一、農(nóng)村舊村改造政策

國家對農(nóng)村舊房改造政策：

1、建房申請人要屬于農(nóng)村集體組織成員。

2、符合一戶一宅的原則。

3、必須要擁有自己的宅基地和房屋證書。

舊村改造是對城鄉(xiāng)建成不久的農(nóng)村村內(nèi)部分年代較久的危舊房屋、設(shè)施按照標準進行改造和修繕，也就是舊改。

一：舊村改造順帶整合臨近國有土地，需雙90%同意

《實施意見》中對這種既拆集體土地上房屋，又牽涉國有土地上房屋的情形做了如下規(guī)定：

1.被整合的國有土地占比受到限制。舊村全面改造涉及整合鄰近國有用地的，原則上被整合的國有用地（不含“三地”——邊角地、夾心地、插花地）不超過項目改造范圍總面積的10%。

2.需要取得國有土地上房屋權(quán)利人“雙90%”同意。舊村全面改造涉及整合周邊國有用地的，應(yīng)充分保障國有土地房屋權(quán)屬人的知情權(quán)和參與權(quán)。

農(nóng)村村民住宅，應(yīng)該按照先進行補償再搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民的意愿，采用重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并且對因為征收而造成的搬遷、臨時安置等費用進行補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準收回土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當補償，地上建筑物，可根據(jù)其實際情況予以合理補償人民政府組織統(tǒng)一拆遷， 即由人民政府或其專門委托的單位統(tǒng)一進行拆除、補償、安置等工作。自行拆遷。

它是指拆遷人自己對被拆遷人進行拆遷安置和補償，主要拆遷業(yè)務(wù)人員必須在拆遷主管機關(guān)進行培訓(xùn)，取得拆遷資格證書后才能上崗。委托拆遷，它是指拆遷人將房屋拆遷的補償和安置工作委托他人進行。被委托人應(yīng)當是取得房屋拆遷資格證書的單位。

二：無合法證明文件，不等于沒有補償

農(nóng)村集體土地上房屋遇到拆遷改造勢必涉及有無合法證明文件這一老大難問題。新規(guī)擬對究竟何為“合法證明文件”作出列舉式的規(guī)定：

本意見所稱“合法證明文件”包括房屋產(chǎn)權(quán)證、國有（集體）建設(shè)用地使用權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證、宅基地證、村鎮(zhèn)建房許可證、政府建房批準文件、規(guī)劃報建批準文件等。

其中屬于區(qū)政府或相關(guān)職能部門核發(fā)的，由區(qū)城市更新主管部門負責(zé)組織認定；屬于鎮(zhèn)（街）核發(fā)的，由項目當前所屬鎮(zhèn)（街）組織認定。相關(guān)文件無法核實或與現(xiàn)狀無法對應(yīng)的，不能作為合法性認定依據(jù)。新規(guī)中對此有如下規(guī)定：

1.可計基底面積的核算標準：無合法證明文件、經(jīng)村集體經(jīng)濟組織批準或確認的，可按現(xiàn)狀建筑基底面積核算。

2.可計棟數(shù)核算標準：無合法證明文件、2009年12月31日前建成、經(jīng)村集體經(jīng)濟組織批準或確認的，可核算為一棟；2010年1月1日至2019年12月31日期間建成、經(jīng)村集體經(jīng)濟組織和鎮(zhèn)（街）確認屬于“一戶一宅”建設(shè)并在村內(nèi)公示無異議的，可核算為一棟。

