一、應(yīng)該如何進(jìn)行供地程序

1、市或縣政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐級上報到省人民政府批準(zhǔn)（其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)）。

2、上述三個方案經(jīng)批準(zhǔn)后，各省對土地管理還有更加細(xì)化的規(guī)定，如按《江蘇省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地在五公頃以上的，仍要報省政府批準(zhǔn)；一公頃以上、五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準(zhǔn)；在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。征地審批時間少則幾個月，長則超過一年。

3、在征收土地方案批準(zhǔn)后，依法應(yīng)實(shí)行“兩公告、一登記”制度：市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告，再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｈ缓螅凉懿块T擬定的征地補(bǔ)償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補(bǔ)償安置方案報市、縣政府批準(zhǔn)后，由土管部門組織實(shí)施。

4、按照上述規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)后，再由建設(shè)單位持有關(guān)文件，提出用地申請，由市或縣土管部門擬訂供地方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，再由市、縣人民政府給建設(shè)用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書（屬出讓土地的，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；屬劃撥土地的，核發(fā)國有土地劃撥決定書）。

國家嚴(yán)格的土地用途管制和審批程序，對于加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，有著積極的作用，但在很大程度上制約了建設(shè)項(xiàng)目的供地進(jìn)程。

按照土地管理法的規(guī)定，我國征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國務(wù)院和省級人民政府。

什么情形中由國務(wù)院批準(zhǔn)征收？

（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。

基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

（三）其他類型的土地超過七十公頃的。

綜上所述，戶主提出建房用地申請交由村、社簽字，規(guī)劃內(nèi)應(yīng)有建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃外應(yīng)辦理村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，審查通過后進(jìn)行公示并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的交由縣國土資源局實(shí)施用地報批和供地手續(xù)并頒發(fā)《建設(shè)用地通知書》。

（法律依據(jù)：）

《土地管理法》第四十四條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

二、供地程序流程

1、市或縣政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐級上報到省人民政府批準(zhǔn)（其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)）。

2、上述三個方案經(jīng)批準(zhǔn)后，各省對土地管理還有更加細(xì)化的規(guī)定，如按《江蘇省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地在五公頃以上的，仍要報省政府批準(zhǔn)；一公頃以上、五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準(zhǔn)；在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。征地審批時間少則幾個月，長則超過一年。

3、在征收土地方案批準(zhǔn)后，依法應(yīng)實(shí)行“兩公告、一登記”制度：市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告，再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｈ缓螅凉懿块T擬定的征地補(bǔ)償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補(bǔ)償安置方案報市、縣政府批準(zhǔn)后，由土管部門組織實(shí)施。

4、按照上述規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)后，再由建設(shè)單位持有關(guān)文件，提出用地申請，由市或縣土管部門擬訂供地方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，再由市、縣人民政府給建設(shè)用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書（屬出讓土地的，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；屬劃撥土地的，核發(fā)國有土地劃撥決定書）。

國家嚴(yán)格的土地用途管制和審批程序，對于加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，有著積極的作用，但在很大程度上制約了建設(shè)項(xiàng)目的供地進(jìn)程。

按照土地管理法的規(guī)定，我國征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國務(wù)院和省級人民政府。

什么情形中由國務(wù)院批準(zhǔn)征收？

（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。

基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

（三）其他類型的土地超過七十公頃的。

綜上所述，戶主提出建房用地申請交由村、社簽字，規(guī)劃內(nèi)應(yīng)有建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃外應(yīng)辦理村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，審查通過后進(jìn)行公示并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的交由縣國土資源局實(shí)施用地報批和供地手續(xù)并頒發(fā)《建設(shè)用地通知書》。

（ 法律依據(jù)：）

《土地管理法》第四十四條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、供地程序 流程

1、市或縣政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐級上報到省人民政府批準(zhǔn)（其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)）。

2、上述三個方案經(jīng)批準(zhǔn)后，各省對土地管理還有更加細(xì)化的規(guī)定，如按《江蘇省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地在五公頃以上的，仍要報省政府批準(zhǔn)；一公頃以上、五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準(zhǔn)；在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。征地審批時間少則幾個月，長則超過一年。

3、在征收土地方案批準(zhǔn)后，依法應(yīng)實(shí)行“兩公告、一登記”制度：市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告，再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｈ缓螅凉懿块T擬定的征地補(bǔ)償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補(bǔ)償安置方案報市、縣政府批準(zhǔn)后，由土管部門組織實(shí)施。

4、按照上述規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)后，再由建設(shè)單位持有關(guān)文件，提出用地申請，由市或縣土管部門擬訂供地方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，再由市、縣人民政府給建設(shè)用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書（屬出讓土地的，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；屬劃撥土地的，核發(fā)國有土地劃撥決定書）。

國家嚴(yán)格的土地用途管制和審批程序，對于加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，有著積極的作用，但在很大程度上制約了建設(shè)項(xiàng)目的供地進(jìn)程。

按照土地管理法的規(guī)定，我國征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國務(wù)院和省級人民政府。

什么情形中由國務(wù)院批準(zhǔn)征收？

（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。

基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

（三）其他類型的土地超過七十公頃的。

綜上所述，戶主提出建房用地申請交由村、社簽字，規(guī)劃內(nèi)應(yīng)有建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃外應(yīng)辦理村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，審查通過后進(jìn)行公示并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的交由縣國土資源局實(shí)施用地報批和供地手續(xù)并頒發(fā)《建設(shè)用地通知書》。

（法律依據(jù)：）

《土地管理法》第四十四條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

h3>四、供地程序流程

1、市或縣政府按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐級上報到省人民政府批準(zhǔn)（其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的，需報國務(wù)院批準(zhǔn)）。

2、上述三個方案經(jīng)批準(zhǔn)后，各省對土地管理還有更加細(xì)化的規(guī)定，如按《江蘇省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定，在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地在五公頃以上的，仍要報省政府批準(zhǔn)；一公頃以上、五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準(zhǔn)；在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。征地審批時間少則幾個月，長則超過一年。

3、在征收土地方案批準(zhǔn)后，依法應(yīng)實(shí)行“兩公告、一登記”制度：市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告，再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｈ缓螅凉懿块T擬定的征地補(bǔ)償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補(bǔ)償安置方案報市、縣政府批準(zhǔn)后，由土管部門組織實(shí)施。

4、按照上述規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)后，再由建設(shè)單位持有關(guān)文件，提出用地申請，由市或縣土管部門擬訂供地方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，再由市、縣人民政府給建設(shè)用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書（屬出讓土地的，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；屬劃撥土地的，核發(fā)國有土地劃撥決定書）。

國家嚴(yán)格的土地用途管制和審批程序，對于加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，有著積極的作用，但在很大程度上制約了建設(shè)項(xiàng)目的供地進(jìn)程。

按照土地管理法的規(guī)定，我國征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國務(wù)院和省級人民政府。

什么情形中由國務(wù)院批準(zhǔn)征收？

（一）征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的。

基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地。

（三）其他類型的土地超過七十公頃的。

綜上所述，戶主提出建房用地申請交由村、社簽字，規(guī)劃內(nèi)應(yīng)有建設(shè)用地規(guī)劃許可證，規(guī)劃外應(yīng)辦理村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書，審查通過后進(jìn)行公示并交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的交由縣國土資源局實(shí)施用地報批和供地手續(xù)并頒發(fā)《建設(shè)用地通知書》。

（ 法律依據(jù)：）

《土地管理法》第四十四條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

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內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師

來源：臨律-應(yīng)該如何進(jìn)行供地程序，