>>定性

強(qiáng)制拆除房屋行動(dòng)屬非法

長(zhǎng)沙官方給記者發(fā)來(lái)的通報(bào)稱，7日上午8時(shí)20分許，岳麓區(qū)觀沙嶺街道茶子山村村民安置房第三期項(xiàng)目建筑廢墟內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具女尸。長(zhǎng)沙市委、市政府高度重視，迅速成立由市委副書記任組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門參加的處置工作組，依法依規(guī)開(kāi)展調(diào)查處理。

經(jīng)全面調(diào)查認(rèn)定，這是一起為在村集體建設(shè)用地上建設(shè)安置房，茶子山村村民代表大會(huì)違反法律規(guī)定作出強(qiáng)制拆除房屋的決議，觀沙嶺街道辦事處應(yīng)茶子山村村委會(huì)的請(qǐng)求組織實(shí)施非法拆除房屋，在房屋拆除過(guò)程中由于疏忽大意而致人死亡的責(zé)任事故。

通報(bào)稱，茶子山村委會(huì)根據(jù)村民代表大會(huì)決議對(duì)楊君、楊全戶房屋進(jìn)行拆除，超出了法律賦予村民自治的范圍，據(jù)此作出的拆除決議依法無(wú)效，拆除行為于法無(wú)據(jù)。對(duì)茶子山村村民代表大會(huì)決議及村委會(huì)的請(qǐng)求，觀沙嶺街道辦事處沒(méi)有對(duì)村民代表大會(huì)決議內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和糾正，也沒(méi)有向岳麓區(qū)委、區(qū)政府和項(xiàng)目指揮部以及聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，而組織參與了這次非法拆除房屋行動(dòng)。

>>案情

房屋強(qiáng)拆時(shí)垮塌致村民死亡

據(jù)通報(bào)，茶子山村村民安置房第三期項(xiàng)目用地用于解決1134名村民安置問(wèn)題。項(xiàng)目啟動(dòng)一年多來(lái)，34戶村民已簽約騰房，楊君、楊全(死者龔雪輝的兒子)等11戶未完成簽約。村干部多次上門做思想工作，但龔雪輝等對(duì)補(bǔ)償期望值過(guò)高，一直未簽約。村委會(huì)按照村民自治程序，于6月3日召開(kāi)村民代表大會(huì)，經(jīng)63名村民代表表決，達(dá)成11戶房屋的決議。6月5日，村委會(huì)向觀沙嶺街道辦事處遞交了《關(guān)于請(qǐng)求支持強(qiáng)制拆除茶子山村重建地項(xiàng)目龔雪輝戶房屋的報(bào)告》，明確將于6月中旬組織人員對(duì)楊君、楊全戶房屋進(jìn)行拆除。

針對(duì)茶子山村村民代表大會(huì)決議及村委會(huì)的請(qǐng)求，觀沙嶺街道辦事處在6月13日、14日和15日連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，研究制定了《茶子山村“兩安”用地項(xiàng)目協(xié)拆行動(dòng)方案》，確定于6月16日8時(shí)對(duì)楊君、楊全戶房屋進(jìn)行拆除。《方案》明確拆除房屋行動(dòng)由街道黨工委書記任政委，街道辦事處主任任指揮長(zhǎng)，街道黨工委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，并成立了思想工作組、現(xiàn)場(chǎng)警戒突發(fā)事件處置組、房屋騰空及證據(jù)保全和現(xiàn)場(chǎng)房屋拆除施工組、醫(yī)療救護(hù)及后勤保障組等4個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組，同時(shí)明確了對(duì)拆遷戶家庭人員“五包一”的工作職責(zé)。

6月16日8時(shí)，按照部署，各工作組成員到達(dá)指定地點(diǎn)展開(kāi)行動(dòng)。在勸離屋內(nèi)人員、搬走屋內(nèi)財(cái)物并清點(diǎn)、攝像后，施工組工作人員攜帶手電進(jìn)入房屋進(jìn)行清查。

由于疏忽大意，“五包一”工作人員和施工組工作人員當(dāng)時(shí)均未發(fā)現(xiàn)龔雪輝仍在房屋內(nèi)。8時(shí)30分許，施工組開(kāi)始拆除房屋。

公安機(jī)關(guān)綜合調(diào)查訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、尸檢鑒定意見(jiàn)等，確認(rèn)因現(xiàn)場(chǎng)清查不到位，龔雪輝系在拆除過(guò)程中房屋垮塌導(dǎo)致死亡。死亡地點(diǎn)位于負(fù)一樓廚房南側(cè)房間內(nèi)靠南墻地面上，系第一現(xiàn)場(chǎng)。

