政府征收土地的前置程序，法律分析：國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、
法律分析：國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
一、農村修路占地不同意行嗎
如果違反規定，或者賠償顯失公平的，是可以拒絕的。根據我國法律規定，國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
二、征地安置補償的流程是怎樣的？
1、征地告知
在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民。
2、現狀調查及確認
對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認；確有必要的，國土資源部門應當依照有關規定組織聽證。
3、征詢意見，組織征地聽證
在征地依法報批前，當地國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。
4、征地材料的組織、審核及上報
市縣國土資源行政主管部門根據征地情況調查結果和市縣人民政府擬定的征地補償標準、安置方案，以及建設項目的相關材料，依法擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設用地呈報說明書，經過縣級人民政府初步審核同意后，由縣級人民政府正式行文報批。
5、征地的審核和報批
市縣人民政府上報的征地材料，由省(自治區、直轄市)國土資源部門受理，并進行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補償標準符合法律規定、安置方案已經確認，市縣人民政府已經出具說明材料的，報請省級人民政府審批。須報國務院批準的，由省(自治區、直轄市)人民政府審查后報請國務院批準。省級國土資源部門將征地材料報送國土資源部審查。征地經國務院或省級人民政府批準后，國土資源部或省級國土資源部門下發征地批準文件。
6、發布征收土地公告
經依法批準征地項目后，市縣人民政府和市縣國土資源行政主管部門要及時發布征收土地公告。
7、辦理補償登記
被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
8、擬定和公布征地補償、安置方案
縣、市人民政府土地行政主管部門根據批準的征用土地方案，對土地所有權人、使用權人及地上附著物等進行進一步核實，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。
9、舉行聽證
為確保被征地農民權利的維護，被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出。
10、批準征地補償、安置方案
市縣國土資源行政主管部門進行征地補償安置方案的公告后，公告期滿當事人無異議或者根據有關要求對征地補償安置方案進行完善后，將征求意見后的征地補償安置方案，連同被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況報市縣人民政府批準，并報省級國土資源行政主管部門備案。
11、實施征地、交付土地
征地補償安置方案批準后，市縣人民政府國土資源管理部門應及時依法組織落實征地補償安置方案的事宜，將征地補償安置方案確定的費用及時足額地支付給被征地的農民和村集體經濟組織。
法律依據：《土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
1.符合公共利益要求和“四規劃一計劃”
依據《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)，棚戶區改造中涉及房屋征收的，應當符合公共利益的要求，同時各項建設活動已經符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、專項規劃、市、縣級國民經濟與社會發展年度計劃，簡稱“四規劃一計劃”。
2.論證補償方案
在上述條件符合后，房屋征收部門要擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府，由市、縣級人民政府組織有關部門進行論證并公布。
拆遷戶要注意的是，征求意見的期限不能少于30日，且市、縣級政府要及時公布征求意見情況和根據意見進行的修改情況，在棚戶區改造中，如果多數拆遷戶認為征收方案不合理的，可以要求組織聽證會，充分發表意見。
3.社會穩定風險評估
在作出征收決定前，市、縣人民政府還要對社會穩定風險作出預期評估，如果涉及的拆遷戶較多，風險評估報告要經過政府常務會議討論，決定是否要作出征收決定。
4.準備補償費用
《條例》確立了“先補償、后拆遷”原則，因此，在征收補償決定作出之前，征收經費應當足額到位，設立專用賬戶，專款專用。
一、棚戶區改造項目中的模擬拆遷，需要注意些什么？
1、模擬拆遷的模擬過程不透明，不會對所有人進行公布。也就是模擬拆遷過程中，百姓的意愿到底有多少，有關部門并不會對所有人進行公示。因此，一些居民不明就里，就在補償協議上簽了字。剩下的人眼看沒有簽字的人越來越少，內心比較著急，也草草簽字。
2、簽字的主體不適格。適格是一個法律上的概念，意思是不具備全部或者部分簽字的資格。
模擬拆遷上有很多時候都是投資方來進行簽字，而并不是行政部門。因此，在很多時候被看作是民事協議，在后期進入實質拆遷階段的時候，往往不具備相關的法律效力。如果拆遷方不承認相關協議的效力，很有可能讓被拆遷戶陷入被動。
3、實踐中，模擬過程中，就已經開始實際強制拆除了，只要簽了模擬協議就等同于實際征收了。
4、在實踐中，征收部門或確定的項目主體，出于利益考量，并不會真正告訴拆遷戶所簽訂的協議是模擬的。往往協議簽訂了，正式的征收決定間隔很久也未作出，導致征收評估結果與初次評估結果出現重大差異。被征收人無法接受按初次評估結果作為補償條件，矛盾再次爆發。
土地征收前需要的程序是：發布擬征地通告，組織聽證；進行地籍調查，登記確認地上附著物；擬定一書四方案，發布征地公告；擬定補償安置方案，進行征地補償登記；根據群眾意見修改補償安置方案，落實征地補償。
【法律依據】
《土地管理法》第四十七條
國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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內容審核：劉鵬飛律師
來源：中國法院網-政府征收土地的前置程序，
