：為切實貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》精神，加強和完善房地產開發土地供應情況的統計和信息披露制度，積極引導市場，根據國務院領導批示精神，決定在現有工作基礎上，全面、及時、準確地向社會公布城鎮房地產開發土地供應及開發利用情況。現就有關問題通知如下：一、公布內容2004年以來，已批準的房地產開發項目的位置、名稱、用途、用地面積、規劃建筑面積、開發利用情況等。二、時間要求各市、縣國土資源管理部門于本通知下發之日起1個月內，完成房地產開發土地供應情況的調查統計工作，確切掌握房地產開發企業已經取得但尚未開發土地的面積、位置等情況，并在當地土地有形市場、主要報刊、政府門戶網站、中國土地市場網、中國城市地價動態監測網等媒體上公布，并報省級國土資源管理部門備案。在本通知下發之日起2個月內，各省級國土資源管理部門應將各市、縣公布情況形成書面報告，及時報國土資源部，同時將各市、縣統計公布數據以電子郵件形式上報。三、工作要求全面、及時、準確地向社會公布城鎮房地產開發土地供應及開發利用情況，有利于增強市場信息透明度，穩定市場心理預期，是調整土地供應結構，穩定住房價格工作的重要措施之一，也是建立健全土地市場動態監測制度工作的重要內容。各級國土資源管理部門要高度重視，省級國土資源管理部門要及時轉發文件，并做好對市、縣國土資源管理部門調查和公布工作的指導。市、縣國土資源管理部門要指定相關機構和人員具體負責，按時保質完成本項工作。要結合閑置土地和別墅用地的清理工作，對發現的違規供應的別墅用地、未開發利用且符合閑置土地標準的房地產開發用地，必須嚴格按照有關規定處理。部將根據各地工作進展情況，部署監督檢查工作。附表：城鎮房地產開發土地供應情況和開發利用情況公示表二○○六年六月十五日
●合理安排住房及其用地供應規模的措施
●合理安排住房及其用地供應規模的方法
●住宅用地供應保障措施
●住房用地供應政策
●加大住宅用地供應力度
●關于進一步加大住房用地供應
●強化住宅用地供應管理
●合理安排住房及其用地供應規模的方法
●2021年住宅用地供應分類調控相關工作要點
●關于加強近期住房及用地供應管理
內容審核：馮興元教授
來源：中國法院網-合理安排住房及其用地供應規模，
