>>定性

強制拆除房屋行動屬非法

長沙官方給記者發(fā)來的通報稱，7日上午8時20分許，岳麓區(qū)觀沙嶺街道茶子山村村民安置房第三期項目建筑廢墟內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具女尸。長沙市委、市政府高度重視，迅速成立由市委副書記任組長、相關(guān)職能部門參加的處置工作組，依法依規(guī)開展調(diào)查處理。

經(jīng)全面調(diào)查認(rèn)定，這是一起為在村集體建設(shè)用地上建設(shè)安置房，茶子山村村民代表大會違反法律規(guī)定作出強制拆除房屋的決議，觀沙嶺街道辦事處應(yīng)茶子山村村委會的請求組織實施非法拆除房屋，在房屋拆除過程中由于疏忽大意而致人死亡的責(zé)任事故。

通報稱，茶子山村委會根據(jù)村民代表大會決議對楊君、楊全戶房屋進行拆除，超出了法律賦予村民自治的范圍，據(jù)此作出的拆除決議依法無效，拆除行為于法無據(jù)。對茶子山村村民代表大會決議及村委會的請求，觀沙嶺街道辦事處沒有對村民代表大會決議內(nèi)容進行監(jiān)督和糾正，也沒有向岳麓區(qū)委、區(qū)政府和項目指揮部以及聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)報告，而組織參與了這次非法拆除房屋行動。

>>案情

房屋強拆時垮塌致村民死亡

據(jù)通報，茶子山村村民安置房第三期項目用地用于解決1134名村民安置問題。項目啟動一年多來，34戶村民已簽約騰房，楊君、楊全(死者龔雪輝的兒子)等11戶未完成簽約。村干部多次上門做思想工作，但龔雪輝等對補償期望值過高，一直未簽約。村委會按照村民自治程序，于6月3日召開村民代表大會，經(jīng)63名村民代表表決，達(dá)成11戶房屋的決議。6月5日，村委會向觀沙嶺街道辦事處遞交了《關(guān)于請求支持強制拆除茶子山村重建地項目龔雪輝戶房屋的報告》，明確將于6月中旬組織人員對楊君、楊全戶房屋進行拆除。

針對茶子山村村民代表大會決議及村委會的請求，觀沙嶺街道辦事處在6月13日、14日和15日連續(xù)召開會議，研究制定了《茶子山村“兩安”用地項目協(xié)拆行動方案》，確定于6月16日8時對楊君、楊全戶房屋進行拆除。《方案》明確拆除房屋行動由街道黨工委書記任政委，街道辦事處主任任指揮長，街道黨工委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，并成立了思想工作組、現(xiàn)場警戒突發(fā)事件處置組、房屋騰空及證據(jù)保全和現(xiàn)場房屋拆除施工組、醫(yī)療救護及后勤保障組等4個現(xiàn)場工作組，同時明確了對拆遷戶家庭人員“五包一”的工作職責(zé)。

6月16日8時，按照部署，各工作組成員到達(dá)指定地點展開行動。在勸離屋內(nèi)人員、搬走屋內(nèi)財物并清點、攝像后，施工組工作人員攜帶手電進入房屋進行清查。

由于疏忽大意，“五包一”工作人員和施工組工作人員當(dāng)時均未發(fā)現(xiàn)龔雪輝仍在房屋內(nèi)。8時30分許，施工組開始拆除房屋。

公安機關(guān)綜合調(diào)查訪問、現(xiàn)場勘查、尸檢鑒定意見等，確認(rèn)因現(xiàn)場清查不到位，龔雪輝系在拆除過程中房屋垮塌導(dǎo)致死亡。死亡地點位于負(fù)一樓廚房南側(cè)房間內(nèi)靠南墻地面上，系第一現(xiàn)場。

>>處理

27人被追責(zé)或立案偵查

7月11日下午，經(jīng)長沙市委常委會議研究決定，對相關(guān)責(zé)任單位和個人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