>>處理

27人被追責(zé)或立案?jìng)刹?/p>

7月11日下午，經(jīng)長(zhǎng)沙市委常委會(huì)議研究決定，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

周志凱作為岳麓區(qū)區(qū)委書記，主持岳麓區(qū)黨委全面工作，對(duì)城中村改造工作督促指導(dǎo)不力;較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有理順項(xiàng)目指揮部職能職責(zé)，項(xiàng)目指揮部工作流于形式;對(duì)麻痹大意、狀態(tài)不佳的基層干部教育不夠、警醒不夠，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的規(guī)定，省紀(jì)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

劉匯作為岳麓區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)，主持岳麓區(qū)政府全面工作，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)職能部門和管理單位履職情況督促檢查不到位，較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有理順、明晰項(xiàng)目指揮部職能職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目指揮部工作開(kāi)展不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定第四款的規(guī)定，省監(jiān)察廳給予其行政記大過(guò)處分。

對(duì)聯(lián)點(diǎn)觀沙嶺街道的岳麓區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記賀赤興給予黨內(nèi)警告處分，主管征地征收、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的岳麓區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)蔡鋒給予行政記過(guò)處分，觀沙嶺街道集體土地拆遷指揮部指揮長(zhǎng)、觀沙嶺街道聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、岳麓區(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副主任曾躍平給予行政記大過(guò)處分，主管城中村改造的岳麓區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李舜給予行政記過(guò)處分。

觀沙嶺街道黨工委書記厲軍，黨工委副書記、辦事處主任陳建新，黨工委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任任億文，辦事處副主任潘多，辦事處工作人員朱建群，茶子山村黨支部書記萬(wàn)智、村委會(huì)主任段慶等7人涉嫌瀆職(玩忽職守、濫用職權(quán))犯罪已被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋⒃谒痉C(jī)關(guān)結(jié)論作出后給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。街道、村其他相關(guān)責(zé)任人員7人被處以留黨察看、行政撤職處分等黨紀(jì)政紀(jì)處分。樊梓祥等4名現(xiàn)場(chǎng)工作人員，涉嫌過(guò)失致人死亡被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

岳麓公安分局副局長(zhǎng)劉一斌、觀沙嶺派出所所長(zhǎng)劉繼紅、觀沙嶺派出所中隊(duì)指導(dǎo)員葉新友，履職不到位，分別給予行政警告、行政警告、行政記過(guò)處分。

>>反應(yīng)

家屬要求嚴(yán)懲直接責(zé)任人

7月12日晚，龔雪輝的大兒子楊君在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)，要求嚴(yán)懲村支書萬(wàn)智等直接責(zé)任人。

楊君稱，6月15日晚，村支書萬(wàn)智帶領(lǐng)村委會(huì)其他領(lǐng)導(dǎo)到他們家時(shí)，他已多次告訴萬(wàn)智等人，其母親因天氣、自身身體及拆遷問(wèn)題等原因，身體不舒服，精神狀態(tài)也不好，希望能緩兩天再說(shuō)，但萬(wàn)智等人仍然在次日早上實(shí)施強(qiáng)拆。當(dāng)天他們發(fā)現(xiàn)母親不見(jiàn)了之后，曾多次找萬(wàn)智要求清理廢墟尋找，均遭拒絕。

同時(shí)，楊君還要求嚴(yán)懲6月16日早上進(jìn)入房屋清查的工作人員。

長(zhǎng)沙強(qiáng)拆廢墟挖出失蹤六旬業(yè)主?官方:當(dāng)時(shí)是空房

在多方尋找無(wú)果后，7月7日，湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)觀沙嶺街道茶子山村村民楊君找來(lái)挖掘機(jī)，終于在自家的房屋拆遷廢墟里找到了母親龔雪輝遺體。此時(shí)，距龔60歲的雪輝失蹤已有21天。楊君告訴澎湃新聞，他懷疑母親是強(qiáng)拆時(shí)被活埋在里面的。

岳麓區(qū)委宣傳部一工作人員稱，拆遷廢墟內(nèi)挖出失蹤業(yè)主一事，岳麓區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，據(jù)初步了解，該房屋拆遷時(shí)間為6月16日白天，拆遷時(shí)這片房屋內(nèi)人員已經(jīng)搬空，房?jī)?nèi)物品也請(qǐng)搬家公司清理干凈了。對(duì)于死者為何出現(xiàn)在廢墟內(nèi)，待尸檢報(bào)告出來(lái)后，由警方定性。

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