三：明確設(shè)定可計基底面積3.5倍的住宅復(fù)建量

新規(guī)擬規(guī)定，舊村改造范圍內(nèi)集體土地上村民住宅復(fù)建量，原則上以可計基底總面積的3.5倍核算；

平均層數(shù)超3.5層的，可選擇以可計棟數(shù)乘以280平方米核算；同一項目只可以采用其中一種方式核算安置住宅復(fù)建總量。

在不突破規(guī)劃控制建筑總量的情況下，復(fù)建總量可按不超過核算復(fù)建量10%的比例上浮后核定。住宅復(fù)建總量不含住宅公建配套建筑面積。

法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》

第十四條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

二、農(nóng)村舊改新政策

法律分析：2021年農(nóng)村舊房改造條件：條件一、危房改造戶必須是農(nóng)村戶口且家里只有一處宅基地房屋，若是一戶多宅或者戶口已遷出的則無法享受。條件二、以下4類農(nóng)村人可以申請危房改造補貼：貧困殘疾人家庭;分散供養(yǎng)的特困人員;農(nóng)村低保戶;已經(jīng)建檔立卡的貧困戶。條件三、改建房屋已被判定為C級或D級危房，所謂C級危房就是房屋主體結(jié)構(gòu)完好，地基沒有下陷，承重結(jié)構(gòu)完好，非承重墻體出現(xiàn)裂縫，屋頂出現(xiàn)塌陷等，不需要進行拆除重建，通過維修以后能夠達到安全住房要求;D級危房就是房屋主體結(jié)構(gòu)發(fā)生變形，地基下陷，承重主體出現(xiàn)變形，承重墻出現(xiàn)較大裂縫，無法通過維修達到安全住房標準，必須要拆除重建的，這兩類房屋一般由當?shù)刈〗ú块T的專業(yè)認定人員認定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》

第二十四條 國家健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，采取措施鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

第五十條 各級人民政府應(yīng)當協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第五十八條 國家建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度。縣級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。

各級人民政府應(yīng)當完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，強化財政資金監(jiān)督管理，全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。

三、農(nóng)村原拆原建政策法規(guī)

房屋原拆原建要求是在原地翻建、不超出原來用地面積。

農(nóng)村房屋拆舊建新政策

1、一戶一宅。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村建房拆舊建新也要符合一戶一宅的要求，即在原有宅基地上拆除舊房屋，再新建。

2、符合鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃。農(nóng)村建房拆舊建新也要符合鄉(xiāng)村的總體規(guī)劃，經(jīng)過正規(guī)的審批流程，擁有宅基地使用權(quán)證書和規(guī)劃許可證，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

3、沒有翻新記錄。農(nóng)村房子會牽扯到許多問題，家族越大問題越多，但也不能避免房子質(zhì)量不會出現(xiàn)問題，因此宅基地上的每套房屋都允許翻建一次，如果房子還沒翻建過，那是可以申請進行翻建的。

4、有合法翻建手續(xù)。國家為了更好的管理宅基地建設(shè)，實行了統(tǒng)一的政策規(guī)范，所有重建或者翻建的房子，都必須經(jīng)過有關(guān)部門的嚴格審批，否則絕不允許私自翻建房屋，所以只有拿到審批手續(xù)，房子才可以被翻建，否則會有被強拆的風(fēng)險。

5、補貼。如果舊房屬于C級或D級危房，而建房戶屬于農(nóng)村的困難群眾，在進行拆舊建新時，還可申請相應(yīng)的補貼。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》·第六十二條·農(nóng)村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

h3>四、農(nóng)村舊改新政策

法律分析：2021年農(nóng)村舊房改造條件：條件一、危房改造戶必須是農(nóng)村戶口且家里只有一處宅基地房屋，若是一戶多宅或者戶口已遷出的則無法享受。條件二、以下4類農(nóng)村人可以申請危房改造補貼：貧困殘疾人家庭;分散供養(yǎng)的特困人員;農(nóng)村低保戶;已經(jīng)建檔立卡的貧困戶。條件三、改建房屋已被判定為C級或D級危房，所謂C級危房就是房屋主體結(jié)構(gòu)完好，地基沒有下陷，承重結(jié)構(gòu)完好，非承重墻體出現(xiàn)裂縫，屋頂出現(xiàn)塌陷等，不需要進行拆除重建，通過維修以后能夠達到安全住房要求;D級危房就是房屋主體結(jié)構(gòu)發(fā)生變形，地基下陷，承重主體出現(xiàn)變形，承重墻出現(xiàn)較大裂縫，無法通過維修達到安全住房標準，必須要拆除重建的，這兩類房屋一般由當?shù)刈〗ú块T的專業(yè)認定人員認定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》

第二十四條 國家健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，采取措施鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

第五十條 各級人民政府應(yīng)當協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第五十八條 國家建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度?？h級以上人民政府應(yīng)當優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。

各級人民政府應(yīng)當完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，強化財政資金監(jiān)督管理，全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：頭條-農(nóng)村舊村改造政策，