周志凱作為岳麓區(qū)區(qū)委書記，主持岳麓區(qū)黨委全面工作，對城中村改造工作督促指導(dǎo)不力;較長時間內(nèi)沒有理順項目指揮部職能職責(zé)，項目指揮部工作流于形式;對麻痹大意、狀態(tài)不佳的基層干部教育不夠、警醒不夠，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的規(guī)定，省紀(jì)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

劉匯作為岳麓區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長，主持岳麓區(qū)政府全面工作，未認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)職能部門和管理單位履職情況督促檢查不到位，較長時間內(nèi)沒有理順、明晰項目指揮部職能職責(zé)，導(dǎo)致項目指揮部工作開展不力，對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定第四款的規(guī)定，省監(jiān)察廳給予其行政記大過處分。

對聯(lián)點觀沙嶺街道的岳麓區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記賀赤興給予黨內(nèi)警告處分，主管征地征收、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的岳麓區(qū)委常委、副區(qū)長蔡鋒給予行政記過處分，觀沙嶺街道集體土地拆遷指揮部指揮長、觀沙嶺街道聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)、岳麓區(qū)人大常委會黨組成員、副主任曾躍平給予行政記大過處分，主管城中村改造的岳麓區(qū)副區(qū)長李舜給予行政記過處分。

觀沙嶺街道黨工委書記厲軍，黨工委副書記、辦事處主任陳建新，黨工委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任任億文，辦事處副主任潘多，辦事處工作人員朱建群，茶子山村黨支部書記萬智、村委會主任段慶等7人涉嫌瀆職(玩忽職守、濫用職權(quán))犯罪已被檢察機關(guān)立案偵查，并在司法機關(guān)結(jié)論作出后給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。街道、村其他相關(guān)責(zé)任人員7人被處以留黨察看、行政撤職處分等黨紀(jì)政紀(jì)處分。樊梓祥等4名現(xiàn)場工作人員，涉嫌過失致人死亡被公安機關(guān)采取刑事強制措施。

岳麓公安分局副局長劉一斌、觀沙嶺派出所所長劉繼紅、觀沙嶺派出所中隊指導(dǎo)員葉新友，履職不到位，分別給予行政警告、行政警告、行政記過處分。

>>反應(yīng)

家屬要求嚴(yán)懲直接責(zé)任人

7月12日晚，龔雪輝的大兒子楊君在接受京華時報記者采訪時，要求嚴(yán)懲村支書萬智等直接責(zé)任人。

楊君稱，6月15日晚，村支書萬智帶領(lǐng)村委會其他領(lǐng)導(dǎo)到他們家時，他已多次告訴萬智等人，其母親因天氣、自身身體及拆遷問題等原因，身體不舒服，精神狀態(tài)也不好，希望能緩兩天再說，但萬智等人仍然在次日早上實施強拆。當(dāng)天他們發(fā)現(xiàn)母親不見了之后，曾多次找萬智要求清理廢墟尋找，均遭拒絕。

同時，楊君還要求嚴(yán)懲6月16日早上進入房屋清查的工作人員。

長沙強拆廢墟挖出失蹤六旬業(yè)主?官方:當(dāng)時是空房

在多方尋找無果后，7月7日，湖南省長沙市岳麓區(qū)觀沙嶺街道茶子山村村民楊君找來挖掘機，終于在自家的房屋拆遷廢墟里找到了母親龔雪輝遺體。此時，距龔60歲的雪輝失蹤已有21天。楊君告訴澎湃新聞，他懷疑母親是強拆時被活埋在里面的。

岳麓區(qū)委宣傳部一工作人員稱，拆遷廢墟內(nèi)挖出失蹤業(yè)主一事，岳麓區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，據(jù)初步了解，該房屋拆遷時間為6月16日白天，拆遷時這片房屋內(nèi)人員已經(jīng)搬空，房內(nèi)物品也請搬家公司清理干凈了。對于死者為何出現(xiàn)在廢墟內(nèi)，待尸檢報告出來后，由警方定性。

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來源：中國法院網(wǎng)-強拆致農(nóng)婦死亡，